-河北出臺(tái)全國(guó)首部環(huán)境保護(hù)公眾參與地方法規(guī)-

將于明年實(shí)施的新的環(huán)境保護(hù)法，首次就“信息公開(kāi)和公眾參與”做出專(zhuān)章規(guī)定,。河北省結(jié)合地方實(shí)際,，制定了《河北省環(huán)境保護(hù)公眾參與條例》。11月28日,，河北省人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過(guò)這一條例,，條例將于2015年1月1日施行。



 “這是全國(guó)首部環(huán)境保護(hù)公眾參與的地方法規(guī),?！焙颖笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)黨組副書(shū)記王增力表示，“河北保護(hù)環(huán)境的任務(wù)重,，責(zé)任大,。這部法對(duì)于動(dòng)員廣大群眾參與環(huán)境保護(hù)具有深遠(yuǎn)的意義。徒法不足以自行,，今后,，省人大將認(rèn)真履行監(jiān)督職能，讓這部法有效實(shí)施,，發(fā)揮作用,。”



 為什么要制定這一條例,？



 河北省人大常委會(huì)城建環(huán)資工委主任姬振海表示,，經(jīng)過(guò)30多年高速發(fā)展,，我國(guó)進(jìn)入環(huán)境污染事件高發(fā)期，隨著公民環(huán)境意識(shí)覺(jué)醒和新媒體的出現(xiàn),，公眾參與環(huán)保決策,、維護(hù)環(huán)境權(quán)益、加強(qiáng)環(huán)保行動(dòng)方面的訴求越來(lái)越多,。同時(shí),，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，需要大力引導(dǎo)公眾參與,。但是由于環(huán)境信息公開(kāi)不到位,、參與渠道不暢通、缺乏激勵(lì)機(jī)制等問(wèn)題,，公眾參與遇到很多阻礙,。



 “公眾參與亟須法律護(hù)航。但是,，國(guó)家還沒(méi)有公眾參與環(huán)境保護(hù)的綜合性法律法規(guī),，相關(guān)條文過(guò)于分散，缺乏系統(tǒng)性,，公眾參與的內(nèi)容,、方式,、途徑的規(guī)定不夠明確,，缺乏操作性?！奔д窈Ｕf(shuō),，新環(huán)保法對(duì)公眾參與做出專(zhuān)門(mén)規(guī)定，提出許多新理念,、新原則,、新制度、新措施,，河北結(jié)合自身實(shí)際,，及時(shí)制定了這一地方性法規(guī)。



 這一條例有哪些亮點(diǎn),？



 省人大常委會(huì)新聞宣傳處處長(zhǎng)祝曉光列舉了幾個(gè)方面：



 ——企業(yè)切實(shí)履行信息公開(kāi)和公眾參與義務(wù),，是加強(qiáng)環(huán)境污染防治、化解社會(huì)矛盾,、降低執(zhí)法成本的重要環(huán)節(jié),。這一條例對(duì)重點(diǎn)排污單位和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用單位公開(kāi)環(huán)境信息，做了具體的規(guī)定,。



 ——明確指出重點(diǎn)排污單位的類(lèi)型,。新環(huán)保法雖然提出“重點(diǎn)排污單位”,，但未明確哪些企業(yè)是重點(diǎn)排污單位。這一條例結(jié)合河北實(shí)際,，明確了哪類(lèi)企業(yè)是重點(diǎn)排污單位,。



 ——呼應(yīng)新環(huán)保法中的“按日連續(xù)處罰”。為增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開(kāi)義務(wù)的約束力,，便于公眾和執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)督,，條例規(guī)定，重點(diǎn)排污單位未依法公開(kāi)環(huán)境信息且逾期不改正的,，可以按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰,。



 ——鼓勵(lì)社會(huì)組織發(fā)揮作用。公眾與政府之間缺乏有效溝通的橋梁,，是導(dǎo)致群體性事件的重要因素,，這一條例在多處提出，發(fā)揮社會(huì)組織“第三方”的作用,，在環(huán)境立法,、環(huán)境政策制定和區(qū)域合作等方面提出咨詢(xún)意見(jiàn)，監(jiān)督信息公開(kāi)情況,。



 ——探索建立了一些新制度,。比如，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),，應(yīng)當(dāng)建立健全新聞發(fā)言人制度,；環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)選聘具有行業(yè)、專(zhuān)業(yè)代表性,，以及熱心環(huán)境保護(hù)公益事業(yè)的人員擔(dān)任環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督員,；公眾對(duì)破壞生態(tài)、污染環(huán)境的單位和個(gè)人舉報(bào)情況屬實(shí)的,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì),。



 “這一條例把新環(huán)保法的相關(guān)條款具體化，它既能動(dòng)員全社會(huì)積極參與環(huán)保,，同時(shí)對(duì)各部門(mén)特別是環(huán)保部門(mén)提出了嚴(yán)格要求,。比如信息公開(kāi)，一旦做不好就可能違法,?！焙颖笔…h(huán)保廳廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹表示，全省環(huán)保系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)和宣傳這一法規(guī),，改進(jìn)工作,，為公眾依法、有序,、公開(kāi),、便利地參與環(huán)保提供條件,。



 主持起草這一條例的環(huán)境保護(hù)部宣教中心主任賈峰認(rèn)為，這一條例融合了公眾參與領(lǐng)域的國(guó)際先進(jìn)理念,，又緊扣河北實(shí)際,，具有較強(qiáng)的操作性。它的出臺(tái),，不僅能有力推動(dòng)河北的環(huán)保工作,，而且將為其他地方和國(guó)家層面的公眾參與綜合立法提供有益借鑒。

“好律師網(wǎng)”提供的法律法規(guī)及相關(guān)資料僅供您參考,。您在使用相關(guān)資料時(shí)應(yīng)自行判斷其正確,、可靠、完整,、有效和及時(shí)性,；您須自行承擔(dān)因使用前述資料信息服務(wù)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任。

-河北出臺(tái)全國(guó)首部環(huán)境保護(hù)公眾參與地方法規(guī)-

最新法律法規(guī)

相關(guān)法律法規(guī)