• 【發(fā)布單位】作者：張瑋 穆玉潔
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2015-04-09 14:25:46
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-深圳或立法規(guī)范專車 將研究并解決專車合法性-

隨著“滴滴專車”、“快的專車”等手機(jī)召車軟件的迅速發(fā)展和美國(guó)預(yù)約出租車運(yùn)營(yíng)商Uber(優(yōu)步)進(jìn)軍深圳預(yù)約出租車市場(chǎng),，傳統(tǒng)出租車行業(yè)受到了巨大沖擊,。盡管交通運(yùn)輸部已對(duì)預(yù)約出租車作出規(guī)定，但對(duì)預(yù)約出租車投放方式,、數(shù)量等均未明確,。8日，記者從深圳市人大公布的市交委2014年執(zhí)行《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租小汽車管理?xiàng)l例》的報(bào)告中獲悉,，該條例的修改已納入2015年立法計(jì)劃(調(diào)研類),，將針對(duì)新問(wèn)題進(jìn)行研究，并將上升為立法層面,。



 “出租車管理?xiàng)l例”已10年未修訂



 市交委稱,，截至2014年12月31日，全市共有出租車企業(yè)84家,，各類出租車16275輛,，全行業(yè)駕駛員約36799人。2014年建立了出租汽車統(tǒng)一電召平臺(tái)以來(lái),，電召服務(wù)總量達(dá)379萬(wàn)筆,，日均電召量約1.1萬(wàn)筆，單日最高訂單達(dá)3.2萬(wàn)筆,。同時(shí),，2014年，乘客滿意度連續(xù)三年上升,，出租車行業(yè)投訴同比下降371宗,，下降0.12%，營(yíng)運(yùn)違章同比下降112宗,，下降0.14%,，交通違法同比下降8628宗，下降35%,。



 于1994年年底通過(guò)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租小汽車管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱“條例”),，是國(guó)內(nèi)最早的出租小汽車行業(yè)管理地方性法規(guī)。此后,，“條例”先后4次修訂,，但至今也有10年未改。隨著時(shí)間的推移,，行業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和出現(xiàn)的問(wèn)題逐步顯現(xiàn),，一方面，“條例”目前并未結(jié)合深圳特區(qū)擴(kuò)容作適應(yīng)修改,。



 電動(dòng)出租車運(yùn)營(yíng)缺乏具操作性規(guī)范



 “特區(qū)擴(kuò)容之前,，深圳出租車行業(yè)存在兩種相互獨(dú)立的管理制度,，即‘紅的’和‘綠的’。前者適用‘條例’及其實(shí)施細(xì)則,，后者則適用《深圳市綠色出租小汽車管理規(guī)定》(市政府規(guī)章),。但擴(kuò)容后，不論‘紅的’還是‘綠的’都應(yīng)適用‘條例’,?！痹撐J(rèn)為，“條例”有必要修訂,，以適應(yīng)深圳出租車投放方式轉(zhuǎn)變的需求,。



 另一方面，除2012年底投放“綠的”外,，深圳近幾年來(lái)分批組織投放試運(yùn)營(yíng)電動(dòng)出租車,，并于2014年投放多功能出租車，“條例”對(duì)此缺乏具有操作性,、針對(duì)性的規(guī)定,。與此同時(shí)，2014年以來(lái),，美國(guó)預(yù)約出租車運(yùn)營(yíng)商Uber(優(yōu)步)進(jìn)軍深圳預(yù)約出租車市場(chǎng),，“滴滴專車”、“快的專車”等手機(jī)召車軟件也發(fā)展迅速,?！半m然交通運(yùn)輸部《出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》已對(duì)預(yù)約出租車作出規(guī)定，但仍有如預(yù)約出租車投放方式,、營(yíng)運(yùn)模式,、數(shù)量控制以及運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)要求等均未明確，而‘專車’的迅速發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)出租車行業(yè)產(chǎn)生的巨大沖擊,，國(guó)內(nèi)部分城市相繼發(fā)生出租車行業(yè)大規(guī)模罷運(yùn),。”



 該委直言,，目前游離于預(yù)約出租車之外的租賃企業(yè)與代駕服務(wù)企業(yè)合作提供的專車服務(wù)業(yè)務(wù)的合法性,，以及引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營(yíng)，需要在立法中進(jìn)行深入研究并解決相關(guān)問(wèn)題,。而“條例”的修改已納入了2015年立法計(jì)劃(調(diào)研類),，并將上升為立法。