• 【發(fā)布單位】作者：邵藍(lán)潔 王運 耿嘉俊
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2014-01-15 18:55:16
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國新聞網(wǎng)-北京商報
• 【所屬類別】立法追蹤

-新消法制約商家短信促銷 垃圾短信有望減少-

距離新修改的《消費者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡稱“新消法”）正式實施還有整整兩個月的時間,。除了備受關(guān)注的網(wǎng)購商品7天無理由退貨的“后悔權(quán)”外,，與消費者關(guān)系更為緊密的個人信息問題也在發(fā)生改變。一個顯而易見的事實是,，來自商家的促銷信息——電話,、短信和郵件將受到制約,，同時這些信息背后的信息販子和商家的營銷手段也將隨之變化。



 垃圾短信有望減少



 “每周都會收到五六條短信,，有促銷的,，也有開發(fā)票的,、借貸的?！币晃幌M者向北京商報記者反映,，除了促銷短信來自其曾經(jīng)購物的商場和電商外，其他短信均無明確來源,。這種情況在現(xiàn)實生活中屢見不鮮,。工信部的數(shù)據(jù)顯示，2013年1-9月我國移動短信息業(yè)務(wù)量約6970.4億條,，據(jù)有關(guān)部門估算,，垃圾短信約占全部短信的20%左右。



 不過,，這一亂象有望在新消法實施后得到改善,。新消法第二十九條規(guī)定，經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴(yán)格保密,，不得泄露,、出售或者非法向他人提供。對此,，參與新消法修訂的中國消費者協(xié)會律師團(tuán)團(tuán)長邱寶昌表示,，消費者的個人信息可能會由多種渠道被商家泄露出去，因此在追溯維權(quán)對象時,，很難具體鎖定到一個明確的目標(biāo)進(jìn)行維權(quán),。消費者及執(zhí)法機(jī)關(guān)可以通過收到的商業(yè)信息，確認(rèn)消息的受益對象,。



 北京策略律師事務(wù)所崔律師向北京商報記者表示,，在新消法實施后，商家在為消費者辦理會員卡或收集消費者必要信息時,，應(yīng)明確詢問消費者是否愿意接受商家的商業(yè)性信息,，由消費者自行選擇。在消費者明確拒絕接受商家的商業(yè)性信息后,，商家繼續(xù)推送的,，可以認(rèn)定商家的行為違反了新消法第二十九條之規(guī)定。消費者可以選擇向有關(guān)單位投訴舉報,，日常生活受到嚴(yán)重影響的也可以選擇向法院提起訴訟,。



 短信轟炸成本低



 手機(jī)的普及讓商家找到了最接近消費者的渠道。不過,，簡單粗暴的促銷短信很容易被消費者視為垃圾短信,，久而久之，不勝其煩,。騰訊移動安全實驗室發(fā)布的《2013上半年手機(jī)安全報告》顯示,，騰訊手機(jī)管家去年上半年受理用戶主動舉報的垃圾騷擾短信就達(dá)3.56億條,，其中廣告類占93.47%。如此巨量的數(shù)字背后是低廉的費用,。



 一家有八年短信營銷經(jīng)驗的廣告?zhèn)髅焦究蛻糌?fù)責(zé)人向北京商報記者表示,，群發(fā)短信的營銷方式在零售企業(yè)中已屢見不鮮，很多企業(yè)在新開業(yè)或是促銷產(chǎn)品時都會選擇向客戶群發(fā)短信,。該負(fù)責(zé)人透露，群發(fā)短信的價格為每條0.04元,，一般中型企業(yè)做一次活動要向消費者發(fā)送約5萬條短信,，2000元的短信費并不會給企業(yè)資金壓力。上述人士透露,，特步,、七匹狼、利朗男裝等企業(yè)每次活動前都會向該企業(yè)訂購二三十萬條短信群發(fā)業(yè)務(wù),。在業(yè)內(nèi)人士看來,，群發(fā)短信價格已經(jīng)低至每條0.04元，而公眾短信服務(wù)費一條0.1元,。這種低成本運作無疑給垃圾短信提供了一個廉價的傳播工具,，導(dǎo)致大量的廣告分流到短信渠道。



 一家在全國各地流動經(jīng)營皮草特賣的商家證實了以上說法,，其表示,，每到一個城市，便會群發(fā)大量短信,，“成本很低,，沒幾個錢”。但該商家也坦承,，短信轟炸的效果有限,，“每天因為短信過來的客人也就八九個”。上述傳媒公司客戶負(fù)責(zé)人表示,，短信營銷成交轉(zhuǎn)化率雖然很低,，但因為沒什么成本，所以一般企業(yè)都不會太在意轉(zhuǎn)化率的問題,。



 據(jù)北京商報記者了解,，短信營銷公司一般都有自己的信息庫，商家可以按照商品屬性決定把短信發(fā)給不同消費能力以及不同區(qū)域的消費者,。甚至可以定制接收短信的群體,，比如要求性別、收入水平,、家庭住址等等,。但是多數(shù)短信營銷公司對購買渠道不愿透露,，表示“是從別的地方買來的”。欲言又止的背后是電信運營商與垃圾短信推送者的“利益共同體”,。電信業(yè)內(nèi)人士透露,，發(fā)送短信要向電信運營商支付費用，群發(fā)短信雖然價格較為便宜,，但由于發(fā)送短信的數(shù)量極為龐大,，因此電信運營商可以獲得巨額收益，垃圾短信便日益泛濫,。



 商業(yè)企業(yè)欲棄用短信營銷



 在新消法收緊個人信息保護(hù)網(wǎng)的同時,，大型商業(yè)企業(yè)對短信營銷的依賴也在逐漸減少。長安商場近日在商場各處設(shè)立了微信掃描平臺,，以宣傳推廣其新媒體平臺,。其工作人員稱，現(xiàn)在幾乎不向會員推送短信了,，所有的活動都通過微信發(fā)布,。北京商報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前北京主流商場,、購物中心,、超市幾乎已經(jīng)停止了短信營銷。



 物美商業(yè)新聞發(fā)言人喬紅兵向北京商報記者表示,，物美在北京有320萬活躍會員,，其華北區(qū)每年的營銷費用在1億元左右，但短信營銷占據(jù)的比例非常低,。喬紅兵認(rèn)為,，會員的主要價值在于，針對消費者購物行為的分析進(jìn)行商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整,，而不是推送促銷短信,。喬紅兵強(qiáng)調(diào)，“不管是短信還是郵寄快報,、新媒體營銷,，這些都是消費者主導(dǎo)的行為，必須是消費者自愿接收的”,。主打體驗式購物的購物中心更加重視這一點,，北京apm方面介紹，此前曾做過短信推送,，但有消費者投訴后便立即停掉了,。在未來廣場有關(guān)負(fù)責(zé)人看來，利用短信進(jìn)行營銷現(xiàn)在也面臨著精準(zhǔn)度很低的問題,。



 而更廣泛的意義上,，短信營銷被大型商業(yè)企業(yè)棄用的重要原因是短信通道受管制限制很嚴(yán)重,，到達(dá)率不高。事實上,，除了新消法在關(guān)注消費者個人信息,，工信部對垃圾短信也三令五申，工信部在去年4月就發(fā)布《深入治理垃圾短信息專項行動工作方案》,，“電信業(yè)務(wù)運營企業(yè)未經(jīng)用戶同意或請求,，或用戶已經(jīng)明確表示拒絕的，不得向用戶發(fā)送商業(yè)類短信息”,。



 在北京市商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長賴陽看來,，短信更多是“推銷”，而不是“營銷”,。短信只是一種官方的信息發(fā)布，而不能像微博,、微信一樣及時收到反饋,，與消費者溝通。微博,、微信等社交方式能夠與消費者建立關(guān)聯(lián)感,，減小距離感。