• 【發(fā)布單位】作者：王永吉
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2013-07-01 08:42:27
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中新網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-一批法律法規(guī)今起實施 子女“常回家看看”寫入法律-

加大打擊“三非”外國人力度,、不?？赐先藢龠`法、勞務派遣公司準入“門檻”提高……進入7月,，《出境入境管理法》,、修改后的《老年人權益保障法》、《勞動合同法》連同《勞務派遣行政許可實施辦法》等一批新法律法規(guī)開始正式施行,。



 中國加大打擊“三非”外國人力度



 《出境入境管理法》今日起正式實施,，原有的《外國人入境出境管理法》和《公民出境入境管理法》同時廢止,。



 《出境入境管理法》積極回應了廣大華僑的現(xiàn)實需求，規(guī)定定居國外的中國公民要求回國定居的,，應當在入境前向中華人民共和國駐外使館,、領館或者外交部委托的其他駐外機構提出申請，也可以由本人或者經(jīng)由國內(nèi)親屬向擬定居地的縣級以上地方人民政府僑務部門提出申請,。



 《出境入境管理法》還規(guī)定,，符合國家規(guī)定的人才、投資者或者出于人道等原因確需由停留變更為居留的外國人,，可以申請居留證件,；規(guī)定了普通簽證、停留居留證件換發(fā),、補發(fā)的情形,，為給符合條件的外國人提供停留居留便利提供了法律授權。



 同時,，這部法律進一步完善了中國“綠卡”制度,，對中國經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻或者符合其他在中國境內(nèi)永久居留條件的外國人，經(jīng)本人申請和公安部批準,，可以取得永久居留資格,，為逐步放寬“綠卡”申請條件留下空間，有助于促進引智引資工作,。



 該法還進一步完善了外國人停留居留管理制度,，區(qū)分了停留和居留的界限，規(guī)定外國人持簽證或者停留證件的最長停留期限不得超過180天,，外國人工作類居留證件和非工作類居留證件的有效期最短分別為90日和180日,，最長為5年；對延長簽證停留期限作了規(guī)范,，即累計不得超過簽證原注明的停留期限



 此外,，該法加大了防范和打擊“三非”(非法入境、非法居留和非法就業(yè))外國人的力度,。法律明確了外國人非法就業(yè)的具體情形,，力求解決非法就業(yè)認定難的問題；進一步加大了對“三非”外國人和 相關責任人員的處罰力度,，例如將外國人非法就業(yè)罰款處罰由1000元以下提高到5000元以上2萬元以下,，以切實發(fā)揮懲戒和警示作用。



 子女“?；丶铱纯础睂懭敕?


 新修訂的《老年人權益保障法》今日起正式實施,。新法規(guī)定，家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視,、冷落老年人,。與老年人分開居住的家庭成員，應當經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆?。這也被媒體解讀為“常回家看看寫入法律”,，不?？赐先藢龠`法。該法同時規(guī)定,，用人單位應當按照國家有關規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權利,。



 該法明確，國家建立健全家庭養(yǎng)老支持政策,，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住,，為老年人隨配偶或者贍養(yǎng)人遷徙提供條件，為家庭成員照料老年人提供幫助,。同時,，地方各級人民政府在實施廉租住房、公共租賃住房等住房保障制度或者進行危舊房屋改造時,，應當優(yōu)先照顧符合條件的老年人,。



 此外，該法還提出,，國家建立和完善老年人福利制度,，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和老年人的實際需要，增加老年人的社會福利,。



 另外,，由民政部制定的《養(yǎng)老機構設立許可辦法》和《養(yǎng)老機構管理辦法》也將自今日起實施。兩部新規(guī)對養(yǎng)老機構的設立許可,、法律責任,、服務內(nèi)容等作出明確規(guī)定。



 針對此前有媒體報道的入住養(yǎng)老機構的老人被故意虐待事件,，《養(yǎng)老機構管理辦法》明確,，養(yǎng)老機構出現(xiàn)歧視、侮辱,、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權益行為，或未與老年人或其代理人簽訂服務協(xié)議,，或者協(xié)議不符合規(guī)定等情況的,，民政部門將責令其改正，情節(jié)嚴重的，處以3萬元以下的罰款,，構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 勞務派遣公司準入“門檻”提高



 據(jù)中國總工會的一項調(diào)查,，全國被派遣勞動者人數(shù)2011年達到約3700萬人,，占到國內(nèi)職工總數(shù)的13.1%。由人力資源和社會保障部制定的《勞務派遣行政許可實施辦法》(以下簡稱實施辦法)今日起與《勞動合同法》同時實施,，將為眾多勞務派遣人員合法權益提供法律保障,。



 人社部相關負責人表示，過去,，由于勞動合同法對勞務派遣單位設立的市場準入“門檻”過低,，導致勞動合同法實施以來經(jīng)營勞務派遣業(yè)務的單位增長較快，一些不具備經(jīng)營能力的勞務派遣單位甚至“皮包” 公司進入派遣行業(yè),，無力承擔用人單位的法律義務,，侵害了被派遣勞動者的合法權益。



 對此,，實施辦法決定對經(jīng)營勞務派遣業(yè)務實行行政許可,，并對取得許可的條件作了具體規(guī)定，將申請經(jīng)營勞務派遣業(yè)務公司的注冊資本由50萬提高到200萬,。同時,，由人社部負責對全國的勞務派遣行政許可工作進行監(jiān)督指導，縣級以上地方人社部門負責實施本行政區(qū)域內(nèi)的勞務派遣行政許可,。



 針對“以批代管”,、“只批不管”等問題，實施辦法建立了勞務派遣單位定期報告制度,，規(guī)定勞務派遣單位應當于每年3月31日前向許可機關提交上一年度勞務派遣經(jīng)營情況報告,。同時，許可機關應當對勞務派遣單位提交的報告進行核驗,，依法對勞務派遣單位進行監(jiān)督,，并將核驗結果和監(jiān)督 情況載入企業(yè)信用記錄。



 此外,，實施辦法還明確,，對未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營勞務派遣業(yè)務的單位或個人,，由人力資源社會保障行政部門責令停止違法行為,，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,。對涂改,、倒賣,、出租、出借《勞務派遣經(jīng)營許可證》,，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《勞務派遣經(jīng)營許可證》的,，隱瞞真實情況或者提交虛假材料取得勞務派遣行政許可的，以欺騙,、賄賂等不正當手段取得勞務派遣行政許可的,，處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，處一萬元以上三萬元以下的罰款,。



 中職生助學金政策進一步明晰化



 財政部、教育部,、人力資源和社會保障部等部門此前發(fā)布《中等職業(yè)學校免學費補助資金管理辦法》和《中等職業(yè)學校國家助學金管理辦法》兩個細則辦法今日起正式實施,，中等職業(yè)學校免學費補助金和國家助學金相關政策自此得到進一步明晰化。



 補助資金管理辦法規(guī)定,，中央財政統(tǒng)一按每生每年平均2000元測算標準和一定比例與地方財政分擔,，具體分擔比例為：西部地區(qū)，不分生源,，分擔比例為8∶2;中部地區(qū),，生源地為西部地區(qū)的，分擔比例為8∶2,，生源地為其他地區(qū)的,，分擔比例為6∶4;東部地區(qū)，生源地為西部地區(qū)和中部地區(qū)的,，分擔比例分別為8∶2和6∶4,，生源地為東部地區(qū)的，分擔比例分省確定,。



 根據(jù)補助資金管理辦法,，對民辦中等職業(yè)學校學生的補助方式為：對一、二年級符合免學費條件的學生,，按照當?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中等職業(yè)學校免學費標準給予補助,。學費標準高出公辦學校免學費標準部分由學生家庭負擔；低于公辦學校免學費標準的,，按照民辦學校實際學費標準予以補助,。



 助學金管理辦法明確，國家助學金由中央和地方政府共同出資設立,，主要資助受助學生的生活費開支,，資助標準每生每年1500元。以后年度,，將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況適時調(diào)整資助標準,。資助對象是具有中等職業(yè)學校全日制學歷教育正式學籍的一,、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學生。



 助學金管理辦法進一步強調(diào),，國家助學金按學期申請和評定，按月發(fā)放,。新生和二年級學生在新學年開學一周內(nèi)向就讀學校提出申請,，并遞交相關證明材料。國家助學金通過學生資助卡發(fā)放給受助學生,。