• 【發(fā)布單位】作者：羅書(shū)臻
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• 【發(fā)布日期】2015-03-07 09:37:31
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：人民法院報(bào)第三版
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-充分運(yùn)用法律反對(duì)家庭暴力-——最高人民法院刑一庭負(fù)責(zé)人就《關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見(jiàn)》答記者問(wèn)

2015年3月4日,，最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部,、司法部共同發(fā)布了《關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），自發(fā)布之日起施行,。就《意見(jiàn)》的出臺(tái)背景和主要內(nèi)容等問(wèn)題,，最高人民法院刑一庭負(fù)責(zé)人接受了本報(bào)記者采訪。



 最大限度減少家庭暴力的發(fā)生是全社會(huì)的共識(shí)



 記者：請(qǐng)介紹一下出臺(tái)《意見(jiàn)》的背景情況,。



 負(fù)責(zé)人：近年來(lái),，我國(guó)家庭暴力時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重侵害公民人身權(quán)利的家庭暴力犯罪觸目驚心,。如媒體廣泛報(bào)道的浙江金華一母親將4歲兒子灌汽油燒傷致死,，江蘇南京一母親將兩個(gè)女兒活活餓死，廣東惠州一名5歲女童遭父母虐待致死等案件,，都引起了社會(huì)的震驚與憤怒,。加大對(duì)家庭暴力的司法干預(yù)力度，依法懲治和預(yù)防家庭暴力犯罪,，最大限度減少家庭暴力的發(fā)生,，已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。但是,，目前我國(guó)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律或者規(guī)范性文件,，對(duì)辦理家庭暴力犯罪案件的程序、實(shí)體以及政策作出有針對(duì)性的規(guī)定,，司法機(jī)關(guān)辦理這類(lèi)案件缺乏具體,、詳細(xì)的規(guī)范指引。對(duì)此，全國(guó)人大代表,、全國(guó)政協(xié)委員多次提交議案,、提案，建議加強(qiáng),、完善反家庭暴力的立法,、司法工作。



 最高人民法院高度重視對(duì)家庭暴力的司法應(yīng)對(duì),。周強(qiáng)院長(zhǎng)多次批示,，要求人民法院深入調(diào)研，充分運(yùn)用法律武器,，切實(shí)保護(hù)家庭暴力被害人的合法權(quán)益,。為此，最高人民法院專(zhuān)門(mén)成立了“涉家庭暴力刑事司法改革”課題組,，開(kāi)展調(diào)研,、論證和起草《意見(jiàn)》工作，得到了最高人民檢察院,、公安部,、司法部的大力支持。課題組先后至10余省市調(diào)研,、訪談,，確定了9個(gè)改革試點(diǎn)法院，收集典型案例350余件,，訪談因不堪忍受家庭暴力而殺害施暴人的服刑女性50余名,，入戶調(diào)查2700多人次。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,，針對(duì)辦理家庭暴力犯罪案件存在的突出問(wèn)題,，根據(jù)刑法、刑事訴訟法等法律規(guī)定,，結(jié)合司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，起草了《意見(jiàn)》，先后征求全國(guó)人大法工委,、全國(guó)婦聯(lián),、律師、專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)和建議,，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)論證會(huì),、座談會(huì)20余次，大小修改70余稿,。2015年2月,，法,、檢、公,、司四機(jī)關(guān)對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行了會(huì)簽,。



 當(dāng)前辦理家庭暴力犯罪案件中的突出問(wèn)題



 記者：《意見(jiàn)》是為了解決司法實(shí)踐中存在的問(wèn)題而出臺(tái)的，請(qǐng)問(wèn)具體存在哪些問(wèn)題,？



 負(fù)責(zé)人：根據(jù)調(diào)研情況和司法實(shí)踐,，當(dāng)前辦理家庭暴力犯罪案件存在以下幾個(gè)突出問(wèn)題：



 一是犯罪事實(shí)難以發(fā)現(xiàn)。因?yàn)榧彝ケ┝Ψ缸锇l(fā)生在家庭內(nèi)部,，外人難以知道,；被害人或其近親屬、鄰居,、同事即使知道,，受“家丑不可外揚(yáng)”、“疏不間親”等觀念影響,，也不敢或者不想報(bào)案,，導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)家庭暴力犯罪事實(shí)。



 二是訴訟程序難以啟動(dòng),。一些家庭暴力犯罪被當(dāng)作民事糾紛或違反治安管理行為處理,；一些司法人員將家庭暴力看作家務(wù)事，不愿介入,，不予立案,；虐待被害人沒(méi)有造成重傷、死亡的,，屬于自訴案件，但被害人往往不知道如何提起自訴,，導(dǎo)致刑事訴訟程序難以啟動(dòng),。



 三是定罪標(biāo)準(zhǔn)不夠明確。依照當(dāng)前刑法規(guī)定,，虐待罪,、遺棄罪均要求“情節(jié)惡劣”才能構(gòu)成，但刑法及司法解釋均沒(méi)有明確哪些情形屬于“情節(jié)惡劣”,，使得這兩種犯罪的立案,、起訴和定罪缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；與家庭暴力犯罪相關(guān)的故意傷害罪,、故意殺人罪,、虐待罪、遺棄罪等,，相互之間容易混淆,，給準(zhǔn)確定罪處罰帶來(lái)困難,。



 上述問(wèn)題導(dǎo)致刑事司法難以有效懲治和預(yù)防家庭暴力犯罪，必須及時(shí)加以解決,?；谶@種考慮，《意見(jiàn)》從辦理家庭暴力犯罪案件的基本原則,、受理程序,、定罪處罰、其他措施四個(gè)方面提出了具體指導(dǎo)意見(jiàn),，建立起了四機(jī)關(guān)聯(lián)合應(yīng)對(duì)家庭暴力的工作機(jī)制,，對(duì)解決上述問(wèn)題將起到積極作用。



 用四項(xiàng)原則促進(jìn)法,、理,、情的統(tǒng)一



 記者：《意見(jiàn)》第一部分提出了辦理家庭暴力犯罪案件的四項(xiàng)原則，為什么確立這四項(xiàng)原則,？



 負(fù)責(zé)人：與其他暴力犯罪相比,，家庭暴力犯罪具有一定的特殊性和復(fù)雜性。辦理這類(lèi)案件,，涉及到公權(quán)干預(yù)與私權(quán)自治的界限把握,，涉及到被害人利益、家庭利益以及嚴(yán)格適用法律的國(guó)家利益三者之間的平衡,，涉及到法,、理、情的統(tǒng)一,，政策性強(qiáng),，處理難度大。為了彰明《意見(jiàn)》宗旨,，明確辦案導(dǎo)向,，指導(dǎo)法律規(guī)則的具體適用，《意見(jiàn)》提出了辦理家庭暴力犯罪案件的四項(xiàng)原則：



 一是依法及時(shí),、有效干預(yù)原則,。這一原則要求法、檢,、公,、司四機(jī)關(guān)對(duì)家庭暴力要依法干預(yù)，表明了國(guó)家公權(quán)力對(duì)待家庭暴力的基本立場(chǎng),。課題組曾進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,，結(jié)果顯示，90%的被調(diào)查者認(rèn)為司法應(yīng)當(dāng)干預(yù)家庭暴力,，所以這一原則也是對(duì)人民群眾呼聲的回應(yīng),?！兑庖?jiàn)》要求，不論是辦案機(jī)關(guān)還是辦案人員,，要從根本上改變“家庭暴力屬家務(wù)事,，公權(quán)力不宜介入”的觀念，樹(shù)立起依法及時(shí),、有效干預(yù)的理念,，對(duì)家庭暴力該介入的介入，該立案的立案,，不得推諉或置之不理,。



 二是保護(hù)被害人安全和隱私原則。這一原則提出了辦理家庭暴力犯罪案件的首要目標(biāo)是保護(hù)被害人的人身安全,，要采取有效手段,，切實(shí)制止家庭暴力并防止再次發(fā)生，使被害人免于家庭暴力的現(xiàn)實(shí)侵害和潛在危險(xiǎn),。同時(shí),，對(duì)于辦案過(guò)程中涉及的個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)保密,。



 三是尊重被害人意愿原則,。考慮到家庭暴力犯罪案件發(fā)生在家庭成員之間,，從促進(jìn)家庭和諧,、維系家庭關(guān)系來(lái)說(shuō)，被害人的意愿更符合家庭的實(shí)際情況,，更有利于解決家庭成員之間的問(wèn)題,；從刑事司法的目標(biāo)來(lái)說(shuō)，要盡可能地做到法,、理,、情的統(tǒng)一。因此,，司法機(jī)關(guān)在采取強(qiáng)制措施、作出裁判時(shí),，要尊重被害人意愿,，充分聽(tīng)取被害人意見(jiàn)。只要是不違背法律規(guī)定的,，一般應(yīng)當(dāng)采納,。被害人希望調(diào)解、同意諒解的,，只要基于真實(shí)意愿,，可以依法進(jìn)行,。



 四是特殊保護(hù)原則。未成年人,、老年人,、殘疾人、孕婦,、哺乳期婦女,、重病患者等，與其他家庭成員相比,，缺乏自我保護(hù)能力,，更容易遭受家庭暴力的侵害?！兑庖?jiàn)》對(duì)這些群體進(jìn)行了傾斜,，通過(guò)代為告訴、提供更全面的法律援助等措施來(lái)保護(hù)他們的合法權(quán)益,。



 鼓勵(lì)舉報(bào)家暴線索,，司法機(jī)關(guān)要積極作為



 記者：針對(duì)家庭暴力犯罪事實(shí)難以發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出了哪些解決辦法,？



 負(fù)責(zé)人：司法機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)家庭暴力犯罪事實(shí),，是進(jìn)行有效干預(yù)的前提。要加強(qiáng)對(duì)家庭暴力的干預(yù),，就必須設(shè)法拓寬發(fā)現(xiàn)家庭暴力犯罪的渠道,。《意見(jiàn)》從兩方面著手,，一方面鼓勵(lì)人民群眾積極反映家庭暴力犯罪線索,，通過(guò)重申刑事訴訟法的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)任何單位和個(gè)人,，包括被害人及其親屬,、朋友、鄰居,、同事,，以及村（居）委會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì),、婦聯(lián),、共青團(tuán)、殘聯(lián),、醫(yī)院,、學(xué)校、幼兒園等單位,、組織,，都有權(quán)就家庭暴力向司法機(jī)關(guān)報(bào)案,、控告或者舉報(bào)；另一方面要求司法機(jī)關(guān)在工作中嚴(yán)格履行職責(zé),，積極主動(dòng)發(fā)現(xiàn)家庭暴力犯罪事實(shí),。公安機(jī)關(guān)在處理人身傷害、虐待,、遺棄等治安行政案件過(guò)程中,，人民法院在審理婚姻家庭、繼承,、侵權(quán)責(zé)任糾紛等民事案件過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)注意發(fā)現(xiàn)可能涉及的家庭暴力犯罪。一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)犯罪線索,，即應(yīng)按照法律規(guī)定,，將案件轉(zhuǎn)入刑事程序辦理，或者告知被害人提起自訴,。



 實(shí)行接報(bào)單位負(fù)責(zé)制,，加大法律援助力度



 記者：針對(duì)司法機(jī)關(guān)接到家庭暴力報(bào)案后的處理，《意見(jiàn)》作了哪些規(guī)定,？



 負(fù)責(zé)人：《意見(jiàn)》對(duì)公,、檢、法三機(jī)關(guān)接到家庭暴力報(bào)案,、控告,、舉報(bào)后的處理程序和辦案要求作出了明確規(guī)定，明確了三機(jī)關(guān)的職責(zé)：



 一是要求迅速審查,，及時(shí)立案,。公、檢,、法三機(jī)關(guān)接報(bào)后,，應(yīng)當(dāng)問(wèn)明案件的初步情況，制作筆錄,，根據(jù)立案條件和管轄范圍,，及時(shí)決定是否立案。如果被害人需要緊急救治的,，應(yīng)當(dāng)立即協(xié)助聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治,；被害人或相關(guān)未成年人需要臨時(shí)安置的，應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行安置,。



 二是提出了接報(bào)單位負(fù)責(zé)制的要求,。不管被害人向公,、檢,、法哪一機(jī)關(guān)報(bào)案,，首先接報(bào)的機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)受理，符合立案條件的應(yīng)當(dāng)立案,；不符合立案條件的應(yīng)當(dāng)將案件移送主管機(jī)關(guān),。



 三是要求人民檢察院切實(shí)加強(qiáng)立案監(jiān)督職能，防止有案不立,。



 四是要求人民檢察院積極履行告訴職責(zé),。對(duì)于自訴案件的被害人是無(wú)行為能力人、限制行為能力人,，無(wú)法提起告訴,，其法定代理人、近親屬本身是施暴人或者沒(méi)有告訴,、代為告訴的,；以及告訴才處理案件的被害人因受到強(qiáng)制、恐嚇而不敢告訴的,，人民檢察院也可以告訴,。通過(guò)公權(quán)力強(qiáng)制介入的方式啟動(dòng)刑事訴訟程序，追究施暴人的刑事責(zé)任,，保障被害人的合法權(quán)益,。



 五是加大對(duì)被害人法律援助的力度。對(duì)未成年人,、老年人,、重病患者或者殘疾人等被害人，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟代理人的,，人民檢察院,、人民法院應(yīng)當(dāng)幫助其申請(qǐng)法律援助。法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的被害人應(yīng)當(dāng)提供法律援助,，并指派熟悉反家庭暴力法律法規(guī)的律師辦理案件,。



 充分全面收集證據(jù)，適時(shí)進(jìn)行舉證指導(dǎo)



 記者：因?yàn)樽C據(jù)原因,，一些案件難以立案和定罪處罰,。《意見(jiàn)》在證據(jù)方面作了哪些規(guī)定,？



 負(fù)責(zé)人：證據(jù)是認(rèn)定家庭暴力犯罪事實(shí)的依據(jù)和基礎(chǔ),。考慮到家庭暴力犯罪案件一般具有案發(fā)周期較長(zhǎng),，被害人與施暴人共同生活,、處于相對(duì)弱勢(shì)、舉證能力有限，證據(jù)難以保存的特點(diǎn),，《意見(jiàn)》提出,，對(duì)于公訴案件，公安機(jī)關(guān)要充分,、全面地收集證據(jù),，除了收集現(xiàn)場(chǎng)的物證、被害人陳述,、證人證言外,，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)向村（居）委會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì),、婦聯(lián),、共青團(tuán)、殘聯(lián),、醫(yī)院,、學(xué)校、幼兒園等單位,、組織的工作人員,，以及被害人的親屬、鄰居等收集涉及家庭暴力的處理記錄,、病歷,、照片、視頻等證據(jù),，不僅要收集關(guān)于家庭暴力犯罪行為及危害結(jié)果的證據(jù),，還要收集關(guān)于案發(fā)起因、當(dāng)事人有無(wú)過(guò)錯(cuò),，尤其是家庭暴力歷史情況的證據(jù),，力求通過(guò)證據(jù)完整反映出家庭暴力的發(fā)展經(jīng)過(guò)。因此,，這也需要上述單位,、組織和個(gè)人，在處理或者發(fā)現(xiàn)家庭暴力時(shí),，注意獲取,、保存相關(guān)證據(jù)，提交給司法機(jī)關(guān)或者配合,、支持司法機(jī)關(guān)調(diào)取證據(jù),。



 對(duì)于自訴案件，依法應(yīng)當(dāng)由自訴人提交證據(jù),?！兑庖?jiàn)》要求,，人民法院要注意自訴人舉證能力不足的情況，適時(shí)進(jìn)行舉證指導(dǎo),，告知自訴人需要提交哪些證據(jù),、如何收集證據(jù)。對(duì)于因客觀原因不能取得的證據(jù),，自訴人申請(qǐng)人民法院調(diào)取的，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查,，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)取證據(jù),。



 采取多種措施確保被害人人身安全



 記者：為了確保被害人的人身安全，《意見(jiàn)》提出了哪些具體措施,？



 負(fù)責(zé)人：為了保護(hù)被害人的人身安全,、防止家庭暴力再次發(fā)生、保證刑事訴訟順利進(jìn)行,，對(duì)實(shí)施家庭暴力的犯罪嫌疑人,、被告人采取適當(dāng)強(qiáng)制措施是必要手段。為此,，《意見(jiàn)》提出了以下要求：



 一是公,、檢、法三機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)施家庭暴力的犯罪嫌疑人,、被告人,，符合拘留、逮捕條件的,，可以依法拘留,、逮捕。



 二是對(duì)犯罪嫌疑人,、被告人沒(méi)有采取拘留,、逮捕措施的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)及時(shí)回訪,、打電話等方式了解被害人的人身安全狀況,。一旦發(fā)現(xiàn)被害人再次遭受家庭暴力或面臨家庭暴力危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的強(qiáng)制措施,，例如將施暴人拘留,、逮捕，剝奪其再次實(shí)施家庭暴力的條件,。



 三是對(duì)于沒(méi)有達(dá)到拘留,、逮捕條件的，視情況可以決定取保候?qū)?、監(jiān)視居住,。對(duì)取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人，可以依照刑事訴訟法的規(guī)定,，責(zé)令其不得再次實(shí)施家庭暴力,，不得侵?jǐn)_被害人的生活、工作,、學(xué)習(xí),，不得進(jìn)行酗酒、賭博等活動(dòng),；經(jīng)被害人申請(qǐng)且有必要的,，責(zé)令不得接近被害人及其未成年子女。這樣既對(duì)犯罪嫌疑人,、被告人作出了預(yù)防性措施,，使其不敢再次實(shí)施家庭暴力，又不需要強(qiáng)行限制其人身自由,，有利于修復(fù)家庭關(guān)系及保護(hù)家庭中的被扶養(yǎng)人,，也有利于節(jié)約司法資源。



 明確虐待罪遺棄罪定罪標(biāo)準(zhǔn)



 記者：《意見(jiàn)》針對(duì)家庭暴力犯罪案件的定罪方面作了哪些規(guī)定,？



 負(fù)責(zé)人：嚴(yán)重的家庭暴力行為可能構(gòu)成故意殺人,、故意傷害、強(qiáng)奸,、猥褻兒童,、非法拘禁、侮辱,、暴力干涉婚姻自由,、虐待、遺棄等犯罪,。為了指導(dǎo)司法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確適用罪名,，《意見(jiàn)》作了以下規(guī)定：



 一是要求嚴(yán)格依照刑法規(guī)定，認(rèn)定家庭暴力行為是否已經(jīng)構(gòu)成犯罪,、構(gòu)成何種犯罪,。對(duì)于同一家庭暴力行為同時(shí)觸犯多個(gè)罪名的，應(yīng)當(dāng)依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰,。



 二是針對(duì)虐待罪,、遺棄罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)不夠明確的問(wèn)題，《意見(jiàn)》總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，對(duì)刑法規(guī)定的構(gòu)成虐待罪,、遺棄罪所要求的“情節(jié)惡劣”進(jìn)行了細(xì)化，規(guī)定虐待持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng),、次數(shù)較多,；虐待手段殘忍,；虐待造成被害人輕微傷或者患較嚴(yán)重疾病,；對(duì)未成年人,、老年人、殘疾人,、孕婦,、哺乳期婦女、重病患者實(shí)施較為嚴(yán)重的虐待行為等四種情形,，屬于虐待“情節(jié)惡劣”,，應(yīng)當(dāng)依法以虐待罪定罪處罰。對(duì)被害人長(zhǎng)期不予照顧,、不提供生活來(lái)源；驅(qū)趕,、逼迫被害人離家,，致使被害人流離失所或者生存困難；遺棄患嚴(yán)重疾病或者生活不能自理的被害人,；遺棄致使被害人身體嚴(yán)重?fù)p害或者造成其他嚴(yán)重后果等四種情形,，屬于遺棄“情節(jié)惡劣”，應(yīng)當(dāng)依法以遺棄罪定罪處罰,。



 三是針對(duì)虐待罪,、遺棄罪與故意傷害罪、故意殺人罪容易混淆的問(wèn)題,，《意見(jiàn)》從相關(guān)犯罪的主,、客觀方面進(jìn)行了細(xì)致辨析，規(guī)定對(duì)于以追求被害人肉體和精神上的痛苦為故意內(nèi)容,，長(zhǎng)期,、多次實(shí)施虐待逐漸造成被害人身體損害導(dǎo)致重傷、死亡,，或者致使被害人因不堪忍受虐待而自殘,、自殺導(dǎo)致重傷、死亡的,，應(yīng)當(dāng)以虐待罪定罪處罰,；對(duì)于以希望或者放任造成被害人重傷、死亡為故意內(nèi)容,，持兇器實(shí)施暴力,，暴力手段殘忍，暴力程度較強(qiáng),，直接或者立即造成被害人重傷或者死亡的,，應(yīng)當(dāng)以故意傷害罪或者故意殺人罪定罪處罰,；對(duì)于只是為了逃避扶養(yǎng)義務(wù)，但并不希望或者放任被害人死亡,，將生活不能自理的被害人棄置在容易被發(fā)現(xiàn)并獲得救助的場(chǎng)所的,，一般以遺棄罪定罪處罰；對(duì)于以希望或者放任被害人死亡為故意內(nèi)容,，不履行必要的扶養(yǎng)義務(wù)造成被害人因缺乏生活照料而死亡,，或者將生活不能自理的被害人帶至人跡罕至、難以獲得救助的場(chǎng)所的,，應(yīng)當(dāng)以故意殺人罪定罪處罰,。



 處罰既要體現(xiàn)對(duì)施暴人的懲處也要充分考慮被害人的意愿



 記者：《意見(jiàn)》針對(duì)家庭暴力犯罪案件的處罰方面作了哪些規(guī)定？



 負(fù)責(zé)人：家庭暴力犯罪案件,，由于大多發(fā)生在家庭成員之間,，處罰時(shí)需要考慮的因素較多，既要體現(xiàn)對(duì)施暴人的懲處,，也要充分考慮被害人的意愿,、其他被扶養(yǎng)人的利益以及家庭關(guān)系的恢復(fù)等?！兑庖?jiàn)》結(jié)合司法實(shí)踐,，對(duì)家庭暴力犯罪案件的處罰作了以下規(guī)定：



 一是要求切實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，寬嚴(yán)并用,，區(qū)別對(duì)待,。對(duì)于實(shí)施家庭暴力手段殘忍或者造成嚴(yán)重后果；出于惡意侵占財(cái)產(chǎn)等卑劣動(dòng)機(jī)實(shí)施家庭暴力,；因酗酒,、吸毒、賭博等惡習(xí)而長(zhǎng)期或者多次實(shí)施家庭暴力,；曾因?qū)嵤┘彝ケ┝κ艿叫淌绿幜P,、行政處罰或者具有其他惡劣情形的，可以酌情從重處罰,。對(duì)于實(shí)施家庭暴力犯罪情節(jié)較輕,，或者被告人真誠(chéng)悔罪，獲得被害人諒解,，從輕處罰有利于被扶養(yǎng)人的,，可以酌情從輕處罰；情節(jié)輕微不需要判處刑罰的,，可以不起訴或者免予刑事處罰,；情節(jié)顯著輕微危害不大不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)不追究刑事責(zé)任,。



 二是規(guī)定司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用非刑罰處罰措施,，如訓(xùn)誡,，責(zé)令施暴人保證不再實(shí)施家庭暴力，或者向被害人賠禮道歉,、賠償損失等,，以加強(qiáng)對(duì)施暴人的教育與懲戒。



 三是考慮到因家庭暴力引發(fā)的傷害,、殺害施暴人構(gòu)成犯罪的案件在實(shí)踐中比較常見(jiàn),，民眾對(duì)這類(lèi)案件的被告人普遍存在同情，希望司法機(jī)關(guān)從寬處理,?！兑庖?jiàn)》規(guī)定，在對(duì)這類(lèi)案件進(jìn)行處理時(shí),，應(yīng)當(dāng)充分考慮案件中的防衛(wèi)因素和過(guò)錯(cuò)責(zé)任,，根據(jù)案件具體情況，依法定罪處罰,。以受虐婦女殺夫案件為例,，只要符合正當(dāng)防衛(wèi)條件的，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為正當(dāng)防衛(wèi),，依法不負(fù)刑事責(zé)任,；屬于防衛(wèi)過(guò)當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)依法減輕或者免除處罰,。對(duì)于施暴人在案件起因上具有明顯過(guò)錯(cuò)或者直接責(zé)任的，可以酌情從寬處罰,。對(duì)于因遭受?chē)?yán)重家庭暴力,，身體、精神受到重大損害而故意殺害施暴人,；或者因不堪忍受長(zhǎng)期家庭暴力而故意殺害施暴人,，犯罪情節(jié)不是特別惡劣，手段不是特別殘忍的,，可以認(rèn)定為故意殺人“情節(jié)較輕”,。在服刑期間確有悔改表現(xiàn)的，可以依法放寬減刑的幅度,，縮短減刑的起始時(shí)間與間隔時(shí)間,；符合假釋條件的，應(yīng)當(dāng)假釋,。被殺害施暴人的近親屬表示諒解的,，在量刑、減刑,、假釋時(shí)應(yīng)當(dāng)予以充分考慮,。當(dāng)然,，必須強(qiáng)調(diào)的是，《意見(jiàn)》對(duì)這類(lèi)案件的量刑雖然總體上體現(xiàn)出從寬處理的精神,，但絕不是鼓勵(lì)家庭暴力被害人“以暴制暴”,。被害人應(yīng)當(dāng)通過(guò)正當(dāng)?shù)姆赏緩骄S護(hù)自己的合法權(quán)益，避免自陷囹圄,。



 開(kāi)展犯罪行為矯治 加強(qiáng)反家暴宣傳



 記者：《意見(jiàn)》就家庭暴力犯罪的預(yù)防提出了哪些措施,？



 負(fù)責(zé)人：針對(duì)家庭暴力犯罪的個(gè)別預(yù)防和一般預(yù)防，《意見(jiàn)》提出了三項(xiàng)措施：一是為了防止犯罪分子再次實(shí)施家庭暴力,，保護(hù)被害人及其子女和特定親屬的人身安全,，人民法院對(duì)實(shí)施家庭暴力被判處管制或宣告緩刑的犯罪分子，可以同時(shí)宣告禁止令,，禁止其再次實(shí)施家庭暴力,，侵?jǐn)_被害人的生活、工作,、學(xué)習(xí),，進(jìn)行酗酒、賭博等活動(dòng),；經(jīng)被害人申請(qǐng)且有必要的,，禁止接近被害人及其未成年子女。二是社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)施家庭暴力被判處管制,、宣告緩刑,、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的犯罪分子開(kāi)展行為矯治，矯正其施暴心理和行為惡習(xí),。三是人民法院,、人民檢察院、公安機(jī)關(guān),、司法行政機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反家暴宣傳,、教育活動(dòng)，充分發(fā)揮法律的威懾,、教育和指引功能,，減少家庭暴力的發(fā)生。



 民事行政刑事保護(hù)相互銜接形成保護(hù)鏈條



 記者：《意見(jiàn)》就加強(qiáng)反家暴刑事,、行政,、民事保護(hù)的銜接提出了哪些要求？



 負(fù)責(zé)人：運(yùn)用法律武器反對(duì)家庭暴力,，需要民事,、行政、刑事保護(hù)相互銜接，形成保護(hù)鏈條,，才能有效懲治和預(yù)防各種形式的家庭暴力,。為此，《意見(jiàn)》從兩方面提出了要求：一是人民法院,、人民檢察院,、公安機(jī)關(guān)對(duì)于監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭暴力，嚴(yán)重侵犯被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的,，在必要時(shí)可以告知被監(jiān)護(hù)人及其他有監(jiān)護(hù)資格的人員,、單位，申請(qǐng)人民法院撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格,，依法另行指定監(jiān)護(hù)人,。二是要求人民法院對(duì)于施暴人違反人身安全保護(hù)裁定的，可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款,、拘留,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 為《反家庭暴力法》立法提供參考



 記者：《意見(jiàn)》與《反家庭暴力法》是什么關(guān)系,？



 負(fù)責(zé)人：《反家庭暴力法》目前正在向全社會(huì)征求意見(jiàn)。它是我國(guó)第一部綜合性的反家庭暴力方面的法律,，從整體上構(gòu)建起了我國(guó)反家庭暴力的組織架構(gòu),、預(yù)防機(jī)制和處置措施，在我國(guó)反家庭暴力法律體系中處于綱領(lǐng)性,、基礎(chǔ)性地位,。《意見(jiàn)》是我國(guó)第一個(gè)全面的反家庭暴力刑事司法指導(dǎo)性文件,。它依據(jù)現(xiàn)行有效的法律,，對(duì)辦理家庭暴力犯罪案件的原則,，受理程序,，定罪、量刑標(biāo)準(zhǔn)以及具體的措施作出了指引,，是為了解決當(dāng)前反家庭暴力刑事司法存在的問(wèn)題而出臺(tái)的,。《意見(jiàn)》與《反家庭暴力法》的宗旨,、目的是一致的,。《意見(jiàn)》的司法實(shí)踐可以為《反家庭暴力法》立法提供參考,。