-《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》首次修改-或?qū)⒓哟髴土P賠償額度

據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，20年前,，一部《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為廣大消費(fèi)者撐起了法律的保護(hù)傘,。而如今，隨著時(shí)代的變遷,，人們的消費(fèi)能力,、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)模式產(chǎn)生了巨大的變化,，《消法》的一些規(guī)定開始慢慢落后于時(shí)代,，甚至在一定程度上阻礙了消費(fèi)者的維權(quán)。



 現(xiàn)在,，這部法律將迎來(lái)它的第一次修改,。據(jù)悉，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》修正案等法律草案將在4月23日到25日舉行的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議上提交審議,。



 4月15日,，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的起草人和這次修正案的參與討論者,，相繼接受了中國(guó)之聲的專訪。哪些條款會(huì)發(fā)生變化,？法律修改將如何回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，更好地成為消費(fèi)者維權(quán)的有力武器？



 2004年,，成都消費(fèi)者朱先生在一家汽車銷售公司買了一輛小轎車,。后來(lái)發(fā)現(xiàn)所買車輛為舊車，于是將經(jīng)銷商告上法庭,。結(jié)果法院認(rèn)為汽車不是消費(fèi)品,，不受《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》保護(hù)而駁回了朱先生的訴訟請(qǐng)求。此后,，關(guān)于汽車,、商品房是否屬于消費(fèi)品的爭(zhēng)議逐漸引起人們的關(guān)注。



 20年前,，《消法》起草時(shí),，醫(yī)療、教育,、住房等主要是一種社會(huì)福利,。而現(xiàn)在，這些領(lǐng)域已經(jīng)帶有了經(jīng)營(yíng)性質(zhì),，但是如何解決這些領(lǐng)域中的消費(fèi)糾紛,，《消法》并沒有給出答案。



 參與這次法律修改的中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海建議,，擴(kuò)大《消法》的適用范圍,。



 劉俊海：新的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》旗幟鮮明地向廣大消費(fèi)者適度傾斜。首先是要大幅擴(kuò)大《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的適用范圍,，不光是物質(zhì)型的消費(fèi),，精神型的消費(fèi)也適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，除了生存型消費(fèi),，還有發(fā)展型消費(fèi),、享受型消費(fèi)也應(yīng)當(dāng)適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。



 點(diǎn)擊鼠標(biāo),，查看圖片,，下單買貨。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物作為一種新型的購(gòu)物方式,，讓人們的消費(fèi)更方便,、更快捷，可是消費(fèi)者的煩惱也隨之而來(lái),。陸大伯網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)了一款特價(jià)馬桶,，可看見實(shí)物,，對(duì)照著圖片，他訴起了苦,。



 陸大伯：外形不同,，功能也不同。



 要不要賦予消費(fèi)者一定的后悔權(quán)成為這次修法過程中爭(zhēng)議較多的一個(gè)問題,，消費(fèi)者贊成,，經(jīng)營(yíng)者反對(duì)，各自立場(chǎng)不同,，觀點(diǎn)自然也不同,。專家學(xué)者普遍贊成，將反悔權(quán)寫入《消法》,，但是適用于網(wǎng)絡(luò),、電視、電話,、郵購(gòu)等遠(yuǎn)程銷售商品的交易活動(dòng),。劉俊海說：



 劉俊海：新的消法還有可能對(duì)電子購(gòu)物中的相關(guān)問題作出規(guī)定，因?yàn)楹芏嘞M(fèi)者購(gòu)物點(diǎn)擊鼠標(biāo)的時(shí)候往往看中的是圖片,，而不是商品本身,。要不要賦予消費(fèi)者后悔權(quán)，在什么情況下能夠后悔,，如何依法實(shí)行后悔權(quán),，這在法律上叫做消費(fèi)者的冷靜期制度，就是允許消費(fèi)者在簽訂合同之后的一段時(shí)間內(nèi)按照自己的選擇單方解除合同而且不需要承擔(dān)違約責(zé)任,，這就是許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍采行的無(wú)因退貨的做法,。



 中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)何山是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的起草人之一，他說,，當(dāng)初立法時(shí)，法律的第49條懲罰性賠償是一個(gè)突破性的亮點(diǎn),。第49條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的,，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍,?！钡乾F(xiàn)在，這一條款也顯然不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,。



 何山：大家知道加倍賠償,，但是加倍賠償并不是適用于所有的侵害消費(fèi)者權(quán)益的情形，有些商品價(jià)值很低,，賠兩倍不足以震懾違法亂紀(jì)的人,，所以懲罰性賠償需要完善,。



 何山還建議在法律中增加有關(guān)公益訴訟的條款。



 何山：現(xiàn)在很多侵害消費(fèi)者的權(quán)益,，單個(gè)的消費(fèi)者維權(quán)取證很難,，比如三鹿奶粉、蘇丹紅事件,，涉及面廣,，需要消費(fèi)者組織代表受害的不特定的多數(shù)消費(fèi)者提請(qǐng)?jiān)V訟，那么怎么提請(qǐng)?jiān)V訟是個(gè)新的問題,，需要在新的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中給予規(guī)范,。



 經(jīng)歷了法律的起草和修改，何山認(rèn)為,，《消法》出臺(tái)的最大意義是呼喚了消費(fèi)者的權(quán)利意識(shí),，而修改《消法》是為了讓它在現(xiàn)實(shí)生活中更有操作性。



 何山：針對(duì)目前出現(xiàn)新的問題,，增加實(shí)用性,，我不僅有這么多權(quán)利意識(shí)，而且遇到權(quán)利被侵害,，我怎么維權(quán),，根據(jù)當(dāng)前的情況，實(shí)實(shí)在在增加一些內(nèi)容,，讓老百姓看得見,，摸得著，拿起法律武器覺得好用,，消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧緊密相連,，消費(fèi)者的權(quán)益維護(hù)了，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序更好,，社會(huì)就和諧了,，國(guó)家就能得到更大的發(fā)展。

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