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昨天下午,，十二屆全國人大三次會議舉行記者會，全國人大教科文衛(wèi)委員會、內(nèi)務(wù)司法委員會等5部門負(fù)責(zé)人就人大工作回答中外記者提問,。其中,，備受關(guān)注的慈善事業(yè)法有望年內(nèi)提請人大審議，將專章規(guī)定慈善財(cái)產(chǎn)的管理使用和慈善信息公開,。此外,，紅十字會法也已被列入修法規(guī)劃。

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如何使慈善更透明,？

將立法規(guī)定善款管理使用

全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員王勝明介紹,，中國目前慈善捐贈的總量不高，一是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)口徑問題,，我國過去只把扶貧,、濟(jì)困、救災(zāi)作為慈善,，隨著社會的發(fā)展,，像捐資辦學(xué)、推動科研,、支持環(huán)保等等,，都是慈善，而且這部分占的比重會越來越大,。第二個原因是我國慈善制度不完善,，這也是最主要的原因。王勝明用了三個“不”來形容：發(fā)展慈善事業(yè)時間不長,、制度安排不完善,、透明度不高。

王勝明介紹,，內(nèi)司委作為慈善事業(yè)法的牽頭起草單位,，正在抓緊工作制定慈善事業(yè)法?！?我們)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,，今年2月已經(jīng)形成草案征求意見稿，對慈善財(cái)產(chǎn)的管理使用和慈善信息公開都有專章規(guī)定,，爭取今年底提請常委會審議,。我們期待慈善事業(yè)法的出臺，將積極推動中國慈善事業(yè)的發(fā)展,。”王勝明說,。

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修紅會法進(jìn)展如何,？

紅十字會法列入修法規(guī)劃

紅十字會法頒布已有20多年，社會上對修訂紅十字會法的呼聲很高，全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰指出,，紅十字會法已經(jīng)被列入修法規(guī)劃,。

“我國紅十字會的工作經(jīng)歷了汶川大地震這樣救死扶傷的大型活動，也經(jīng)歷了一些風(fēng)波,，特別是一些無端的事情給紅十字會的活動,、紅十字會的工作造成了陰影?！绷蠼芙榻B,，本屆人大非常重視紅十字會法修訂，把它列入了修法的規(guī)劃,，并且由全國人大教科文衛(wèi)委員會直接起草,、修改、提請審議,?！?

柳斌杰指出，要進(jìn)一步與國際紅十字會運(yùn)動的章程接軌,、進(jìn)一步制定適合我國國情的一些規(guī)定,，還要進(jìn)一步加強(qiáng)對紅十字會運(yùn)動、紅十字會工作的社會監(jiān)督,、信息公開,。

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網(wǎng)絡(luò)售假如何規(guī)范？

電子商務(wù)法草案年底完成

全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員尹中卿表示,，目前正在起草的電子商務(wù)法將對電商自治,、政府監(jiān)管作出規(guī)定。

尹中卿表示,，因?yàn)殡娮由虅?wù)目前正處在蓬勃發(fā)展的初期,，所以在立法中主要考慮以鼓勵創(chuàng)新和競爭為主，兼顧規(guī)范和管理的需要,。電子商務(wù)法在交易行為方面,，需要對交易流程、交易規(guī)則和交易標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定,。在糾紛解決機(jī)制方面,，需要對誠信環(huán)境、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等做出規(guī)定,。

尹中卿表示,，按照立法計(jì)劃，預(yù)計(jì)今年底完成法律草案的起草工作,。經(jīng)過廣泛征求意見,，將于明年提請全國人大常委會審議。

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充分觀察評估后再做決定

單獨(dú)“二孩”政策出臺一年來，生育家庭沒有想象中多,。對此,，柳斌杰解釋，“國民計(jì)劃生育的觀念發(fā)生了根本的變化,，注重質(zhì)量已經(jīng)成為大家的共識,，再加上經(jīng)濟(jì)上的壓力、生活上的條件等方面,，并未出現(xiàn)一個沖擊波,。”

對于一些專家,、學(xué)者呼吁全面放開“二孩”政策,，柳斌杰表示暫未提上日程。他分析稱,，一是剛剛放開單獨(dú)“二孩”的政策尚未完全落實(shí)到位,，現(xiàn)在的實(shí)際情況和原來預(yù)料的比較相當(dāng)?shù)钠椒€(wěn)，還在落實(shí)之中,。二是剛剛調(diào)整過單獨(dú)“二孩”的政策,，還要觀察一段時間。三是當(dāng)前人口普查對人口整個的結(jié)構(gòu),、分布情況,、生存狀態(tài)、人口質(zhì)量還要做進(jìn)一步的研究評估,?！霸谶@些工作都做了之后，我們才會決定是不是再進(jìn)一步放開全面‘二孩’政策,?！?

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會否全面放開二孩？

環(huán)保有何突出問題,？

偷排偷放致PM2.5升高

全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員袁駟表示,，環(huán)資委一項(xiàng)重要的工作是大氣污染防治法執(zhí)法檢查。

袁駟透露了一個檢查中的細(xì)節(jié),?！拔覀兊揭粋€城市，早上七八點(diǎn)打開手機(jī)看PM2.5指數(shù),，達(dá)到了一百多的強(qiáng)度,，到了下午再一看，PM2.5降到三四十了,，我現(xiàn)在都留著這些數(shù)據(jù),?！痹喤e起手中的平板電腦向記者展示PM2.5在一天中的分布圖,。

“我們就在車上議論,，白天機(jī)動車都上路了，如果說機(jī)動車(對PM2.5)貢獻(xiàn)20%到30%的話,，怎么白天能這樣呢,？我們在議論時，坐在我們前面的市長回頭就說有偷排偷放的,?！痹喺f，偷排偷放很難取證,，比如去年環(huán)境污染中涉及大氣污染的有73%,，但是最后處置的只有12%，因?yàn)槿∽C難,。

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土地承包法怎么改,？

賦予承包經(jīng)營權(quán)抵押權(quán)能

全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員劉振偉介紹，農(nóng)村土地承包法已列入今年立法計(jì)劃,，修改中將賦予土地承包經(jīng)營權(quán)抵押,、擔(dān)保權(quán)能。

關(guān)于土地承包法修改涉及的內(nèi)容,，劉振偉表示,，根據(jù)黨的十八屆三中全會和中央的有關(guān)文件，將穩(wěn)定農(nóng)村的土地承包關(guān)系長久不變,，賦予土地承包經(jīng)營權(quán)抵押,、擔(dān)保的權(quán)能，農(nóng)民可以以土地承包經(jīng)營權(quán)入股合作社,，也可以發(fā)展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。

此外，劉振偉表示,，還要依法保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益,。“我們國情差別很大,，要因地制宜,，穿多大的鞋腳知道，規(guī)模經(jīng)營多大,，經(jīng)營主體知道,，外人是不可越俎代庖的?！眲⒄駛フf,。

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修證券法有何進(jìn)展,？

證券法修訂案年內(nèi)或出臺

目前我國證券市場存在著股票發(fā)行審核、行政色彩濃厚,、事后監(jiān)督處罰措施不力,、投資人保護(hù)缺乏薄弱等問題，側(cè)面反映了當(dāng)前證券法的發(fā)展相對滯后,，對此,，全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員尹中卿回應(yīng)，證券法修法已經(jīng)列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃和全國人大常委會立法計(jì)劃,，修訂草案擬4月初審,，年內(nèi)或?qū)⒊雠_。

尹中卿表示,，去年7月份,，全國人大財(cái)經(jīng)委員會審議并原則通過了這個草案，目前財(cái)經(jīng)委正在抓緊做好證券法修訂草案提請審議工作,。按照立法工作計(jì)劃,，今年4月下旬的常委會將安排審議證券法修訂草案。

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內(nèi)司委如何來監(jiān)督,？

將加緊修改“兩院”組織法

去年包括呼格案在內(nèi)的一系列司法案件引起廣泛的關(guān)注,，在司法體制改革中，內(nèi)司委的監(jiān)督功能如何體現(xiàn),？王勝明回應(yīng)稱,，“糾正呼格吉勒圖等冤假錯案，體現(xiàn)了我國司法機(jī)關(guān)敢于認(rèn)錯,、敢于負(fù)責(zé)的精神,，體現(xiàn)了司法進(jìn)步。當(dāng)然,，發(fā)生冤假錯案是大家都不愿意看到的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引以為戒，要通過深化司法體制改革完善制度,、堵塞漏洞,。”

王勝明介紹,，內(nèi)司委參與司法體制改革方式主要包括加強(qiáng)立法,、加強(qiáng)監(jiān)督、加強(qiáng)調(diào)研,、加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通,。他指出，法律的立,、改,、廢,、釋要適應(yīng)改革的要求，做到重大改革于法有據(jù),。今年,，內(nèi)司委要抓緊研究修改“兩院”組織法，同時就司法體制改革有關(guān)問題提出意見和建議,。

-全國人大官員：紅十字會法已被列入修法規(guī)劃-

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