• 【發(fā)布單位】作者：姚麗萍
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2014-04-23 16:12:54
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中新網-新民晚報
• 【所屬類別】立法追蹤

-上海行政罰款上限提至30萬元 防止違法低成本-

違反行政管理秩序，最高罰款限額提升至30萬元,。今天上午,，市十四屆人大常委會第12次會議通過修改《上海市人民代表大會常務委員會關于市政府制定規(guī)章設定行政處罰罰款限額的規(guī)定》的決定，5月1日起施行,。



 防止違法“低成本”



 依據行政處罰法，政府規(guī)章可以設定警告和一定數量罰款的行政處罰,，罰款限額由省級人大常委會規(guī)定,。1996年，市十屆人大常委會制定了相關規(guī)定,，明確市政府規(guī)章對非經營活動設定罰款不得超過1000元,，對經營活動設定罰款不得超過3萬元。2006年,，市十二屆人大常委會修改相關規(guī)定,，明確市政府規(guī)章對違反行政管理秩序的行為設定罰款的限額為3萬元；但對涉及公共安全,、人身財產安全,、生態(tài)環(huán)境保護、有限自然資源開發(fā)利用的違法行為,，可以設定不超過10萬元的罰款,。2006年以來，本市約有30件政府規(guī)章設定了最高10萬元的罰款,，主要集中在涉及公共安全的建設項目,、安全生產、食品生產,、環(huán)境保護等領域,。



 近年來，社會經濟形勢發(fā)生了很大變化,。食品安全,、生產安全領域一些違法行為的社會危害后果和負面影響日益突出；同時,，企業(yè)和個人的經濟收入水平不斷提高,，2013年本市城市居民家庭人均可支配收入為43851元，農村居民家庭人均年可支配收入為19208元，較之2006年的20668元和9213元,，兩項增長均已超過1倍,。



 要讓行政規(guī)章罰款限額在未來一段時間內適用，防止違法“低成本,，高收益”,，適當提高限額，符合本市經濟社會發(fā)展狀況和依法行政管理的實際需求,。因此,，市政府規(guī)章對違反行政管理秩序的行為設定罰款，限額從修正草案的20萬元提升至今天的30萬元,。



 該罰就罰但不亂罰



 調整規(guī)章設定罰款限額,，并不意味著每件規(guī)章罰款的數額都要按照最高限額來確定。2006年規(guī)章罰款設定限額調整以來,，市政府出臺的規(guī)章中僅30%設定了最高10萬元的罰款規(guī)定,。今后，市政府也將繼續(xù)在市人大常委會授權的罰款設定限額內,，嚴格遵循“過罰相當”,，設定具體的罰款額度。



 需要說明的是,，罰款僅僅是運用行政手段給予違反國家行政管理秩序行為的一種“財產性處罰”,；提高當事人的違法成本，還可以追究民事責任,、刑事責任,。比如，飯店用地溝油加工食品,，就要以危害食品安全罪承擔刑事責任,，同時為受害人提供民事賠償，此外還要接受行政管理部門的行政罰款,。