• 【發(fā)布單位】作者：蘇曉 牛琪
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• 【發(fā)布日期】2015-06-08 14:50:43
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• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-基本法現(xiàn)有機制足可解決問題 不應(yīng)輕言修改-——專訪香港基本法起草委員譚耀宗

《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》條文不多,，但整個起草過程卻長達(dá)近5年，凝聚了起草委員會59位香港和內(nèi)地委員的無數(shù)心血,。作為當(dāng)年23位香港草委中的一員,，民建聯(lián)前主席、特區(qū)立法會議員譚耀宗日前接受新華社記者專訪時表示,，基本法每一項條文都經(jīng)過深思熟慮,，經(jīng)得起考驗。對于香港政制和社會發(fā)展中出現(xiàn)的問題,，基本法現(xiàn)有的機制就能解決,，不應(yīng)輕言修改。



 時間回溯至1985年4月,，六屆全國人大三次會議決定成立香港基本法起草委員會,。當(dāng)年7月1日，香港基本法起草委員會正式成立,。譚耀宗作為勞工界代表,，與工商界領(lǐng)袖、大學(xué)校長,、宗教界領(lǐng)袖等香港社會知名人士，同36名內(nèi)地委員一起開始參與到這項為香港特別行政區(qū)奠基的法律起草工作中,。



 譚耀宗獲知要參與基本法起草工作時,，正在英國進(jìn)修培訓(xùn)。他回憶說,，當(dāng)時心情復(fù)雜,，既有沒能趕上草委會首次會議的焦急與遺憾，也為能參與制定影響香港未來的“小憲法”深感光榮與責(zé)任重大,。



 草委會成立后確定了起草工作的規(guī)劃步驟,，計劃用4至5年時間完成起草，同時籌組具有廣泛代表性的香港基本法咨詢委員會,，聽取與吸納香港社會各界的意見,。



 譚耀宗說，當(dāng)時他參與了籌組咨詢委員會的工作,，香港不同階層的200多位代表先后參加這一委員會,，“我們覺得光23個人參與起草是不夠的,，因此要組織不同界別人士一起來參與咨詢”。



 他回憶說,，在基本法起草過程中,，內(nèi)地草委經(jīng)常來香港與咨詢委員會面，也深入基層走訪,，傾聽市民聲音,。比如，到新界聽取市民意見,，了解他們的顧慮,、希望和關(guān)注的重點；又如,，到工會聽取意見,。“不同界別,、不同層面的人,，他們都有接觸?！?


 譚耀宗表示,，基本法起草過程完全透明、公開,，每一條內(nèi)容都經(jīng)過深思熟悉,，廣泛凝聚了香港社會的共識，兼顧國家及香港社會各界利益,，頒布時受到了香港社會的廣泛歡迎,。



 香港回歸以來，基本法貫徹落實總體順利,，但在某些議題上也存在爭議,。譚耀宗說，基本法起草時就已考慮到了各種情況,，之所以仍有爭議,，主要是因為香港個別政治派別、個別人對基本法的理解存在偏差,。關(guān)鍵問題有幾個,，包括中央與特區(qū)關(guān)系、特區(qū)的政制架構(gòu)以及權(quán)利,、義務(wù)等,。



 他舉例說，“高度自治”不等于完全自治。究竟“高度”到哪,？有什么標(biāo)準(zhǔn),？基本法關(guān)于中央與特區(qū)關(guān)系的規(guī)定中都有充分的體現(xiàn)，清楚寫明了中央擁有哪些權(quán)力,，給予特區(qū)什么權(quán)力,。



 以當(dāng)前在香港社會存有爭議的行政長官普選辦法為例，譚耀宗表示,，實際上在基本法起草過程中,，這方面爭議并不大。中英聯(lián)合聲明寫的是行政長官由協(xié)商或選舉產(chǎn)生,，但最后基本法寫的是普選行政長官,，“實際上是一個很大的進(jìn)步，大家普遍接受,，雖然沒說最終目標(biāo)是什么時候,，但大家覺得很好，我們終有機會實現(xiàn)普選行政長官這個目標(biāo),?！?


 他說，行政長官在特區(qū)的位置至關(guān)重要,，按內(nèi)地的說法就是“一把手”,，因此起草委員會認(rèn)為，不能隨隨便便找人來做,，最后還要由中央政府來任命,。“這個任命不是名譽性的,，不是象征性的,，而是具有實質(zhì)意義的?！?


 “現(xiàn)在有人說為什么對行政長官選舉有那么多限制,，為什么不允許‘公民提名’。當(dāng)時,，其實沒人談過‘公民提名’這個事?！弊T耀宗說,，現(xiàn)在之所以出現(xiàn)爭議，是有些人故意誤導(dǎo)市民,?；貧w以來，中央嚴(yán)格執(zhí)行,、落實基本法,，“不可能把清清楚楚寫進(jìn)基本法的東西丟棄,，這是不可能的”。



 他表示,，香港基本法歷經(jīng)近5年的充分醞釀和全面考慮而完成制定和立法,；1997年回歸到現(xiàn)在，落實基本法也有18年了,，“沒有什么大的問題,，有很多事我們都可以較順利解決”。事實證明,，基本法經(jīng)得起考驗,，不需要也不應(yīng)該隨意更改。



 譚耀宗說,，貫徹執(zhí)行基本法,，豐富“一國兩制”實踐，關(guān)鍵是需要相互尊重和信任,。香港與內(nèi)地社會制度不同,，應(yīng)該相輔相成，互相吸收對方的優(yōu)點,?！盎痉ㄆ鸩葸^程中，內(nèi)地與香港委員相互理解,，相互溝通,，找辦法解決問題，這是最好的經(jīng)驗與啟示,?！?


 作為當(dāng)年香港草委中最年輕的一員，譚耀宗今年已65歲,。不少草委已經(jīng)離世,，健在的也大都年事已高。因此,，譚耀宗認(rèn)為,，基本法的宣傳和研究需要培養(yǎng)新生力量?！盎痉ㄗ鳛槿珖苑晌募?，不僅在香港，內(nèi)地也要有機構(gòu)專門研究,，內(nèi)地法學(xué)院要增加資源加強對基本法的研究,。”