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• 【發(fā)布日期】2012-03-01 11:39:57
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• 【所屬類別】立法追蹤

-一批法規(guī)規(guī)章今日起施行 火車退票須持身份證-

中新網(wǎng)3月1日電 3月1日起，一批法規(guī),、規(guī)章開始實(shí)施,，涉及放射性廢物管理、彩票管理,、社區(qū)矯正,、實(shí)名制火車票退票等。其中,，火車票退票新辦法,，《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的實(shí)行，將對(duì)普通民眾的生活帶來(lái)直接影響,。



 放射性廢物管理出新規(guī) 廢物處置地要與水源等保持距離



 隨著科技的發(fā)展,，放射性廢物安全管理不僅關(guān)系到核能和核技術(shù)利用事業(yè)的健康發(fā)展，也直接關(guān)系到人體健康和環(huán)境安全,。



 一年前,，日本福島核電站的核泄漏事件，讓人們深切感受到放射性污染對(duì)于人們生活的嚴(yán)重威脅,。針對(duì)輻射污染的防治,，去年底中國(guó)頒布了《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，定于今日起施行,。



 《條例》明確,，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)將其產(chǎn)生的不能回收利用并不能返回原生產(chǎn)單位或者出口方的廢舊放射源，送交取得相應(yīng)許可證的放射性固體廢物貯存單位集中貯存,，或者直接送交取得相應(yīng)許可證的放射性固體廢物處置單位處置,。



 放射性固體廢物貯存單位應(yīng)當(dāng)建立放射性固體廢物貯存情況記錄檔案。



 此外,，《條例》要求,，建造放射性固體廢物處置設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照放射性固體廢物處置場(chǎng)所選址技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)的要求,，與居住區(qū),、水源保護(hù)區(qū)、交通干道,、工廠和企業(yè)等場(chǎng)所保持嚴(yán)格的安全防護(hù)距離,。



 早在2003年中國(guó)在就頒布實(shí)施了《放射性污染防治法》，但由于時(shí)代局限,，對(duì)于放射性廢物管理還停留于原則性規(guī)定,。今起實(shí)施的《條例》對(duì)放射性廢物管理進(jìn)行了細(xì)化,，對(duì)放射性廢物的處理、貯存,、處置等都做出了具體規(guī)定,。



 全國(guó)性的社區(qū)矯治的法規(guī)出臺(tái)



 作為一種相對(duì)人性化的刑罰執(zhí)行方式，今日起社區(qū)矯正有了全國(guó)性的法律規(guī)范指引,。1月10日,，最高法院、最高檢察院,、公安部,、司法部聯(lián)合下發(fā)關(guān)于印發(fā)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的通知，稱將進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正工作,，加強(qiáng)和創(chuàng)新特殊人群管理,。這一辦法將自3月1日起實(shí)施。



 所謂社區(qū)矯正,，就是讓符合法定條件的罪犯在社區(qū)中執(zhí)行刑罰,，是一種不使罪犯與社會(huì)隔離并利用社區(qū)資源教育改造罪犯的方法，意在矯正罪犯的犯罪心理和行為惡習(xí),，促進(jìn)其順利回歸社會(huì),，主要針對(duì)假釋、監(jiān)(所)外執(zhí)行,、管制,、剝奪政治權(quán)利、緩刑等罪犯進(jìn)行針對(duì)性的教育改造的手段和方法,。



 今起實(shí)施的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》對(duì)社區(qū)矯治人員的行為規(guī)范有明顯規(guī)定,。如，社區(qū)矯正人員要在規(guī)定時(shí)間到居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到,，并到指定的司法所接受社區(qū)矯正,。每月參加教育學(xué)習(xí)活動(dòng)不少于八小時(shí),；有勞動(dòng)能力者每月參加不少于八小時(shí)的社區(qū)服務(wù)等等,。



 對(duì)于社會(huì)關(guān)注度較高的未成年罪犯社區(qū)矯治，《辦法》規(guī)定,，未成年人的社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)與成年人分開進(jìn)行,，對(duì)其身份和矯正檔案保密，矯正宣告不公開進(jìn)行等,。此外,，《辦法》特別強(qiáng)調(diào)，要針對(duì)未成年人的年齡,、心理特點(diǎn)和身心發(fā)育等特殊情況,，采取有益于其身心健康發(fā)展的監(jiān)督管理措施,；并協(xié)調(diào)有關(guān)部門在就學(xué)、就業(yè)等方面提供幫助,。



 據(jù)了解,，中國(guó)此前并沒(méi)有全國(guó)性的有關(guān)社區(qū)矯治的法律規(guī)范，只有一些地方性的規(guī)范,。此《辦法》出臺(tái),，是對(duì)去年實(shí)施的《刑法修正案(八)》相關(guān)內(nèi)容的細(xì)化，也與近幾年中國(guó)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策一脈相承,，體現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的步伐較快,。



 彩票公益金納入預(yù)算專項(xiàng)使用 對(duì)非法彩票的打擊力度加大



 財(cái)政部、民政部,、國(guó)家體育總局1月底公布了《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(一下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》),，重點(diǎn)對(duì)彩票管理職責(zé)、彩票發(fā)行銷售,、彩票開獎(jiǎng)兌獎(jiǎng),、彩票資金管理等作出明確規(guī)定。這是中國(guó)繼《彩票管理?xiàng)l例》頒布后,，彩票行業(yè)發(fā)展史上又一重要成果,，該《實(shí)施細(xì)則》將于今日實(shí)施。



 《實(shí)施細(xì)則》對(duì)彩票資金管理做了詳細(xì)規(guī)定,，彩票公益金按照政府性基金管理辦法納入預(yù)算,，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于社會(huì)福利,、體育等社會(huì)公益事業(yè),；彩票公益金按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的分配政策在中央與地方之間分配，由彩票銷售機(jī)構(gòu)分別上繳中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政,；逾期未兌獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金納入彩票公益金,，上繳省級(jí)財(cái)政，全部留歸地方使用,。



 在彩票發(fā)行的社會(huì)監(jiān)督方面,，《實(shí)施細(xì)則》明確，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu),、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年5月31日前,，向社會(huì)公告上年度各彩票品種的銷售量、中獎(jiǎng)金額,、獎(jiǎng)池資金余額,、調(diào)節(jié)基金余額等情況。



 此外,，《實(shí)施細(xì)則》加大對(duì)非法彩票的打擊力度,，列出了四種非法彩票形式,，包括未經(jīng)國(guó)務(wù)院特許，擅自發(fā)行,、銷售福利彩票,、體育彩票之外的其他彩票；在中華人民共和國(guó)境內(nèi)擅自發(fā)行,、銷售的境外彩票,；未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，擅自發(fā)行,、銷售的福利彩票,、體育彩票品種和彩票游戲；以及未經(jīng)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu),、彩票銷售機(jī)構(gòu)委托,，擅自銷售的福利彩票、體育彩票,。



 鐵道部修改實(shí)名制火車票退票辦法 退票須持身份證



 自去年6月份起,，鐵路部門率先在“C”、“D”,、“G”字頭車次的列車上執(zhí)行實(shí)名制后,，直到2012年春運(yùn)前，所有鐵路車票均需要實(shí)名制購(gòu)票,。實(shí)名制購(gòu)票實(shí)施后,，黃牛販票猖獗、旅客購(gòu)票難的情況得到一定程度的緩解,。



 但是在此前實(shí)名制購(gòu)票制度中,，關(guān)于火車票的退票制度一直沒(méi)有明確，僅做了一句概括性表述：“辦理退票時(shí),，需核實(shí)票,、證(原件)一致性；票證一致的方可辦理”,，這在實(shí)踐中帶來(lái)了車站方面執(zhí)行情況不一的現(xiàn)象,。



 今起實(shí)施的實(shí)名制退票新政區(qū)分了兩種情況，一是旅客本人辦理退票手續(xù),，二是代辦人代他人辦理退票手續(xù),。按新辦法,，旅客為他人辦理退票手續(xù)時(shí),，須憑乘車人的有效身份證原件；如果沒(méi)有乘車人的有效身份證原件,，也可以憑代辦人有效身份證原件和乘車人的有效身份證 復(fù)印件辦理退票,。旅客本人辦理退票手續(xù)時(shí),，須憑購(gòu)票時(shí)提供的有效身份證原件辦理退票，對(duì)于身份證原件丟失的,，可到車站公安制證處開具臨時(shí)有效身份證明后辦理退票,。



 鐵道部表示，此次調(diào)整旨在為旅客辦理實(shí)名制車票退票手續(xù)提供更大方便,，同時(shí)可以防止票販子利用退票環(huán)節(jié)倒賣車票,。