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• 【發(fā)布日期】2012-10-24 11:08:10
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• 【文件來源】來源：人民日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-精神衛(wèi)生法草案三審 關注精神障礙者權益-

10月23日上午，十一屆全國人大常委會第二十九次會議召開第一次全體會議,。第三次被提請常委會組成人員進行審議的精神衛(wèi)生法草案引人關注,。



 維護精神障礙患者的合法權益



 8月份，精神衛(wèi)生法草案第二次被提請全國人大常委會進行審議,。常委會組成人員普遍認為,，草案對精神障礙的預防、治療,、康復工作和精神衛(wèi)生工作的保障措施都作了全面的規(guī)定,，實現(xiàn)了個人權利和社會公共利益的平衡,。



 有的常委委員提出,，為更全面地保護精神障礙患者的合法權益，建議增加保障精神障礙患者的財產(chǎn)安全的規(guī)定,。全國人大法律委員會經(jīng)過與教科文衛(wèi)委員會,、國務院法制辦、衛(wèi)生部研究后，建議將草案二次審議稿第四條第一款修改為：“精神障礙患者的人格尊嚴,、人身和財產(chǎn)安全不受侵犯,。”



 有的常委委員提出,，家庭在精神障礙預防和患者看護方面具有十分重要的作用,，草案應當明確家庭的相關責任。法律委員會在與有關部門研究后建議,，在草案二次審議稿中增加一條規(guī)定：“家庭成員之間應當互相關愛,，創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境,，提高精神障礙預防意識,；發(fā)現(xiàn)家庭成員可能患有精神障礙的，應當幫助其及時就診,，照顧其生活,，做好看護管理工作?！?


 與草案二次審議稿相比,，三次審議稿在保障精神障礙患者合法權益方面，思路更清晰,、規(guī)定更具體,、措施更得力，充分體現(xiàn)了尊重權益,、規(guī)范權力的立法精神,。



 更加關注全民心理健康



 草案三次審議稿除了將精神障礙的預防、診斷,、治療和康復工作納入到法律框架中之外,，還將關注的視野拓展到了全民心理健康。



 在草案二次審議稿中,，已經(jīng)對促進公民心理健康作出了一些規(guī)定,，有的常委委員表示十分必要，認為精神衛(wèi)生法不僅要關注精神障礙患者,，還要注重促進公民心理健康,，同時建議應當在章名中予以體現(xiàn)，并增加規(guī)定政府及有關部門在促進公民心理健康方面的職責,。



 全國人大法律委員會在與有關部門研究后,，建議將草案二次審議稿第二章章名“精神障礙的預防”修改為“心理健康促進和精神障礙預防”，同時在該章中增加一條規(guī)定：“各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門應當采取措施,，加強心理健康促進和精神障礙預防工作,，提高公眾心理健康水平,。”



 修改后的草案三次審議稿的立法視野不再局限于醫(yī)療衛(wèi)生領域,，而是將全體公民的心理健康都納入到了立法范疇之中,。



 加強精神障礙防治能力建設



 針對當前我國還存在著精神衛(wèi)生疾病預防不力，醫(yī)療機構不足,，專業(yè)人員缺乏,，患者得不到及時診斷、治療,、康復的現(xiàn)狀,，草案三次審議稿中增加了加強精神障礙防治能力建設以及加強對醫(yī)務人員保障的相關內(nèi)容。



 有的常委委員和地方提出,，目前醫(yī)療機構在精神障礙預防,、診斷、治療方面力量較弱,，多數(shù)綜合性醫(yī)療機構沒有開設精神科門診,，醫(yī)務人員對精神障礙的識別能力不強，建議加強醫(yī)療機構和醫(yī)務人員的精神障礙防治能力建設,。為此,，建議在草案二次審議稿中增加規(guī)定：醫(yī)務人員“發(fā)現(xiàn)就診者可能患有精神障礙的，應當建議其到符合本法規(guī)定的醫(yī)療機構就診”,；“綜合性醫(yī)療機構應當按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定開設精神科門診或者心理治療門診,，提高精神障礙預防、診斷,、治療能力,。”同時,，將草案二次審議稿第六十三條第三款修改為“縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當組織醫(yī)務人員進行精神衛(wèi)生知識培訓,，提高其識別精神障礙的能力?！?


 為了解決精神衛(wèi)生領域醫(yī)務人員收入低,、風險高的突出問題，穩(wěn)定醫(yī)務人員隊伍,，建議增加規(guī)定：縣級以上人民政府及其有關部門,、醫(yī)療機構、康復機構應當按照規(guī)定給予精神衛(wèi)生工作人員適當?shù)慕蛸N,。