• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】河北省人民政府令〔2003〕第6號
• 【發(fā)布日期】2003-08-15
• 【生效日期】2003-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定

河北省企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定

(河北省人民政府令〔2003〕第6號)





 《河北省企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2003年8月12日省政府第11次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。



 省長 季允石



 二○○三年八月十五日








第一章 總則




第一條 為規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易行為，促進(jìn)國有資產(chǎn)的合理流動和優(yōu)化配置,，防止國有資產(chǎn)流失,，根據(jù)國務(wù)院《
企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定適用于省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易活動,。



 法律,、法規(guī)對探礦權(quán)、采礦權(quán),、國有土地使用權(quán)和上市公司國有股權(quán)等國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第三條 本規(guī)定所稱企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)（以下簡稱產(chǎn)權(quán)）,，是指企業(yè)國有資產(chǎn)的所有權(quán)以及與所有權(quán)相關(guān)的其他權(quán)利。



 本規(guī)定所稱企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易（以下簡稱產(chǎn)權(quán)交易）,，是指通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)有償出讓企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的行為,。產(chǎn)權(quán)可以整體出讓，也可以部分出讓,。




第四條 省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和設(shè)區(qū)的市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán),，依法履行出資人職責(zé)，并對本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)權(quán)交易活動進(jìn)行監(jiān)督管理,。




第五條 產(chǎn)權(quán)交易必須通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行,，不得私下交易。




第六條 從事產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，實(shí)行自愿誠信、平等競爭,、等價互利和公開,、公平、公正的原則,。




第七條 產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益,。進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)征求職工代表大會或者職工大會的意見。產(chǎn)權(quán)交易后對企業(yè)職工的安置,，依照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第二章 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)




第八條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是經(jīng)省人民政府或者設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，為產(chǎn)權(quán)交易提供服務(wù)并履行相關(guān)職責(zé)的事業(yè)法人,。



 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)從事企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù),，不得以營利為目的,。




第九條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和主要職責(zé)是：



 （一）為產(chǎn)權(quán)交易提供場所、設(shè)施和信息,、咨詢服務(wù),；



 （二）審核、監(jiān)督產(chǎn)權(quán)交易行為的真實(shí)性和合法性,；



 （三）對產(chǎn)權(quán)交易行為進(jìn)行確認(rèn),；



 （四）對會員單位的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督管理；



 （五）向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報(bào)告產(chǎn)權(quán)交易的重要情況,；



 （六）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)和職責(zé),。




第十條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，制定,、完善產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的章程和交易規(guī)則,，報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。




第十一條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立,、健全產(chǎn)權(quán)交易信息網(wǎng)絡(luò),，利用信息化技術(shù)手段及時向社會發(fā)布產(chǎn)權(quán)出讓信息，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易工作開展,。




第十二條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政等有關(guān)部門的監(jiān)督管理,，建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度,，依法從事業(yè)務(wù)活動,，維護(hù)產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，并為當(dāng)事人保守商業(yè)秘密,。




第十三條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)行會員制管理,。會員單位應(yīng)當(dāng)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定及會員章程，為產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人提供服務(wù),。




第十四條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù),，可以向產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人收取服務(wù)費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三章 交易方式與程序




第十五條 產(chǎn)權(quán)交易可以采用拍賣,、招標(biāo)或者協(xié)議出讓的方式，也可以采用法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式,。




第十六條 出讓產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)報(bào)履行出資人職責(zé)的人民政府授權(quán)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者其他單位批準(zhǔn)。其中重大的產(chǎn)權(quán)出讓事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序報(bào)履行出資人職責(zé)的人民政府批準(zhǔn),。




第十七條 在產(chǎn)權(quán)出讓前，出讓方應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)清查和產(chǎn)權(quán)界定的基礎(chǔ)上,，委托依法取得相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)組織進(jìn)行資產(chǎn)評估,，并依照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或者備案,。



 資產(chǎn)清查中查出的資產(chǎn)損失，經(jīng)中介服務(wù)組織認(rèn)定并報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門審定后,，依照國家和本省有關(guān)規(guī)定核銷。




第十八條 下列產(chǎn)權(quán)禁止出讓：



 （一）產(chǎn)權(quán)不明或者存在爭議的,；



 （二）已經(jīng)設(shè)置抵押權(quán)但未經(jīng)抵押權(quán)人同意的,；



 （三）已經(jīng)訴訟保全或者被強(qiáng)制執(zhí)行,，未經(jīng)有管轄權(quán)的人民法院同意的；



 （四）法律,、法規(guī)和規(guī)章禁止出讓的,。




第十九條 國外和香港,、澳門,、臺灣地區(qū)的企業(yè)或者其他組織和個人受讓產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)外商投資的規(guī)定,。




第二十條 在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易前,，出讓方應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提交產(chǎn)權(quán)出讓申報(bào)書、企業(yè)職工代表大會或者職工大會的意見,、出讓方的主體資格證明,、產(chǎn)權(quán)歸屬證明、資產(chǎn)評估報(bào)告,、準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)出讓證明、出讓標(biāo)的物的情況說明,，以及與出讓產(chǎn)權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)抵押,、擔(dān)保等重大事項(xiàng)的說明等資料,。




第二十一條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對出讓方提交的資料進(jìn)行審查，并自收到全部資料之日起3個工作日內(nèi),，作出是否準(zhǔn)予進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的書面答復(fù)。



 對準(zhǔn)予進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的,，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易市場或者通過信息網(wǎng)絡(luò)和報(bào)刊等媒體向社會發(fā)布產(chǎn)權(quán)交易信息,。




第二十二條 產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布后，有受讓意向的單位和個人應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提交產(chǎn)權(quán)受讓意向登記表,、受讓申請人的主體資格證明和資信證明等資料,。




第二十三條 產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布滿15個工作日后,，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和出讓方應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定及產(chǎn)權(quán)受讓的申請情況，具體確定產(chǎn)權(quán)交易方式,。




第二十四條 出讓整體產(chǎn)權(quán)的,，出讓方應(yīng)當(dāng)在出讓前征求債權(quán)人的意見,，并與受讓方就債務(wù)的處理事項(xiàng)簽訂書面協(xié)議,。產(chǎn)權(quán)出讓后債務(wù)轉(zhuǎn)移給受讓方的，受讓方應(yīng)當(dāng)與債權(quán)人就債務(wù)的處理事項(xiàng)重新簽訂書面協(xié)議,。




第二十五條 以拍賣或者招標(biāo)方式確定產(chǎn)權(quán)交易價格的,，交易價格可以在資產(chǎn)評估值的基礎(chǔ)上,，根據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量上浮或者下浮一定的比例作為確定起拍價、招標(biāo)底價的參考依據(jù),。以協(xié)議方式確定產(chǎn)權(quán)交易價格的,，交易價格可以在資產(chǎn)評估值的基礎(chǔ)上浮動,，但下浮的應(yīng)當(dāng)依照本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十六條 產(chǎn)權(quán)交易成交后,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同,。



 產(chǎn)權(quán)交易合同的內(nèi)容包括：



 （一）當(dāng)事人的名稱,、住所和法定代表人姓名；



 （二）交易的標(biāo)的物,、價格和價款的支付期限及方式,；



 （三）債權(quán),、債務(wù)的清償處理情況；



 （四）職工安置方案,；



 （五）出讓方的產(chǎn)權(quán)交割情況,；



 （六）合同變更或者解除的條件；



 （七）違反合同的責(zé)任及合同爭議的解決方式,；



 （八）當(dāng)事人認(rèn)為需要約定的其他內(nèi)容,。




第二十七條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自產(chǎn)權(quán)交易合同簽訂之日起7個工作日內(nèi),，對合同及其履行證明等有關(guān)資料進(jìn)行審核，并對合法的產(chǎn)權(quán)交易行為出具產(chǎn)權(quán)交易成交確認(rèn)書,。




第二十八條 產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持產(chǎn)權(quán)交易成交確認(rèn)書和產(chǎn)權(quán)交易合同,，向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和工商行政管理,、國土資源、房地產(chǎn)管理,、公安等部門辦理有關(guān)變更登記手續(xù),。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理,。



 未取得產(chǎn)權(quán)交易成交確認(rèn)書的，前款規(guī)定的部門不予辦理有關(guān)變更登記手續(xù),。




第二十九條 受讓方應(yīng)當(dāng)在合同約定的期限內(nèi)支付產(chǎn)權(quán)交易價款,。對一次性支付產(chǎn)權(quán)交易價款的,，應(yīng)當(dāng)依照本省有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠,。




第三十條 有下列情形之一的，產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)中止：



 （一）當(dāng)事人向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)申請中止產(chǎn)權(quán)交易的,；



 （二）在產(chǎn)權(quán)交易期間第三方對出讓的產(chǎn)權(quán)提出異議尚未裁決的,；



 （三）因不可抗力導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)交易不能進(jìn)行的；



 （四）依法應(yīng)當(dāng)中止產(chǎn)權(quán)交易的其他情形,。




第三十一條 有下列情形之一的,，產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)終止：



 （一）在產(chǎn)權(quán)交易期間出現(xiàn)新情況,，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)出讓方無權(quán)出讓產(chǎn)權(quán)，并發(fā)出終止產(chǎn)權(quán)交易書面通知的,；



 （二）因不可抗力導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)滅失的,；



 （三）人民法院發(fā)出終止產(chǎn)權(quán)交易書面通知的；



 （四）依法應(yīng)當(dāng)終止產(chǎn)權(quán)交易的其他情形,。




第三十二條 產(chǎn)權(quán)交易收入應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付拖欠的職工工資,、欠繳的社會保險(xiǎn)費(fèi),、職工的安置費(fèi)和清償債務(wù),，以及與產(chǎn)權(quán)交易有關(guān)的資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)交易費(fèi)用。產(chǎn)權(quán)交易收入按規(guī)定支出后的剩余部分作為產(chǎn)權(quán)出讓收益,，納入國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算,，并依照國家和本省有關(guān)規(guī)定管理使用。




第四章 監(jiān)督管理




第三十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對產(chǎn)權(quán)交易的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。并有權(quán)查閱與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件和資料，進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場和其他有關(guān)場所進(jìn)行檢查,、查驗(yàn)產(chǎn)權(quán)交易的標(biāo)的物，向被監(jiān)督檢查單位和其他有關(guān)單位調(diào)查核實(shí)與產(chǎn)權(quán)交易有關(guān)的情況,，依法制止和查處產(chǎn)權(quán)交易中的違法行為,。




第三十四條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，及時對產(chǎn)權(quán)交易信息的發(fā)布和產(chǎn)權(quán)交易的全過程進(jìn)行監(jiān)測。




第三十五條 財(cái)政,、審計(jì),、工商行政管理和行政監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，依法對產(chǎn)權(quán)交易活動及產(chǎn)權(quán)出讓收益的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督管理。




第三十六條 會計(jì)師事務(wù)所,、律師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)組織,，在辦理,、出具產(chǎn)權(quán)交易所需的報(bào)表、報(bào)告和證明等文件時,，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本省有關(guān)規(guī)定及職業(yè)道德規(guī)范,，保證所出具文件的真實(shí)性和合法性，并接受有關(guān)行政執(zhí)法部門的監(jiān)督,。




第三十七條 當(dāng)事人在產(chǎn)權(quán)交易過程中發(fā)生糾紛的，可以協(xié)商解決或者提請國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)調(diào)解,，也可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟,。




第五章 法律責(zé)任




第三十八條 產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人違反本規(guī)定，有下列行為之一的,，其產(chǎn)權(quán)出讓行為無效,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）未通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的,；



 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出讓產(chǎn)權(quán)的；



 （三）出讓本規(guī)定禁止出讓的產(chǎn)權(quán)的,；



 （四）在產(chǎn)權(quán)交易中惡意串通,，弄虛作假,，損害國家或者他人利益的。




第三十九條 會計(jì)師事務(wù)所,、律師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)組織,，違反國家和本省有關(guān)規(guī)定,，弄虛作假或者有其他違法行為的，由有關(guān)部門依法予以處罰,。




第四十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人和中介服務(wù)組織及其工作人員,，因違反本規(guī)定造成國有資產(chǎn)流失或者給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第四十一條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的工作人員，在產(chǎn)權(quán)交易活動中濫用職權(quán),、收受賄賂、越權(quán)批準(zhǔn)或者違反規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)出讓事項(xiàng),，以及玩忽職守,、不履行監(jiān)督管理職責(zé)和發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第四十二條 集體企業(yè)資產(chǎn)和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易，應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定執(zhí)行,。




第四十三條 省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，可以依據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則,。




第四十四條 本規(guī)定自公布之日起施行,，省人民政府于1998年3月25日公布的《
河北省企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實(shí)施細(xì)則》同時廢止,。