• 【發(fā)布單位】作者：陳菲 白瀛
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2011-12-15 11:30:42
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-電影產業(yè)促進法征求意見稿將公布 征求公眾意見-

電影產業(yè)促進法征求意見稿15日將在中國政府法制信息網(wǎng)上公布，征求社會各界意見,。降低準入門檻,、嚴禁虛構票房、放映時間不得插廣告,、加強公益服務……征求意見稿對規(guī)范電影市場秩序，促進電影市場健康發(fā)展的各個環(huán)節(jié)做出了規(guī)定,。



 降低準入門檻



 據(jù)介紹,，此次立法目的是為了促進電影產業(yè)繁榮發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活,。征求意見稿由廣電總局起草,，報請國務院審查，并聽取了各有關部門,、地方人民政府和專家學者的意見,。



 征求意見稿不再要求從事電影攝制業(yè)務的企業(yè)“有符合國務院廣播電影電視行政部門認定的主辦單位及其主管機關”，對社會資本投資電影攝制等業(yè)務不作限制,。同時,，還減少了行政審批，并要求加強信息公開,，便于投資者了解相關信息,、避免重復投資。



 立法嚴禁虛構票房



 “偷票房”“挪票房”“虛報票房”……一系列“票房門”事件,，折射出中國電影市場對票房的“畸形追求”,，影響了電影產業(yè)的健康發(fā)展。



 針對此,，征求意見稿規(guī)定,，電影院不得偷漏瞞報票房收入；加盟電影院線的電影院,，應當安裝符合國家標準的計算機售票系統(tǒng),。同時還規(guī)定，對偷漏瞞報票房收入的,，依照有關法律,、行政法規(guī)予以處罰,。



 有關專家表示，電影票房是影片市場效果的客觀反映,，也是衡量一個國家電影產業(yè)發(fā)展水平與形勢判斷的重要依據(jù),。在一些情況下，還影響著投資者對上市影視公司盈利能力的判斷,，因此應該通過立法促進票房數(shù)據(jù)的真實發(fā)布,。



 放映時間之后播廣告最高罰20萬元



 據(jù)了解，我國現(xiàn)行法規(guī)中僅對廣播,、電視中廣告的播出次數(shù),、時長等有具體規(guī)定，而在電影方面還處于空白,。



 對此,，征求意見稿明確規(guī)定，電影院不得在向觀眾明示的電影放映時間之后放映廣告,。否則,，將由主管部門按照職責分工責令限期改正，處1萬元以上20萬元以下的罰款,；逾期未改正的,，由原發(fā)證機關吊銷許可證。



 未獲許可電影不得參加電影節(jié),、網(wǎng)絡傳播



 征求意見稿規(guī)定,，國務院廣播電影電視主管部門應當公布取得《電影公映許可證》的電影。攝制電影的企業(yè)應當將《電影公映許可證》標識置于該電影的片頭處,。



 未取得《電影公映許可證》的電影,，不得發(fā)行、放映,、參加電影節(jié)（展）,，不得通過互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng),、廣播電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡進行傳播,，不得制作音像制品；但是,，法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 加強公益服務



 征求意見稿還就加強電影公益服務規(guī)定了以下制度和措施：



 一是縣級以上人民政府應當扶持農村電影事業(yè)發(fā)展,，統(tǒng)籌保障農村地區(qū)每個村每個月至少放映一場電影。



 二是國務院教育,、廣播電影電視主管部門應當將影視教育納入義務教育學校教學計劃,，保障學生每學期至少觀看兩次有利于未成年人健康成長的電影,。



 三是地方人民政府可以采取發(fā)放電影票、組織專場放映,、給有關電影企業(yè)發(fā)放獎勵性補貼等措施,，滿足未成年人以及低收入群體觀看電影的基本文化需求。