-追尋法治的閃亮足跡-——全國人大及其常委會一年立法透視

立法,，是法治的第一道門檻。



 審議26件法律草案,，通過了其中19件,，積極保障法律有效實施……一年來，全國人大及其常委會緊緊圍繞黨和國家工作大局開展立法工作,，注重發(fā)揮法律對改革發(fā)展的引領(lǐng)和推動作用,，更加突出保障和改善民生方面的立法，及時修改與實際情況和發(fā)展要求不相適應(yīng)的法律,，不斷提高立法質(zhì)量,，立法工作取得新進展,。



 完善現(xiàn)有之法



 一年來，全國人大及其常委會抓緊修改與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的法律,，推動科學(xué)發(fā)展,，保障改善民生。



 ——修改刑事訴訟法,。將“尊重和保障人權(quán)”作為重要原則寫入法律總則,，修改證據(jù)制度、辯護制度,、強制措施制度等,，完善偵查、起訴,、審判,、執(zhí)行程序并增加特別程序，強化對刑事訴訟活動的監(jiān)督,。



 ——修改民事訴訟法,。健全證據(jù)制度，完善調(diào)解與訴訟銜接機制,，細化審判和執(zhí)行程序,，強化民事訴訟法律監(jiān)督等，對于更好地保護當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利,，保證人民法院正確及時審理民事案件,，維護經(jīng)濟社會秩序和社會公平正義，具有十分重要的意義,。



 ——修改勞動合同法,。重點解決勞務(wù)派遣被濫用及不規(guī)范問題，明確勞動合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式,，勞務(wù)派遣用工只是補充形式,，對勞務(wù)派遣工作崗位作出更加明確的界定，嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量,，強調(diào)勞務(wù)派遣人員享有同工同酬的權(quán)利,。



 ——修改老年人權(quán)益保障法。著力解決老齡事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費保障,、老年人的精神慰藉,、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展和規(guī)范管理等突出問題,，明確建立以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系,，充實家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)的內(nèi)容,，增加對老年人社會保障,、社會服務(wù)和社會優(yōu)待的規(guī)定，有效保障和維護老年人的合法權(quán)益,。



 此外,，還修改了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、證券投資基金法,、郵政法等法律,，使整個法律體系不斷完善。



 適時制定新法



 一年來,，全國人大及其常委會制定了一批適應(yīng)推動科學(xué)發(fā)展,、促進社會和諧發(fā)展的新法律。



 ——制定出境入境管理法,。細化出境入境的管理規(guī)定,，規(guī)范外國人停留居留行為，強化邊防檢查以及調(diào)查,、遣返,、處罰等措施，對于更好地維護國家安全和社會秩序,，促進對外開放和經(jīng)濟社會發(fā)展,，具有重要意義。



 ——制定軍人保險法,。注重與社會保險體系相銜接,，從法律上對軍人傷亡保險、退役養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險,、隨軍未就業(yè)軍人配偶保險等問題作出規(guī)定，進一步完善了軍人保險制度,，對于減輕軍人后顧之憂,，激勵官兵履職盡責(zé)，維護軍人合法權(quán)益,，促進國防和軍隊建設(shè),，具有重要意義。



 ——制定精神衛(wèi)生法,。對促進心理健康和預(yù)防精神障礙提出明確要求,，對精神障礙的診斷、治療和康復(fù)進行嚴(yán)格規(guī)范,，進一步完善了精神衛(wèi)生工作機制和保障措施,，體現(xiàn)了保護患者權(quán)利與維護公共利益相統(tǒng)一的精神。

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