-河南出臺辦法施工造成通信設(shè)施損壞將被追責(zé)-

這些損失到底應(yīng)該由誰來承擔(dān),，又如何才能避免這些事故發(fā)生,？河南省省長謝伏瞻簽署的河南省人民政府令第165號，《河南省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護辦法》(以下簡稱《辦法》)有明文規(guī)定,。



 據(jù)悉,，《辦法》不僅明確了各級政府和相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)利，也為盜竊,、破壞通信設(shè)施的不法分子上了一道“緊箍咒”,。



 《辦法》規(guī)定，新建,、改建,、擴建車站、機場,、公路,、城市軌道交通等設(shè)施及水、電,、氣,、暖等管線設(shè)施，后于通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(包括改建,、擴建)的,，不得危及通信基礎(chǔ)設(shè)施安全。因規(guī)劃調(diào)整確需遷移通信基礎(chǔ)設(shè)施或者采取必要防護措施的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人協(xié)商,，就遷移補償、防護措施等問題達成協(xié)議,，并辦理相關(guān)手續(xù)后方可施工,，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。因建設(shè)項目施工造成通信基礎(chǔ)設(shè)施毀壞的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)通信基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)費用及因通信基礎(chǔ)設(shè)施損壞引起的相關(guān)責(zé)任,。



 還規(guī)定，各級政府,、有關(guān)部門和單位不得非法強制拆除,、擅自改動或者遷移通信基礎(chǔ)設(shè)施。因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城區(qū)改造等情況確需改動或者遷移的,，應(yīng)當(dāng)事先征得該通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意,，由提出改動或者遷移要求的單位承擔(dān)改動或者遷移所需費用，并依法給予補償,。



 據(jù)了解,，去年8月，某市發(fā)生了強拆在用通信線纜事件,，省政府高度重視,，不僅對相關(guān)人員進行了處罰，并且其市政部門分別給予了聯(lián)通,、電信公司2.6萬元,、2萬元經(jīng)濟補償。由此可見,，省政府對通信基礎(chǔ)設(shè)施已愈加重視,。



 我們了解到，因民眾的通信保護意識薄弱,，通信基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)常遭到破壞,，電信運營企業(yè)也蒙受了極大的損失。



 據(jù)統(tǒng)計,，2014年,，鄭州移動公司轄區(qū)內(nèi)傳輸干線受外部破壞13次，匯聚層,、接入層傳輸線路因外部施工或惡意破壞1200余起,，造成直接經(jīng)濟損失達億元，對間接和無法正常通信運行造成的損失無法估量,。鄭州電信由于市政施工也造成電信業(yè)務(wù)多次中斷,，其中影響國家干線業(yè)務(wù)11次，造成鄭州市到縣及核心網(wǎng)光纜中斷8次,，造成本地3個以上機房、基站,、重要大客戶業(yè)務(wù)中斷100余次,，受損嚴重。



 影響 阻礙鄭州通信業(yè)發(fā)展



 因施工不當(dāng)造成通信基礎(chǔ)設(shè)施損壞不僅會給消費者帶來不便,，也會給公安部門,、醫(yī)療急救帶來不良影響，會阻斷110,、119,、120等緊急服務(wù)類電話。



 此外,，通信基礎(chǔ)設(shè)施與“寬帶中國”,、“智慧城市”等的發(fā)展息息相關(guān),。為促進寬帶發(fā)展，市政府成立“寬創(chuàng)辦”,，扎實開展“寬帶中國”示范城市創(chuàng)建工作,，經(jīng)不懈努力，成功入圍首批“寬帶中國”示范城市,。通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地位也因此變得更為重要,。然而通信基礎(chǔ)設(shè)施損壞卻會嚴重阻礙鄭州通信業(yè)的發(fā)展步伐。



 事件 消費者寬帶突然斷網(wǎng)



 近一年以來,，經(jīng)常有消費者發(fā)現(xiàn)家中寬帶突然斷網(wǎng),，甚至手機信號中斷的現(xiàn)象也時有發(fā)生。同時,，電信運營企業(yè)也收到不少此類投訴,。到底是什么原因造成此類現(xiàn)象發(fā)生的呢？



 這里有一個事例,，去年4月份,，北三環(huán)市政施工過程中因挖斷聯(lián)通光纖，造成北三環(huán)以北廟里鎮(zhèn)政府機房,、中鼎花園等區(qū)域用戶斷網(wǎng),，約一萬用戶受到影響。



 僅一個事例雖不能說明所有的寬帶突然斷網(wǎng),、手機信號中斷都是因施工挖斷光纖,、基站線路造成，但也證明了施工不當(dāng)會給廣大消費者的生活帶來不便,。



 《河南省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護方法》出臺



 施工造成通信設(shè)施損壞將被追責(zé)



 鄭州市委,、市政府按照省委、省政府關(guān)于推進“三化”協(xié)調(diào),、“四化”同步發(fā)展的戰(zhàn)略部署,，認真貫徹落實《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)“寬帶中原”戰(zhàn)略及實施方案的通知》(豫政[2014]19號)和《河南省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護辦法》(河南省人民政府令第165號)，我市寬帶網(wǎng)絡(luò)能力,、應(yīng)用水平和信息安全保障能力不斷提升,，用戶規(guī)模不斷擴大，拉動有效投資,、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用日益凸顯,。



 省政府第165號令的施行，是規(guī)范我市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，保障通信基礎(chǔ)設(shè)施安全和通信暢通,，維護廣大電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益的法規(guī)性文件，對我市進一步加快建設(shè)寬帶、融合,、安全,、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面促進經(jīng)濟社會發(fā)展和服務(wù)社會民主,，支撐當(dāng)前全面展開的智慧城市建設(shè)具有重要現(xiàn)實意義,。



 ——鄭州市人民政府副秘書長 商建東



 政策



 解讀



 隨著通信技術(shù)更新?lián)Q代和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，不僅促進了“寬帶中國”,、“智慧城市”以及“中原數(shù)據(jù)基地”的發(fā)展,，而且也使越來越多的消費者享受到了通信技術(shù)帶來的便捷生活。然而近年來,，很多單位對通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護重要性認識不足,，在城市建設(shè)、弱電入地工作中,，多次發(fā)生拆除電信運營企業(yè)在用通信線路和通信設(shè)施問題,，引發(fā)當(dāng)?shù)赝ㄐ糯竺娣e阻斷，影響了“寬帶中國”,、“智慧城市”等的發(fā)展,，也給當(dāng)?shù)叵M者帶來了不便。那么,，為什么會有此類事件發(fā)生,，到底誰該承擔(dān)這些責(zé)任呢？

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