• 【發(fā)布單位】作者：汪紅
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• 【發(fā)布日期】2014-09-30 16:03:26
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• 【文件來源】來源：法制晚報
• 【所屬類別】立法追蹤

-舉報人保護(hù)法律不完善 專家:爆料貪腐者應(yīng)全程保護(hù)-

最高檢統(tǒng)計 每年查辦的腐敗案七八成靠群眾舉報 但目前舉報人保護(hù)法律不完善 專家建議——



 爆料貪腐者應(yīng)全程受保護(hù)



 中國法學(xué)會部級課題“犯罪防控與公眾參與”專家組提出,，我國應(yīng)完善舉報人、證人權(quán)益保護(hù)制度,。同時,，應(yīng)明確相關(guān)部門如接到舉報人的保護(hù)要求時，必須提供保護(hù),，否則應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,。



 該課題負(fù)責(zé)專家、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院郭理蓉副教授告訴《法制晚報》記者,，據(jù)最高檢舉報中心統(tǒng)計，我國每年查辦的腐敗案件中有七八成靠群眾舉報,。



 只有相關(guān)職能部門對于舉報人,、證人予以充分保護(hù)，才能消除公民揭發(fā)、檢舉的后顧之憂,。我國雖然也有一些關(guān)于保護(hù)舉報人的規(guī)定,，但散見于最高檢、中紀(jì)委監(jiān)察部門的規(guī)章中,，位階低,、職責(zé)不清、保護(hù)范圍較窄,、手段匱乏,、程序缺失、執(zhí)行力度不夠,。



 新《刑事訴訟法》增加了證人保護(hù)的法條,，如規(guī)定“對于危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪,、黑社會性質(zhì)的組織犯罪,、毒品犯罪等特殊案件，證人,、鑒定人,、被害人因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的,，人民法院,、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保護(hù)”。



 但保護(hù)措施何時啟動并未明確規(guī)定,，法院,、檢察院、公安三個機(jī)關(guān)的職責(zé)劃分也不明確,，且僅規(guī)定了對幾類特殊案件的證人保護(hù)措施,，保護(hù)范圍較窄。



 專家建議 與舉報人關(guān)系密切者也應(yīng)保護(hù)



 郭理蓉提出,，一是要擴(kuò)大保護(hù)范圍,，不僅要保護(hù)舉報人、證人本人,，還要保護(hù)其近親屬和足以影響舉報人的其他關(guān)系密切的人,。



 不僅要保障舉報人、證人的人身安全,，還要保護(hù)證人的名譽權(quán),、榮譽權(quán)、人格尊嚴(yán)及相關(guān)的財產(chǎn)權(quán)益不受侵犯,。



 二是保護(hù)方法要更加多樣化,，既要包括證人保密、危險報告、舉報人身份重置等一般保護(hù),，也要包括重點證人的貼身保護(hù),、作證后的特殊證人保護(hù)、易受傷害證人的程序保護(hù)及對證人的輔助保護(hù)措施,。



 三是必須加強程序方面的制度保障,，明確保護(hù)部門的職能、分工和責(zé)任,，在接到舉報人的保護(hù)要求時,，必須提供適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。



 對保護(hù)措施配以具體的程序性規(guī)定,，并加強執(zhí)行力度,，如在必要時相關(guān)部門可提前介入，對舉報人提供切實有效的保護(hù),。



 郭理蓉說,，目前刑訴法有關(guān)于保護(hù)舉報人和證人的職責(zé)由公安機(jī)關(guān)、檢察院和法院行使的規(guī)定,，但關(guān)鍵是分工要明確：



 偵查階段的舉報人和證人保護(hù)由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),；



 由檢察機(jī)關(guān)立案偵查的案件，偵查階段的舉報人和證人保護(hù)由檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),；



 審查起訴階段的證人保護(hù)由檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),；



 審判階段的證人保護(hù)由法院負(fù)責(zé)；



 審判結(jié)束后的證人保護(hù)由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),。