一些常委委員和全國人大代表建議-證言未經(jīng)質(zhì)證的不得作為證據(jù)-

前不久舉行的十一屆全國人大常委會第二十六次會議,，再次審議了民事訴訟法修正案草案,。一些常委委員和列席會議的全國人大代表建議，草案中的證據(jù)制度應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步修改完善,，證言未經(jīng)質(zhì)證的不得作為證據(jù),。



 應(yīng)體現(xiàn)國家鼓勵公民出庭作證



 “現(xiàn)在證人不出庭作證，是我國民事和刑事訴訟的一大癥結(jié),?！眹?yán)以新委員說，未經(jīng)質(zhì)證的證人證言,，不得作為證據(jù)使用,，這是國際通用的規(guī)則，我國民訴法的修改應(yīng)該明確這一證據(jù)規(guī)則,，體現(xiàn)國家鼓勵公民出庭作證,，防止錯誤、虛假證據(jù)的態(tài)度,。



 嚴(yán)以新委員建議,，將草案有關(guān)規(guī)定修改為：經(jīng)人民法院依法通知，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證,，證人拒不出庭作證或者未經(jīng)人民法院許可,，證人不到庭作證的，證人的證言不得作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù),。證人通過書面證言,、視聽傳輸技術(shù)或者視聽資料等方式作證的，必須經(jīng)過對方當(dāng)事人質(zhì)證,，未經(jīng)質(zhì)證的證人證言不得作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù),。



 草案規(guī)定：不能正確表達(dá)意志的人不能作證。



 對此,，全國人大代表肖利瓊提出,，“不能正確表達(dá)意志”的表述過于抽象,，且沒有判斷的標(biāo)準(zhǔn)，司法實(shí)踐中難于把握,，不便于操作,，而以是否具備完全民事行為能力為標(biāo)準(zhǔn)，操作性更強(qiáng),，另外完全排除不能正確表達(dá)意志的人作證,，也不利于正確審理案件，如有其他證據(jù)予以佐證的話,，其證明力應(yīng)該予以確認(rèn),。



 肖利瓊代表建議，將上述規(guī)定修改為：無民事行為能力的人,、限制民事行為能力的人的證言不能單獨(dú)作為證據(jù)使用”,。



 證據(jù)及時提供的規(guī)定難以操作



 當(dāng)事人對自己提出的主張應(yīng)當(dāng)及時提供證據(jù)。未及時提供證據(jù)的,，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說明理由,。理由不成立的,，人民法院根據(jù)不同情形予以訓(xùn)誡,、罰款、賠償拖延訴訟造成的損失,、不予采納該證據(jù),。



 “在上述規(guī)定中，當(dāng)事人已承受舉證不力帶來的后果,，還要受到罰款,、賠償損失等民事制裁，似乎對當(dāng)事人過于苛刻嚴(yán)厲,?！辟R一誠委員說，從操作性的角度,，本法未對提供證據(jù)的期限作出具體規(guī)定,。即使是判決發(fā)生法律效力之后，甚至執(zhí)行完畢之后,，當(dāng)事人都可以發(fā)現(xiàn)新的關(guān)鍵性證據(jù)而請求再審,。因此，證據(jù)一定及時提供的規(guī)定,，難以操作亦不合理,。



 全國人大代表王明雯建議將上述規(guī)定修改為：當(dāng)事人對自己提出的主張應(yīng)當(dāng)在舉證時限內(nèi)及時提供證據(jù)。逾期未提供證據(jù)的,，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說明理由,。理由不成立的,，人民法院不予采納該證據(jù)。



 她的理由是：“及時”與“不及時”無法依法確定,，適用時無法掌握,。舉證應(yīng)當(dāng)根據(jù)舉證時限制度的要求，在舉證時限內(nèi)進(jìn)行,，逾期沒有舉證的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的責(zé)任。



 當(dāng)事人提交證據(jù)時應(yīng)簽字確認(rèn)



 金碩仁委員建議,，在草案中增加規(guī)定：提交證據(jù)材料的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在人民法院出示的證據(jù)清單上簽字蓋章予以確認(rèn),。



 “法院經(jīng)辦人員接受證據(jù)情況應(yīng)當(dāng)?shù)玫教峤蛔C據(jù)當(dāng)事人的確認(rèn)，以免日后出現(xiàn)說不清的問題,?！苯鸫T仁委員。



 全國人大代表黃學(xué)軍提出,，在證據(jù)方面,，可以吸收最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定中的一些制度，例如舉證期限,、舉證責(zé)任分配,、證據(jù)失權(quán)等等，這些制度在現(xiàn)實(shí)工作當(dāng)中操作性還是很強(qiáng)的,。

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