• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-08-19
• 【生效日期】2003-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)推進(jìn)縣（市） 礦政管理工作全面到位實施意見的通知

河北省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)推進(jìn)縣（市）
礦政管理工作全面到位實施意見的通知





各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：



 省國土資源廳制定的《推進(jìn)縣（市）礦政管理工作全面到位實施意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合本地、本部門實際認(rèn)真抓好落實。



 二○○三年八月十九日





 河北省國土資源廳推進(jìn)縣（市）礦政管理工作全面到位實施意見



 為進(jìn)一步在全省范圍內(nèi)學(xué)習(xí)推廣鹿泉市基層礦政管理的典型經(jīng)驗,，落實國土資源部的重要意見和全國基層礦政管理工作會議精神,，推進(jìn)我省縣（市）的礦政管理工作全面到位，從我省基層礦政管理工作面臨的形勢和現(xiàn)狀出發(fā),，本著實事求是,、積極可行的原則，制定本意見,。

 一,、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理方式和開發(fā)利用方式的根本性轉(zhuǎn)變,。要以提高礦產(chǎn)資源對可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo)，以正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)的關(guān)系為核心,，以強化監(jiān)督管理為手段，以依法履行礦產(chǎn)資源管理和地質(zhì)環(huán)境管理職能為主要內(nèi)容,，以整頓礦產(chǎn)資源管理秩序為基礎(chǔ),，以培育礦業(yè)權(quán)市場為重點，建立適應(yīng)新形勢要求的縣（市）礦產(chǎn)資源管理體制和運行機制,，推進(jìn)基層礦政管理工作全面到位和職能正確履行,。

 二、主要職能,。（一）治理整頓轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源管理秩序,，保護(hù)礦產(chǎn)資源，維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益,。（二）依據(jù)上級部門制定的礦產(chǎn)資源規(guī)劃制定轄區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃,。（三）對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用,、儲量動態(tài)變化進(jìn)行監(jiān)督管理,。（四）培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場。（五）引導(dǎo)礦山企業(yè)科學(xué)辦礦,，推進(jìn)利用方式的轉(zhuǎn)變,。（六）依法征收礦產(chǎn)資源補償費、礦權(quán)使用費,。（七）加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測,、預(yù)報、巡查,，做好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作,。

 三、總體目標(biāo)。按照省委省政府《關(guān)于市縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革的實施意見》（冀發(fā)〔2001〕14號）和各市縣國土資源部門三定方案的規(guī)定,，進(jìn)一步理順關(guān)系,，全面落實管理部門、管理職能及管理人員,，并建立相關(guān)制度和工作體系,，建立起一支具有一定法律知識、執(zhí)法能力,、任勞任怨,、能打硬仗的基層礦政管理隊伍，使基層管理實現(xiàn)全面到位,。

 四,、階段目標(biāo)。（一）2003年11個設(shè)區(qū)市和45個礦產(chǎn)資源重點縣,，40個礦種比較單一,、管理任務(wù)相對較小的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)礦政管理全面到位,。（二）2004年其余縣（市,、區(qū)）實現(xiàn)礦政管理全面到位。

 五,、到位標(biāo)準(zhǔn),。

 （一）落實各市縣國土資源部門三定方案，將礦政管理納入國土資源管理整體,。1,、礦產(chǎn)資源大縣要配備一定數(shù)量的專門礦政管理人員，并保證必要的工作經(jīng)費,。2,、礦產(chǎn)資源較少的縣，要有專人負(fù)責(zé)礦政管理工作,，并保證必要的工作經(jīng)費,。

 （二）財務(wù)制度及礦產(chǎn)資源補償費征收。1,、財務(wù)管理機構(gòu)健全,，會計人員符合上崗條件。會計基礎(chǔ)工作扎實,，財務(wù)管理制度健全,，財會工作運行規(guī)范。在《中華人民共和國會計法》,、《中華人民共和國預(yù)算法》等相關(guān)財務(wù)會計執(zhí)法專項檢查中沒有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題,。2,、礦產(chǎn)資源補償費征繳及時、足額,。沒有截留和挪用的行為,。“專用票據(jù)”有專人管理,，領(lǐng)用,、核實、注銷手續(xù)完備,，沒有使用非“專用票據(jù)”征收礦產(chǎn)資源補償費或“專用票據(jù)”擅作他用的行為,。

 （三）礦產(chǎn)資源開發(fā)管理。1,、按照授權(quán)或委托審核采礦登記資料并到實地進(jìn)行核查,，合理配置采礦權(quán)。2,、取締無證采礦并達(dá)到“三不留,、一毀閉”標(biāo)準(zhǔn)。3,、配合執(zhí)法監(jiān)察部門對越層越界采礦,、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)、破壞浪費資源等案件依法進(jìn)行查處,。對嚴(yán)重的違法案件，做好取證工作,，并向上級礦政管理部門提出吊銷許可證的處罰建議,。4、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源管理秩序的治理整頓,，依法調(diào)處轄區(qū)內(nèi)礦業(yè)糾紛,。5、建立轄區(qū)內(nèi)采礦權(quán)檔案,。6,、根據(jù)批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案，對轄區(qū)內(nèi)采礦權(quán)人的開發(fā)利用活動進(jìn)行日常監(jiān)督檢查,。7,、依法按管轄權(quán)征收礦產(chǎn)資源補償費，代上級礦政管理部門收取采礦權(quán)使用費,。8,、培育和規(guī)范采礦權(quán)市場。

 （四）地質(zhì)勘查管理,。1,、轄區(qū)內(nèi)無證勘查,、越界勘查，以采代探,、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)等違法行為得到依法查處,，對情節(jié)嚴(yán)重的違法案件，做好取證工作,，并向上級礦政管理部門提出吊銷勘查許可證的處罰建議,。2、依法調(diào)處轄區(qū)內(nèi)勘查糾紛,，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)正?？辈橹刃颍Ｗo(hù)探礦權(quán)人的合法權(quán)益,。3,、建立轄區(qū)內(nèi)探礦權(quán)檔案。4,、對轄區(qū)內(nèi)各類勘查活動進(jìn)行監(jiān)督檢查,，配合上級礦政管理部門做好轄區(qū)內(nèi)探礦權(quán)、地質(zhì)勘查資格年度檢查工作,。5,、根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，向本級政府和上級礦政管理部門提出地質(zhì)勘查建議,。6,、配合上級礦政管理部門管理好轄區(qū)內(nèi)探礦權(quán)市場。

 （五）礦產(chǎn)資源儲量管理,。1,、建立健全礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)督管理制度，組織開展轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源儲量的核查檢測,，并參與檢測報告的審查工作,。2、建立小小礦的礦產(chǎn)資源儲量臺賬或數(shù)據(jù)庫,，負(fù)責(zé)小小礦年度儲量審核和監(jiān)督上報工作,，按時完成儲量年度登記和統(tǒng)計匯總、上報,。3,、負(fù)責(zé)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)人的地質(zhì)資料匯交工作。4,、組織開展本行政區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源政策研究和資源形勢分析,，為政府宏觀管理提供決策依據(jù)和礦山企業(yè)提供服務(wù)信息。

 （六）地質(zhì)環(huán)境管理,。1,、地質(zhì)災(zāi)害隱患現(xiàn)狀清楚,，制定地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。2,、開展汛期重點地質(zhì)災(zāi)害隱患檢查,，編制防災(zāi)預(yù)案，并由同級政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā),。建立群測群防網(wǎng)絡(luò)和汛期值班,、巡查、速報等制度,。3,、礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀清楚，制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,。4,、新建礦山實行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價制度，制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案,，實行礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度和礦山地質(zhì)環(huán)境定期報告制度,。5、重點地質(zhì)遺跡現(xiàn)狀清楚,，制定地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)劃,，重要地質(zhì)遺跡得到有效保護(hù)，破壞重要地質(zhì)遺跡的行為得到有效查處,。6,、礦泉水、地?zé)衢_發(fā)利用底數(shù)清楚,，會同有關(guān)部門對礦泉水,、地?zé)徇M(jìn)行年檢。

 六,、保證措施。（一）加強宣傳,，形成強大的輿論氛圍,。努力宣傳加強礦政管理的重要意義和必要性、緊迫性,。使各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門從思想上深刻認(rèn)識到只有推進(jìn)基層礦政管理的全面到位,，才能提高礦產(chǎn)資源保障能力，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,。（二）健全機構(gòu),，加強對全面推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級國土資源管理部門都要由一把手負(fù)責(zé),，要建立全面推進(jìn)責(zé)任制,，明確任務(wù),、要求和措施，落實相關(guān)責(zé)任,。（三）主動協(xié)調(diào),，加強與各有關(guān)部門的溝通與聯(lián)系。要努力加強與有關(guān)部門的溝通,，多宣傳,、多匯報、多交流,，增強理解,，統(tǒng)一思想，從而為全面推進(jìn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。（四）典型引路,，以點帶面推動工作的全面開展。各級國土資源部門都要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)在不同的環(huán)境和條件下推進(jìn)礦政管理全面到位的典型,，以點帶面,，分類指導(dǎo)，由個別到一般,，逐步實現(xiàn)整體推進(jìn),。（五）檢查督辦，促進(jìn)全面推進(jìn)工作的真正落實,。全面推進(jìn)工作要一級抓一級,，經(jīng)常督辦檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和解決,，確保全面推進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)的落實,。