湖南率先立法規(guī)范管理小攤販小作坊食品安全-進(jìn)貨記錄票據(jù)憑證須保存兩年-

湖南省人大常委會(huì)近日公布了《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》,。這部將于2013年3月1日起施行的條例,率先在全國(guó)立法規(guī)范管理食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販,。



 為規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理,保障公眾身體健康和生命安全,在深入調(diào)研,、邀請(qǐng)各方代表舉行立法聽(tīng)證會(huì)后,湖南省十一屆人大常委會(huì)先后多次對(duì)《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販條例(草案)》進(jìn)行審議,。最后公布的條例對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、監(jiān)督管理,、法律責(zé)任等作出了明確規(guī)定,特別是提出對(duì)食品攤販實(shí)行備案制度,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)籌劃適宜的集中場(chǎng)地、街區(qū),、經(jīng)營(yíng)時(shí)間,逐步推動(dòng)食品攤販的集中化管理,保障食品攤販依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 為改變此前流動(dòng)攤販擾民的情況,條例一方面規(guī)定,設(shè)區(qū)的市、自治州,、縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局,組織建設(shè)食品小作坊和食品攤販集中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,；鼓勵(lì)和支持食品小作坊和食品攤販進(jìn)入集中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件,；另一方面提出,縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在城市和縣級(jí)人民政府所在地的鎮(zhèn)的建成區(qū)內(nèi),按照方便群眾、合理布局的原則,根據(jù)安全,、市容,、交通等方面的規(guī)定,劃定食品攤販經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)和時(shí)段,并向社會(huì)公布,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品攤販予以登記,記錄經(jīng)營(yíng)者的姓名,、住址,、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)等信息,發(fā)給食品攤販登記卡,并將登記信息告知工商行政管理或者食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。發(fā)放食品攤販登記卡不得收取或者變相收取費(fèi)用,。



 “食品小作坊應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé),依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于食品添加劑的品種,、使用范圍,、用量的規(guī)定使用食品添加劑；不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì),。食品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置公示食品質(zhì)量安全承諾書(shū)和食品添加劑的使用情況,?！睘樘岣呤称返陌踩禂?shù),條例明確規(guī)定,食品小作坊采購(gòu)食品原料,、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄購(gòu)進(jìn)貨物的名稱,、規(guī)格、數(shù)量,、產(chǎn)品合格證明,、生產(chǎn)批號(hào),、生產(chǎn)日期,、保質(zhì)期,、供貨者名稱以及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。進(jìn)貨記錄和票據(jù)憑證的保存期限不得少于兩年,。食品小作坊禁止生產(chǎn)加工乳制品,、罐頭制品,、果凍等食品,；禁止生產(chǎn)加工專供嬰幼兒,、老年人、病人,、孕產(chǎn)婦等特定人群的食品,；禁止生產(chǎn)加工聲稱具有特定保健功能的食品。



 為改變各部門(mén)彼此推諉,、容易形成監(jiān)管盲區(qū)的情況,條例明確規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào),。衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、食品安全信息公布以及食品安全事故調(diào)查,。質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)制售分離食品小作坊的監(jiān)督管理,。工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)制售食品小作坊和流通類食品攤販的監(jiān)督管理,。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲類食品攤販的監(jiān)督管理,。農(nóng)業(yè),、林業(yè),、畜牧水產(chǎn)、商務(wù),、公安,、城市管理等有關(guān)部門(mén)依照各自職責(zé),做好食品小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的有關(guān)工作,。



 此外,條例還規(guī)定,食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品小作坊和食品攤販信用檔案,并依法予以公開(kāi),。對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者予以鼓勵(lì)；對(duì)有不良信用記錄者,應(yīng)當(dāng)增加檢查頻次,督促整改,。發(fā)生食品安全事故的食品小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)立即予以處置,防止事故擴(kuò)大,封存有關(guān)食品及其原料,、工具、設(shè)備等物品；發(fā)生食物中毒的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治,。食品小作坊,、食品攤販和收治中毒者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在兩小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告,。

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