-2015年全國人大常委會(huì)將在各個(gè)方面推進(jìn)立法工作-

今天下午,，十二屆全國人大三次會(huì)議在梅地亞中心舉行記者會(huì),，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任闞珂，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任鄭淑娜,，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室主任袁杰,、刑法室主任王愛立、國家法室主任武增,，就立法法修改與立法工作的相關(guān)問題回答中外記者的提問,。



 [中國國際廣播電臺(tái)和國際在線記者] 我想問一下，2015年是貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì),，全面推進(jìn)依法治國基本方略的開局之年,，也是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)各項(xiàng)重要舉措的關(guān)鍵一年,，依法治國和依法行政都需要有法律的支撐,，那么與各界的期待相比，中國的法治建設(shè)還存在哪些方面的不足？在立法工作方面,，全國人大常委會(huì)有哪些安排和部署,？將重點(diǎn)考慮哪些法律的修改和制定呢？謝謝,。



 [闞珂]昨天張德江委員長在作常委會(huì)工作報(bào)告時(shí),，他在報(bào)告的第20頁指出，常委會(huì)的工作還存在著一些差距和不足,，有的法律解決實(shí)際問題的有效性不足,，可操作性不強(qiáng)。我想這就是這一屆常委會(huì)對過去一年工作在立法上存在的不足查找到的一個(gè)問題,，我也細(xì)致地讀了這個(gè)報(bào)告,，在新的一年里，全國人大常委會(huì)將在各個(gè)方面推進(jìn)立法工作,。



 張德江委員長的報(bào)告,，我讀了以后，簡單進(jìn)行了梳理,，我想與大家進(jìn)行一個(gè)交流,。第一，新的一年,，立法要適應(yīng)改革的需要,，要堅(jiān)持立法先行，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接,，做到重大改革于法有據(jù),，立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,，改革舉措涉及法律立改廢的,，要及時(shí)啟動(dòng)立法程序。



 具體來講,，實(shí)踐證明行之有效的要及時(shí)上升為法律,，實(shí)踐條件還不成熟的。需要先行先試的,，要按照法律程序做出授權(quán),。對不適應(yīng)改革要求的法律，要及時(shí)修改和廢除,。昨天委員長作了報(bào)告之后,，我讀出來這是新的一年立法工作將要努力的一個(gè)方向以及要完成的重要任務(wù)。



 2015年全國人大常委會(huì)主要有以下一些重要任務(wù)：一是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度,。要修改證券法,、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法,、種子法、農(nóng)村土地承包法,、廣告法等等,，還要抓緊研究啟動(dòng)民法典的編纂工作。這也是大家非常關(guān)注的一件重大事情,。二是健全民主政治立法,。修改選舉法、地方組織法,、代表法,，通過這些法律的修改，加強(qiáng)地方人大特別是縣鄉(xiāng)人大的工作和縣鄉(xiāng)人大建設(shè),。還要修改行政復(fù)議法,，推進(jìn)反腐敗國家立法，研究修訂行政監(jiān)察法,。三是推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域立法,。制定社會(huì)矯正法、反家庭暴力法,、中醫(yī)藥法,、慈善事業(yè)法，修改食品安全法,、紅十字會(huì)法,，還要通過刑法修正案（九）。



 四是要加強(qiáng)文化,、教育,、生態(tài)領(lǐng)域的立法。要制定公共文化服務(wù)保障法,、國家勛章和國家榮譽(yù)稱號法,，修改大氣污染防治法，還要修改有關(guān)教育方面的幾部法律,。五是推進(jìn)國家安全法治建設(shè),。制定國家安全法、反恐怖主義法,、境外非政府組織管理法,、網(wǎng)絡(luò)安全法等等。



 我又把這個(gè)報(bào)告細(xì)讀之后感到,，2015年,，全國人大常委會(huì)的立法工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)，與2014年進(jìn)行比較,，主要是三個(gè)特點(diǎn)：一是新的一年初次審議的和過去已經(jīng)審議了還要繼續(xù)審議的法律案總的數(shù)量比2014年多,，這是適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國的要求,，也是全面推進(jìn)依法治國在立法工作上的一個(gè)重要體現(xiàn)。二是新制定的法律數(shù)量比2014年多,。這體現(xiàn)了要在繼續(xù)完善現(xiàn)行法律的同時(shí)，適應(yīng)新的形勢發(fā)展,，把一些方面的工作納入法治化的軌道,。大家知道，新制定法律要從一張白紙,、從第一步開始,，無論是工作難度還是工作量都是很大的。三是由人大自己提請審議的法律案比2014年多,。這體現(xiàn)了全國人大貫徹黨的四中全會(huì)決定的要求,，人大在立法當(dāng)中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，綜合性的,、全局性的,、基礎(chǔ)性的法律由人大有關(guān)部門起草，提請審議,。以上是我對張德江委員長常委會(huì)報(bào)告當(dāng)中有關(guān)2015年立法工作作的一個(gè)梳理,。謝謝各位。

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