• 【發(fā)布單位】作者：張先明
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-01-09 07:42:47
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民法院報
• 【所屬類別】立法追蹤

“兩高”聯(lián)合發(fā)布司法解釋規(guī)范瀆職刑事案件適用法律問題-“集體研究”形式瀆職犯罪將不再“抓小放大”-特別強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)懲處食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域?yàn)^職犯罪

       為依法懲治瀆職犯罪,，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，最高人民法院,、最高人民檢察院1月8日聯(lián)合公布《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》,，全文共10條，自今年1月9日起施行,。
 
       首先,，該司法解釋細(xì)化甚至量化了濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。其中,，為貫徹懲防并舉方針,，該司法解釋特別規(guī)定，不報,、遲報,、謊報或者授意、指使,、強(qiáng)令他人不報,、遲報、謊報事故情況,，致使損失后果持續(xù),、擴(kuò)大或者搶救工作延誤的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)特別嚴(yán)重”而予以加重處罰。
 
       其次,，該司法解釋對以“集體研究”形式實(shí)施的瀆職犯罪,，明確規(guī)定應(yīng)依法追究負(fù)有責(zé)任人員的刑事責(zé)任，進(jìn)而有效地解決了實(shí)踐中個別案件的“抓小放大”現(xiàn)象,。該司法解釋明確規(guī)定,，國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人員違法決定，或者指使,、授意,、強(qiáng)令其他國家機(jī)關(guān)工作人員違法履行職務(wù)或者不履行職務(wù)，構(gòu)成刑法分則第九章規(guī)定的瀆職犯罪的,，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任,。以“集體研究”形式實(shí)施的瀆職犯罪，應(yīng)當(dāng)依照刑法分則第九章的規(guī)定追究國家機(jī)關(guān)負(fù)有責(zé)任的人員的刑事責(zé)任,。對于具體執(zhí)行人員,，應(yīng)當(dāng)在綜合認(rèn)定其行為性質(zhì)、是否提出反對意見,、危害結(jié)果大小等情節(jié)的基礎(chǔ)上決定是否追究刑事責(zé)任和應(yīng)當(dāng)判處的刑罰,。
 
       為有效遏制食品、藥品安全犯罪,，該司法解釋第九條特別強(qiáng)調(diào),，負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,、有毒有害食品,、假藥、劣藥等流入社會,，對人民群眾生命,、健康造成嚴(yán)重危害后果的，依照瀆職罪的規(guī)定從嚴(yán)懲處,。
 
       另外,，該司法解釋還明確了瀆職并收受賄賂的行為應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰，瀆職罪主體涵蓋依法或者受委托行使國家行政管理職權(quán)的公司,、企業(yè),、事業(yè)單位的工作人員等問題。
 
       在為該司法解釋發(fā)布工作而專門召開的新聞發(fā)布會上,，最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹,，近年來，人民法院、人民檢察院不斷加大工作力度,，依法從嚴(yán)懲處了一大批瀆職犯罪分子,。2011年，全國法院共審理瀆職犯罪案件4611件,，生效判決人數(shù)4828人,，較2010年案件數(shù)量同比上升2.72%，生效判決人數(shù)同比上升12.23%,；2012年1月至11月,，全國法院共審理瀆職犯罪案件4928件，生效判決人數(shù)4426人,。
 
       不容忽視的是，隨著瀆職犯罪案件不斷增多,，犯罪行為方式,、危害結(jié)果認(rèn)定等方面也在不斷出現(xiàn)新變化，相關(guān)法律適用疑難問題日益凸顯,，亟須有關(guān)機(jī)關(guān)予以明確,。為此，“兩高”深入調(diào)研,，廣泛征求意見并多次論證,，出臺本司法解釋。