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  • 【發(fā)布單位】作者:余東明 王家梁 梁榮合
  • 【發(fā)布文號】--
  • 【發(fā)布日期】2012-11-05 10:19:56
  • 【生效日期】--
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】來源:法制日報
  • 【所屬類別】立法追蹤

優(yōu)先配租保障房 外省人員享有本地待遇-山東頒布見義勇為人員獎勵和保護條例-

近日,山東省人大常委會審議通過《山東省見義勇為人員獎勵和保護條例》,。《條例》規(guī)定,從今年12月1日起,“縣級以上人民政府對符合廉租住房,、公共租賃住房和經(jīng)濟適用住房保障條件的城市見義勇為人員家庭,應當優(yōu)先納入住房保障體系,優(yōu)先配租,、配售保障性住房或者發(fā)放住房租賃補貼;對符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為人員家庭應當優(yōu)先給予安排等保護措施,只要是在魯見義勇為者與山東籍者享受同等待遇,?!?

《條例》一經(jīng)頒布便引發(fā)強烈社會反響,一些網(wǎng)友認為,此舉將起到弘揚社會正氣作用,也有網(wǎng)友對如何定義“見義勇為”存疑。近日就有關問題,記者專訪了山東省人大常委會法工委行政法制處相關負責人王忠泉,。

據(jù)悉,《條例》將見義勇為界定為在法定職責或者特定義務之外的人員,挺身而出保護國家利益、公共利益,、集體利益或者他人人身,、財產(chǎn)安全的行為。

對如何界定“見義勇為”行為,王忠泉介紹說,首先,見義勇為一般要發(fā)生在為保護非己利益的情況下,而不是為保護自己的利益,也就是符合主觀上“見義”的條件,;其次,見義勇為的行為表現(xiàn)形式是挺身而出,實施了保護國家利益,、公共利益、集體利益或者他人人身,、財產(chǎn)安全的行為,也就是符合客觀上“勇為”的條件,。

同時,見義勇為的前提是見義勇為者不負有法定職責或者特定義務。如消防員救火,警察維護社會治安都屬于他們的法定職責,。這里的特定義務包括三類情形,一是約定義務,比如保安在物業(yè)管理范圍內(nèi),根據(jù)合同約定履行職責,實施的維護業(yè)主合法權益的行為,;二是法定義務中的具體義務,如監(jiān)護人對被監(jiān)護人的保護職責,;三是前行為帶來的后行為義務,如帶鄰居未成年人外出,就負有保護該未成年人安全的義務。只有排除了法定職責或特定義務的行為,才可能屬于見義勇為行為,。

同時,針對如何為見義勇為者優(yōu)先配置保障房的問題,王忠泉也作出了詳細的解釋,《條例》明確規(guī)定,縣級以上人民政府對符合廉租住房,、公共租賃住房和經(jīng)濟適用住房保障條件的城市見義勇為人員家庭,應當優(yōu)先納入住房保障體系,優(yōu)先配租、配售保障性住房或者發(fā)放住房租賃補貼,;對符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為人員家庭應當優(yōu)先給予安排,。“這里的‘優(yōu)先’是指在城市保障房和農(nóng)村危房改造資源不能滿足眾多申請人需求的情況下,應當優(yōu)先滿足見義勇為人員家庭的需求,?!蓖踔胰f。

對于非山東戶籍的見義勇為人員在山東發(fā)生的見義勇為行為,與山東籍享有同等政策,王忠泉說,“《條例》規(guī)定,本省行政區(qū)域內(nèi)見義勇為人員的獎勵和保護,適用本條例,。這一規(guī)定實行屬地原則,也就是說,非山東籍人員在山東實施見義勇為行為,將同樣適用本《條例》,。”

采訪手記:近年來,為鼓勵和褒獎見義勇為行為,各地在不斷提高優(yōu)撫標準的同時,推出了許多有地方特色的獎勵措施,。比如,見義勇為英雄子女享受中高考加分政策,優(yōu)先安排就業(yè),減免醫(yī)療費用,給特殊困難家庭提供低保,等等,。但是受思想認識、經(jīng)濟發(fā)展,、經(jīng)費保障等多重因素的制約,同樣的見義勇為行為,各地的獎勵標準卻大相徑庭,甚至出現(xiàn)英雄“同命不同價”的現(xiàn)實尷尬,。以一次性獎勵為例,目前,上海為25萬元,東莞為40萬元,遼寧則高達120萬元,而在一些欠發(fā)達地區(qū),獎勵數(shù)額就要低的多。如果僅僅因為“挺身”的地方不同,而造成獎勵,、慰問,、撫恤、補償存在地區(qū)之別,、高低之分,不僅不利于傳統(tǒng)美德的傳承延續(xù),也是對見義勇為英雄的不公平不公正,。然而在“一房難求”的當下,山東省出臺地方性法規(guī),給予見義勇為英雄不分區(qū)域在購買、承租保障房和危房改造等方面特殊照顧,既加大了對見義勇為英雄的實際保障,又體現(xiàn)出了應有的人文關懷,這種做法值得贊許,。這對于實現(xiàn)見義勇為工作的依法服務,、依法管理,以法律手段促進社會管理綜合治理和社會主義精神文明建設,推動社會風尚全面進步,具有重要意義。
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