安徽擬立法規(guī)范特種行業(yè)治安管理-未經公安機關同意禁授開鎖術-

特種行業(yè)易被不法分子利用進行違法犯罪活動,也易發(fā)生治安安全事故,有必要通過立法加強公安機關對行業(yè)經營活動的監(jiān)督管理,。



 15日提請安徽省十二屆人大常委會第十二次會議審議的《安徽省特種行業(yè)治安管理條例(草案)》,結合安徽省實際情況,對特種行業(yè)從業(yè)管理,、治安責任、監(jiān)督管理等方面作出具體規(guī)定,。



 經營者應在公安機關備案



 草案將特種行業(yè)界定為:旅館業(yè),、典當業(yè)、公章刻制業(yè),、拍賣業(yè),、廢舊金屬收購業(yè)、寄賣業(yè),、舊貨交易業(yè),、開鎖業(yè)和報廢汽車回收拆解業(yè)、機動車維修業(yè),、機動車租賃業(yè)等9大類,。



 “特種行業(yè)經營者的資質條件和守法意識差別很大,一些經營者為爭奪市場資源,違規(guī)違法經營?！卑不帐∈￠L助理,、公安廳廳長李建中說,違規(guī)經營問題越突出,治安問題就越嚴重。



 為了加強公安機關對特種行業(yè)的指導和監(jiān)督,草案規(guī)定了備案管理制度,即除旅館業(yè)、典當業(yè),、公章刻制業(yè)依法實施許可管理外,其他6大類行業(yè)經營者應在取得營業(yè)執(zhí)照后10日內,向公安機關備案,。接受備案的公安機關應當將備案企業(yè)和個體工商戶名單向社會公布。



 “備案是告知性的,不是許可,也不設處罰,?！崩罱ㄖ姓f。



 旅館業(yè)建立訪客提醒制度



 李建中指出,針對特種行業(yè)經營者的盜竊,、搶劫,、詐騙等案件近年來屢有發(fā)生。不少經營者安全防范措施落實不到位,極易受到不法分子的侵害,。



 對此,草案細化了特種行業(yè)經營者和從業(yè)者的治安責任,明確部分特種行業(yè)經營場所的出入口、營業(yè)廳,、主要通道和保管庫房以及停車場等地,應安裝視頻監(jiān)控設備,。特別是典當業(yè)經營者應當將視頻監(jiān)控錄像資料留存2個月以上。



 按照草案,旅館業(yè)經營者應建立訪客提醒制度,。服務人員應當提醒零時尚未離開旅館的訪客離開,或按規(guī)定對訪客進行住宿登記,。開鎖業(yè)經營者應到公安機關留存身份證件、開鎖工具等信息,未經公安機關同意,不得進行開鎖技術培訓,、傳授開鎖技術,。如若違反,由公安機關處以警告,情節(jié)嚴重的,處以500元罰款。



 警察不得變相參與經營



 從科學管理出發(fā),草案規(guī)定公安機關對特種行業(yè)的治安管理情況實行記分等級制管理,。公安機關按照行業(yè)特點科學確定記分等級標準,根據記分情況確定特種行業(yè)治安等級,實施相應的治安管理措施,。



 在開展治安檢查和查辦案件時,公安機關的人民警察應當避免或減少對經營者正常經營活動的影響,對知曉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私予以保密,不得參與,、變相參與特種行業(yè)經營活動,不得為利用特種行業(yè)進行違法犯罪活動的人員提供庇護,。

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