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• 【發(fā)布日期】2015-12-07 09:00:39
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• 【文件來源】來源：工人日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-公積金條例13年來首次修訂 能否承載職工期待-

近日，國務(wù)院法制辦公室公布《住房公積金管理條例(修訂送審稿)》,，公開征求意見,，這是該條例時隔13年后的首次修改。作為“五險一金”中的“一金”,，公積金關(guān)系到廣大職工的切身利益,。公積金目前存在哪些公眾關(guān)心的焦點問題？這次修改能否承載職工的期待,？



 《工人日報》記者采訪了解到,，公積金在實際操作中存在的繳存差距大、覆蓋面不夠廣,、提取受限等問題備受關(guān)注,。一些受訪職工反映，希望13年來首次修訂的公積金條例,，能讓公積金更加公平,、覆蓋面更廣并能真正做到為己所用。



 繳存比例設(shè)限能否消弭差距



 所謂公積金繳存比例,，是指公積金與工資總額進行計算得出的結(jié)果,。但很多受訪事業(yè)單位、國企,、外企職員都答不上來自己公司的繳存比例,，能夠提供給記者的答案也從3%到18%不等。



 記者發(fā)現(xiàn)不僅各企業(yè)繳存比例不一,，繳存住房公積金的月工資基數(shù)也不一致,，有的單位采用的是基本工資，有的則是職工的津貼和工資之和,。



 在某商業(yè)銀行工作的李凱,，公積金繳存比例高達18%,，而且繳存基數(shù)是績效工資、補貼,、年終獎和基本工資之和,。今年剛跳槽去北京某民營企業(yè)工作的劉繼偉與他形成鮮明對比，劉繼偉的公積金繳存基數(shù)僅是基本工資3000元,，并只按3%的比例繳存,。



 據(jù)了解，以前一些省市的電力,、石油,、煙草等國有行業(yè)，個人和單位合計繳納上萬元的公積金,，且規(guī)避了繳納個人所得稅,，被稱為“天價公積金”。而在一些勞動密集型工廠的工人則一個月的公積金只有兩三百元,，收入差距被進一步擴大,。



 對此，公積金條例修訂稿明確提出,，公積金繳存基數(shù)不得低于職工工作地所在設(shè)區(qū)城市上一年度單位就業(yè)人員平均工資的60%,，不得高于平均工資的3倍，單位和職工繳存比例上限不高于12%,，下限不低于5%。



 增加覆蓋面可否更具強制性



 “你有公積金嗎,？”記者隨機采訪了北京一些小型餐館的工作人員,，得到的答案均是否定的?！拔覀兌际莵泶蚬さ?，老板才不會給你交公積金呢?！眮肀本┐蚬?年的廖剛說,。



 “老板能把社保給我們上了就謝天謝地了，公積金對于我們而言根本就是想都不敢想的事情,，那個東西跟我們的關(guān)系也不大,。因為聽說公積金只能在城里買房子的時候才能用，可城里的房子我們根本買不起,?！绷蝿偙硎尽?


 國家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家認(rèn)為,，在新型城鎮(zhèn)化,、戶籍制度改革和外來人口繼續(xù)進入城市的背景下,，農(nóng)民工對于住房金融資源的需求將與日俱增。



 除了來城市打工的農(nóng)民工沒有繳納公積金,，記者采訪了解到,，一些有城鎮(zhèn)戶口但在一些小企業(yè)工作的職工，公司也不給繳納公積金,。



 在目前實施的《住房公積金管理條例》中,，只有正式單位的職工，才可以繳存住房公積金,，個人和單位同時繳存,。個體戶、自由職業(yè)者等則無法繳存公積金,，也享受不了公積金貸款等政策,。



 而在此次修訂送審稿中擬規(guī)定，除了單位及職工外,，無雇工的個體工商戶,、非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，也可以由個人繳存住房公積金,，并享有提取,、貸款等權(quán)益。



 個人繳存公積金是否能和城鎮(zhèn)職工一樣享受同等數(shù)額補貼,？政策執(zhí)行的阻力如何破除,？對此，一些專家建議,，應(yīng)強制用人單位尤其是私營企業(yè)為個人繳納住房公積金,，還要考慮像繳納社保一樣強制執(zhí)法，才能真正擴大制度受益面,。



 簡化程序否能破除提取限制



 “限制太多了,，我租房每月只能提取1500元公積金，連我房租的一半都不到,?！薄氨逼泵珪硶掣嬖V記者，自己的公積金加上公司繳存的一個月有3000元,，但因為沒有租房發(fā)票只能提取上限1500元,。



 而更多的受訪者則表示“從未提取過公積金”。除了怕手續(xù)繁瑣外,，更重要的是“擔(dān)心以后若買房會影響貸款數(shù)額,。”李凱說,。



 根據(jù)財政部公布的《全國住房公積金2014年年度報告》,，截至2014年末住房公積金提取總額為37806.26億元,，僅占全國公積金繳存總額的50.51%。其中,，租房提取只占1.07%,。



 此次修訂稿提出，在原來購房,、支付房貸之外,，租房、裝修,、支付物業(yè)費等住房類消費,，都可以使用住房公積金，同時簡化辦理這些業(yè)務(wù)需要交納的材料,，貸款辦理時限從15日降低到10日,。有條件的地方可以實行公積金省級統(tǒng)籌。



 記者致電北京市住房公積金管理中心咨詢得知,，提取公積金并不影響公積金貸款買房,，只需滿足連續(xù)繳存公積金一年及貸款時仍正常繳存即可。



 “一是對公積金政策不了解,，二是總感覺公積金賬戶里的錢跟我們有距離,，提取、貸款都有諸多限制,?！崩顒P認(rèn)為目前公積金存款不能真正達到便捷取用。



 清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉表示,，本次修訂的拓寬公積金適用范圍,，簡化使用手續(xù)等相關(guān)內(nèi)容，有助于公積金真正發(fā)揮“住房貨幣”的作用,。