-“史上最嚴”《廣告法》綁緊虛假廣告“手腳”-

廣告業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,在引導(dǎo)消費,、擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長和推動社會文化發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用,某種程度上也是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”,。因此,《廣告法》是廣告業(yè)發(fā)展的法制基礎(chǔ)和根本保障,。



 數(shù)據(jù)顯示,1994年《廣告法》頒布時,全國廣告營業(yè)額280億元,2014年已達5605.6億元,年均遞增17.2%,成為國內(nèi)增長最快的行業(yè)之一,我國廣告市場總體規(guī)模已位居全球第二。



 2007年,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》,明確將廣告業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范疇,將廣告業(yè)的發(fā)展納入國家經(jīng)濟增長方式與經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略規(guī)劃,。



 2012年,國家工商總局發(fā)布《廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,由此,中國廣告產(chǎn)業(yè)獲得正式的產(chǎn)業(yè)身份的國家認可,并被納入國家經(jīng)濟文化發(fā)展整體的戰(zhàn)略框架之中,。從2012年開始,中國廣告產(chǎn)業(yè)增長速度再次進入兩位數(shù),最高年增長率達30%。



 今年4月24日,十二屆全國人大常委會第十四次會議修訂通過《中華人民共和國廣告法》,(以下簡稱“新《廣告法》”)自9月1日起施行,。



 “新《廣告法》公布后,社會各界高度關(guān)注并進行解讀,。在此過程中,不乏一些過度解讀的情況,對個別新規(guī)定產(chǎn)生了一些爭議和擔(dān)憂,擔(dān)心新《廣告法》是否會限制廣告創(chuàng)意的自由空間,影響廣告市場和廣告業(yè)的發(fā)展?！眹夜ど炭偩指本珠L甘霖于22日在河南召開的市場監(jiān)督管理論壇上表示,。



 “規(guī)范廣告行為與廣告創(chuàng)意自由從來就不矛盾,更不對立,廣告業(yè)的長期繁榮和發(fā)展決不能以破壞市場秩序、損害消費者權(quán)益為代價,?！备柿卣f。



 甘霖還強調(diào),新法修改之處很多,但其保障廣告內(nèi)容真實合法的基本原則不會改變;保護消費者合法權(quán)益,、提升廣告創(chuàng)意水平,推動廣告市場發(fā)展的立法目標(biāo)不會改變,。新《廣告法》為小微廣告企業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體進一步松綁減負,提供更多政策機遇。



 然而,在現(xiàn)實生活中,一些廣告作品往往濫用夸張的“藝術(shù)”手法欺騙和誤導(dǎo)消費者,。那么,公眾如何把握廣告的藝術(shù)性和虛假廣告的界限?對此,國務(wù)院法制辦工交司司長張建華認為,“關(guān)鍵是區(qū)分廣告中過度夸大與藝術(shù)夸張:應(yīng)當(dāng)以一般的普通消費者的認知能力為衡量標(biāo)準(zhǔn),。



 所謂一般的普通消費者,是指按照一般交易觀念,通?？赡芟M廣告中所宣傳的商品或服務(wù)的人。任何形式的合理藝術(shù)夸張均必須是廣告宣傳的相關(guān)受眾依常理和常識即可分辨出來,不致發(fā)生誤解,否則即構(gòu)成夸大性虛假廣告,?！?


 此外,新《廣告法》首次新增了有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)廣告的特殊條款,內(nèi)容包括:不得推送電子垃圾廣告、彈出廣告的一鍵關(guān)閉,以及對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的責(zé)任規(guī)定,?！靶路ǖ念C布與實施,我們認為都是非常及時、非常必要的,?！卑俣雀笨偛弥旃鈱θ嗣褙斀?jīng)表示,“在2007-2014短短8年的時間,我國互聯(lián)網(wǎng)廣告市場規(guī)模從106億元飛速增長到1500億元,年增長率基本保持在45-55%之間的水平。2011年網(wǎng)絡(luò)廣告營收首次超越報紙的收入,、在2013年又首次超越電視廣告收入,網(wǎng)絡(luò)媒體正式成為第一大廣告收入媒體,。所以,無論哪個領(lǐng)域、哪個行業(yè),都需要有良好的規(guī)則和秩序,。以更健全的法規(guī)政策為保障,廣告業(yè)才能更好,、更快的發(fā)展?！?


 “新《廣告法》扮演著中國廣告業(yè)歸約性制度供給的角色”,武漢大學(xué)教授張金海向人民財經(jīng)表示,“完善廣告準(zhǔn)則和廣告法律制度,是本次新法的兩大核心問題。在此過程中,一是突出了對未成年人,、農(nóng)民等弱勢群體的保護,二是突出了對消費者生命健康安全權(quán)益的保護,。執(zhí)行好新《廣告法》的制度規(guī)定,對于消除廣告負外部性問題具有重要意義?！?


 截止目前,監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,8月份,全國違法廣告條數(shù)比4月份減少15528條,下降72%;違法廣告條次比4月份減少46283條次,下降80.2%;違法廣告時長減少17728小時,下降86.5%,。9月1日新法正式實施后,違法廣告的數(shù)量、時長進一步呈現(xiàn)大幅降低趨勢,。

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