-全國首部省級參事規(guī)章：參事不因批評內(nèi)容受追究-

全國首部省級參事規(guī)章亮相廣東



 政府參事室有權(quán)監(jiān)督“金點(diǎn)子”是否落實(shí)



 為了規(guī)范、保障政府參事依法履行職責(zé),，廣東省政府近日出臺了《廣東省政府參事工作規(guī)定》(下稱《規(guī)定》),，將于今年12月1日起施行。據(jù)悉,，該《規(guī)定》是國務(wù)院出臺的《政府參事工作條例》2010年1月1日施行后,，全國首部規(guī)范政府參事工作的省級政府規(guī)章。



 根據(jù)該《規(guī)定》,，參事依法履行職責(zé),，不因意見、建議或者批評的內(nèi)容而受到追究,。參事室有權(quán)監(jiān)督建議的落實(shí)情況,。



 廣東省政府參事室主任周義對《法制日報(bào)》記者說，廣東聘請參事的指導(dǎo)思想是“吸收高尖專人才,，聘請各行各業(yè)有專長的精英,；參事們提出的意見和建議更貼近廣東發(fā)展實(shí)際，具有更高的水平和可操作性”,。



 基于這種考慮,，在任職參事的年齡要求上，《規(guī)定》第六條除了原則規(guī)定“參事首聘年齡原則上不低于55周歲,，不高于65周歲”外,，還作出了靈活規(guī)定：“因工作需要或者在專業(yè)領(lǐng)域有成績的參事人選，經(jīng)參事工作機(jī)構(gòu)報(bào)同級人民政府審批,，首聘年齡可適當(dāng)放寬,。”



 為了發(fā)揮參事在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的作用,，《規(guī)定》的第七條中明確：參事應(yīng)當(dāng)在本省行政區(qū)域內(nèi)選聘,，可以選聘少數(shù)民族和宗教界愛國人士以及港澳臺和國外回來定居的社會(huì)知名人士。



 “廣東的參事工作目前已經(jīng)成為黨委,、政府與群眾的橋梁紐帶,。”周義介紹說,，一方面,，參事們積極宣傳廣東推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的各項(xiàng)政策措施,，為群眾解疑釋惑,，引導(dǎo)群眾自覺維護(hù)安定和諧的社會(huì)環(huán)境；另一方面,，主動(dòng)向黨委,、政府反映社情民意,，為群眾排憂解難。近四年來,，參事室向省委,、省政府提交的參事建議中，涉及民情民生的占總數(shù)的60.6%,，當(dāng)中有一大部分建議已經(jīng)轉(zhuǎn)化為惠及民生,、改善民生的實(shí)措新舉。



 這次出臺的《規(guī)定》進(jìn)一步要求,，參事要“密切聯(lián)系社會(huì)各界,，客觀反映人民群眾、社會(huì)群體的利益訴求,；對本級人民政府?dāng)M作出的重大決策提出意見和建議,；對本級人民政府及其工作部門的工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)提出意見,、建議和批評,；每年向政府提交至少一件參事建議,?！?


 據(jù)周義透露，廣東的參事工作目前已經(jīng)形成了不唯上,、不唯書,、只唯實(shí)的風(fēng)氣，敢于揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)上出現(xiàn)的突出矛盾以及省委,、省政府尚未關(guān)注或不盡了解的情況,，敢于對工作中存在的問題提出批評和建議。



 廣東參事室提出的《關(guān)于加強(qiáng)我省縣(市,、區(qū))法制隊(duì)伍建設(shè),，增強(qiáng)依法治省實(shí)力的建議》、《當(dāng)前我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在的主要問題及對策》,、《文化引領(lǐng)的思想解放還應(yīng)大力加強(qiáng)》,、《關(guān)于省道224線豐順路段建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研與建議》、《重視解決文化遺產(chǎn)保護(hù)中的“拆真建假”問題》,、《關(guān)于建立我省農(nóng)村清潔環(huán)境長效機(jī)制的建議》等一批建議,，都得到了廣東省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示以及有關(guān)部門的重視,，使有關(guān)問題得到了妥善解決,。



 為了保障參事民主監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)，《規(guī)定》明確：參事依法履行職責(zé),，不因意見,、建議或者批評的內(nèi)容而受到追究,。據(jù)悉，這一條成為社會(huì)各界褒獎(jiǎng)的一大亮點(diǎn),。



 在實(shí)踐中,，廣東省政府參事室還被賦予了監(jiān)督建議落實(shí)情況的職能。周義向記者介紹說,，在提交建議后,，參事室會(huì)及時(shí)與省市有關(guān)單位聯(lián)系，跟蹤了解省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志對參事建議批示的辦理情況,，促使參事們的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為普惠民生的真舉措。近四年來,，參事建議得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門反饋的有364篇,，反饋率高達(dá)84.4%。



 政府參事室的這一職能也被寫入了《規(guī)定》：“根據(jù)參事工作的需要,，與有關(guān)單位建立長期合作機(jī)制,，建立參事工作聯(lián)系點(diǎn)；向有關(guān)單位了解參事建議的批示情況,，并向負(fù)責(zé)辦理參事建議的有關(guān)單位書面查詢辦理情況,，保障參事建議得到及時(shí)辦理和反饋?！?


 周義介紹,，為了規(guī)范參事積極履行職責(zé)，《規(guī)定》也同時(shí)對不稱職的參事制訂了辭聘條款,。辭聘的情形包括：“不依法履行職責(zé),，經(jīng)參事工作機(jī)構(gòu)批評教育仍不改正的”；“從事與參事身份不符的活動(dòng),，造成不良后果的”,；“一年中連續(xù)三次無故不參加參事工作機(jī)構(gòu)組織活動(dòng)的”等。

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