• 【發(fā)布單位】作者：馮 瑩
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• 【發(fā)布日期】2012-01-01 13:02:32
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• 【文件來源】來源：人民法院報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-十一屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議在京閉幕-表決通過修改職業(yè)病防治法的決定等 決定刑事訴訟法修正案草案提請(qǐng)將于三月五日召開的十一屆全國人大五次會(huì)議審議

十一屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議在完成各項(xiàng)議程后，2011年12月31日上午在北京人民大會(huì)堂閉幕,。會(huì)議經(jīng)表決,，通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于修改職業(yè)病防治法的決定；決定免去李斌的國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任職務(wù),，任命王俠為國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任。國家主席胡錦濤簽署第52號(hào),、53號(hào)主席令分別予以公布,。



 吳邦國委員長主持會(huì)議。常委會(huì)組成人員144人出席會(huì)議,，出席人數(shù)符合法定人數(shù),。



 會(huì)議經(jīng)表決，決定將刑事訴訟法修正案草案提請(qǐng)十一屆全國人大五次會(huì)議審議,。



 會(huì)議表決通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》附件一第七條和附件二第三條的解釋,。



 會(huì)議表決通過了十一屆全國人大五次會(huì)議關(guān)于十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案、香港特別行政區(qū)選舉十二屆全國人大代表的辦法草案,、澳門特別行政區(qū)選舉十二屆全國人大代表的辦法草案,，決定提請(qǐng)十一屆全國人大五次會(huì)議審議。



 會(huì)議表決通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于召開十一屆全國人大五次會(huì)議的決定,。根據(jù)這一決定,，十一屆全國人大五次會(huì)議定于2012年3月5日在北京召開。



 會(huì)議分別表決通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于打擊恐怖主義,、分裂主義和極端主義的合作協(xié)定》的決定,、關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和意大利共和國引渡條約》的決定,、關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國政府和意大利共和國政府關(guān)于刑事司法協(xié)助的條約》的決定，批準(zhǔn)了上述協(xié)定和條約,。



 會(huì)議分別表決通過了全國人大民族委員會(huì),、法律委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì),、外事委員會(huì),、華僑委員會(huì)、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)關(guān)于十一屆全國人大四次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告,。



 會(huì)議表決通過了全國人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告,。根據(jù)全國人大常委會(huì)發(fā)表的公告，十一屆全國人大代表現(xiàn)在實(shí)有2978人,。



 在表決通過各項(xiàng)議案后,，吳邦國發(fā)表講話。他說,，修改刑事訴訟法是本屆常委會(huì)立法工作的一個(gè)重點(diǎn),。我們?cè)谡J(rèn)真梳理代表議案、充分調(diào)查研究,、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,，形成刑事訴訟法修正案草案，從證據(jù)制度,、辯護(hù)制度,、審判程序、執(zhí)行程序等方面對(duì)刑事訴訟制度作了重要補(bǔ)充和完善,。8月份的會(huì)議對(duì)修正案草案進(jìn)行了初審,，會(huì)后將草案向社會(huì)全文公布，廣泛征求人民群眾和社會(huì)各界的意見,，并對(duì)草案作了修改完善,。這次會(huì)議又進(jìn)行了認(rèn)真審議，并決定將草案提請(qǐng)明年3月召開的十一屆全國人大五次會(huì)議審議,。請(qǐng)法律委員會(huì)根據(jù)各方面意見再作進(jìn)一步修改完善后,，請(qǐng)有關(guān)方面組織全國人大代表集中閱讀討論修正案草案，為十一屆全國人大五次會(huì)議審議做好必要準(zhǔn)備,。



 吳邦國說,，會(huì)議通過的關(guān)于修改職業(yè)病防治法的決定，針對(duì)職業(yè)病防治工作中出現(xiàn)的新情況,，增強(qiáng)了相關(guān)法律規(guī)定的可操作性,。一是明確用人單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位職業(yè)病防治全面負(fù)責(zé)，并進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)管部門的責(zé)任,。



 二是簡化職業(yè)病診斷和勞動(dòng)仲裁程序,，重點(diǎn)解決職業(yè)病診斷難的問題,。三是加大對(duì)職業(yè)病患者的救治救助力度，規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)保障職業(yè)病患者依法享受國家規(guī)定的待遇,，用人單位已經(jīng)不存在或無法確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的職業(yè)病患者,，可以向地方人民政府申請(qǐng)醫(yī)療和生活等方面的救助。



 吳邦國指出,，這次會(huì)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，是審議通過關(guān)于澳門特別行政區(qū)基本法附件一第七條和附件二第三條的解釋，明確了修改澳門特別行政區(qū)行政長官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法的程序,。這是澳門特別行政區(qū)成立12年來,，全國人大常委會(huì)第一次行使澳門基本法解釋權(quán)。委員長會(huì)議在廣泛征求意見,、認(rèn)真研究討論的基礎(chǔ)上提出了解釋草案,，并依照法定程序征詢了全國人大常委會(huì)澳門特別行政區(qū)基本法委員會(huì)的意見。要重申的是,，中央貫徹“一國兩制”方針和澳門基本法是堅(jiān)定不移的,，全力支持澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政也是堅(jiān)定不移的。相信澳門特別行政區(qū)能夠按照基本法規(guī)定以及常委會(huì)通過的有關(guān)解釋,，處理好行政長官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法的修改問題,，確保“一國兩制”,、“澳人治澳”,、高度自治方針得到全面貫徹落實(shí)，保持澳門長期繁榮穩(wěn)定和發(fā)展,。



 吳邦國強(qiáng)調(diào),，常委會(huì)高度重視推動(dòng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，每年都選擇不同側(cè)重點(diǎn)聽取審議工作報(bào)告,、開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研。這次會(huì)議聽取審議了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、旅游業(yè)發(fā)展情況等報(bào)告,。常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的同志指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體保持良好態(tài)勢(shì),，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展,。同時(shí)也要清醒地看到，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問題仍然突出,，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然較多,。大家強(qiáng)調(diào)，面對(duì)復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新變化,，我們要化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,，變壓力為動(dòng)力,，把中央關(guān)于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的決策部署真正落實(shí)到具體措施上,、體現(xiàn)在實(shí)際工作中,。一要著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生,、加快發(fā)展服務(wù)業(yè),、提高中等收入者比重上來，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長更多地依靠內(nèi)需拉動(dòng),。二要加快科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新步伐,，引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。三要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)節(jié)能減排,，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù),，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,，切實(shí)抑制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)過快增長，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,。



 吳邦國說，開展專題詢問,，是去年常委會(huì)在完善監(jiān)督工作方式方法,、加大監(jiān)督工作力度方面的一項(xiàng)有益嘗試。這次會(huì)議結(jié)合聽取審議中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施情況的報(bào)告開展了專題詢問,。大家強(qiáng)調(diào),，要確保明年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%，同時(shí)以深化教育體制改革為抓手,，全面實(shí)施素質(zhì)教育,，著力培育創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)教育公平,，把公共教育資源更多投向農(nóng)村地區(qū),、貧困地區(qū)、民族地區(qū),，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育,，辦好人民滿意的教育。



 吳邦國指出，開展農(nóng)村土地承包法執(zhí)法檢查,，并結(jié)合檢查農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法實(shí)施情況,，是今年常委會(huì)監(jiān)督工作的一個(gè)重點(diǎn)。常委會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)高度重視,，執(zhí)法檢查組深入農(nóng)村生產(chǎn)一線,，了解實(shí)際情況，查找突出問題,，有針對(duì)性地提出改進(jìn)工作的意見和建議,。審議中，常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的同志充分肯定執(zhí)法檢查組的工作,，普遍贊成執(zhí)法檢查報(bào)告,。大家指出，要切實(shí)保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán),，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,，及時(shí)有效化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，推動(dòng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)?；⒓s化農(nóng)業(yè)發(fā)展,，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,。



 吳邦國說，辦理代表議案建議是國家機(jī)關(guān)的法定職責(zé),。到目前為止,，十一屆全國人大四次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的566件代表議案，以及代表提出的8043件建議,，已經(jīng)全部辦理完畢,。我們要認(rèn)真總結(jié)這些年的好經(jīng)驗(yàn)好做法，不斷提高代表議案建議辦理質(zhì)量,，努力使辦理過程成為提高常委會(huì)立法監(jiān)督工作水平的過程,，成為推動(dòng)有關(guān)方面改進(jìn)工作、解決問題的過程,。



 吳邦國強(qiáng)調(diào)，明年是我國發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年,。前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,，深刻分析了當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全面部署了明年工作,，強(qiáng)調(diào)要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),，鞏固和發(fā)展“十二五”時(shí)期開局良好勢(shì)頭,，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷和對(duì)工作的總體部署上來,，緊密結(jié)合人大實(shí)際抓好貫徹落實(shí),，努力做好立法監(jiān)督等各項(xiàng)工作。



 吳邦國要求,，當(dāng)前,，要集中精力抓好兩件事。一是做好十一屆全國人大五次會(huì)議的組織籌備工作,。這次常委會(huì)會(huì)議作出了關(guān)于召開第十一屆全國人大第五次會(huì)議的決定,，有關(guān)方面要按照“明確分工、落實(shí)責(zé)任,、精心組織,、統(tǒng)籌安排、密切配合”的要求,，縝密細(xì)致地做好籌備工作,，確保大會(huì)順利召開。二是統(tǒng)籌安排好明年立法監(jiān)督等各項(xiàng)工作,。第七十三次委員長會(huì)議原則通過了常委會(huì)2012年工作要點(diǎn)以及立法,、監(jiān)督工作計(jì)劃，請(qǐng)各專門委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)明年工作進(jìn)行預(yù)安排,，為做好新一年工作打下良好基礎(chǔ),。



 全國人大常委會(huì)副委員長王兆國、路甬祥,、烏云其木格,、韓啟德、華建敏,、陳至立,、周鐵農(nóng)、李建國,、司馬義·鐵力瓦爾地,、蔣樹聲、陳昌智,、嚴(yán)雋琪,、桑國衛(wèi)出席會(huì)議。



 國務(wù)院副總理王岐山,，最高人民法院院長王勝俊,，最高人民檢察院檢察長曹建明，全國人大各專門委員會(huì)成員，各省,、自治區(qū),、直轄市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人，部分全國人大代表等列席會(huì)議,。