• 【發(fā)布單位】作者：王瑩
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• 【發(fā)布日期】2016-01-02 14:59:13
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• 【所屬類別】立法追蹤

-新一年來(lái)了這些政策將改變你我生活-

時(shí)光軸很快劃到了2016,，新的一年,，我們進(jìn)入了“十三五”時(shí)間。國(guó)家有很多新的法律法規(guī)和政策條例在今年生效實(shí)施,，它們會(huì)對(duì)你我的生活有哪些影響,，一起來(lái)關(guān)注。



 《居住證暫行條例》實(shí)施 異鄉(xiāng)人有了歸屬感



 在外地定居生活的人,，多少都會(huì)有疏離感,，尤其在北上廣這樣的大城市，戶籍限制讓很多外地人都感慨萬(wàn)千,。如何能在工作地得到居住證,，擁有一份穩(wěn)定、安心的生活,，從今年起,，不再是夢(mèng)。



 2015年10月21日,，國(guó)務(wù)院第109次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《居住證暫行條例》,，自2016年1月1日起施行?！毒幼∽C暫行條例》明確,，公民離開(kāi)常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上,，符合有合法穩(wěn)定就業(yè),、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的,，可以依照條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證,。



 《條例》共23條，以《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》為依據(jù),，以各地已出臺(tái)的居住證制度為參考,，注意與戶口、身份證制度的比較,，突出居住證的賦權(quán)功能,，突出政府及其相關(guān)部門的服務(wù)職能，在明確居住證的性質(zhì)和申領(lǐng)條件的基礎(chǔ)上,，一方面確立了為居住證持有人提供的基本公共服務(wù)和便利,，另一方面鼓勵(lì)各地不斷創(chuàng)造條件提供更好的服務(wù)。



 上述基本公共服務(wù)和便利主要有：一是義務(wù)教育,、基本公共就業(yè)服務(wù)等六項(xiàng)基本公共服務(wù)和辦理出入境證件,、機(jī)動(dòng)車登記等七項(xiàng)便利；二是通過(guò)梯度賦權(quán)機(jī)制要求各地積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍,、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，并定期向社會(huì)公布；三是明確持證人申請(qǐng)登記居住地常住戶口的銜接通道及各類城市確定落戶條件的標(biāo)準(zhǔn),。



 全面二孩正式實(shí)施 生不生由你



 自中央公布“十三五”規(guī)劃建議,，全面二孩成為民眾最關(guān)注的話題之一。



 2015年12月27日,，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議以157票贊成2票棄權(quán),，表決通過(guò)了關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定。于2016年1月1日起施行的修改決定明確：國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女,。



 在明確國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女的同時(shí),，修改決定規(guī)定，符合法律,、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女,，具體辦法由省,、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定,。夫妻雙方戶籍所在地的省,、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的,，按照有利于當(dāng)事人的原則適用,。



 決定還明確，符合法律,、法規(guī)生育子女的夫妻,，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。這意味著,，無(wú)論是生育第一個(gè)孩子,，還是第二個(gè)孩子，均可以獲得延長(zhǎng)生育假,。



 不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面實(shí)施 你的房子受保護(hù)



 盡管早在2007年頒布實(shí)施的《物權(quán)法》就明確“國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度”,，但這一規(guī)定幾年來(lái)一直懸在空中，導(dǎo)致《物權(quán)法》無(wú)法落地,，不動(dòng)產(chǎn)登記信息混亂,，不動(dòng)產(chǎn)交易安全缺少保障。



 國(guó)土資源部網(wǎng)站消息稱,，從2014年開(kāi)始,，通過(guò)基礎(chǔ)制度建設(shè)、逐步銜接過(guò)渡、統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施,，用3年左右時(shí)間能夠全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,，用4年左右時(shí)間能夠運(yùn)行統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批,、交易和登記信息實(shí)時(shí)互通共享以及依法查詢,，形成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。



 具體時(shí)間表為：2014年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度,，2015年推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施過(guò)渡,，2016年全面實(shí)施統(tǒng)一登記制度，2018年前,，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)投入運(yùn)行,，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。 國(guó)土部表示,，此次不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的目標(biāo)明確為“確認(rèn)和保護(hù)產(chǎn)權(quán),，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航?！?


 化解庫(kù)存降房?jī)r(jià) 住房夢(mèng)又近了一步



 對(duì)于普通百姓來(lái)說(shuō),，房?jī)r(jià)貴買不起房令人頭疼。對(duì)于房地產(chǎn)商來(lái)說(shuō),，蓋了一大堆樓盤,，賣不出去，住房庫(kù)存積壓也令人頭疼,。如何讓這供需矛盾得以緩解,，讓更多人買得起房子，住得上房子,，2015年12月18日至21日的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有了明確部署,。



 會(huì)議總結(jié)2015年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，部署2016年經(jīng)濟(jì)工作,，明確提出要化解房地產(chǎn)庫(kù)存。具體部署如下：



 要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求,，通過(guò)加快農(nóng)民工市民化,，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道,，消化庫(kù)存,，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。



 要落實(shí)戶籍制度改革方案,，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶,，使他們形成在就業(yè)地買房或長(zhǎng)期租房的預(yù)期和需求,。



 要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn),，以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向,，把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口。



 要發(fā)展住房租賃市場(chǎng),，鼓勵(lì)自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買庫(kù)存商品房,，成為租賃市場(chǎng)的房源提供者，鼓勵(lì)發(fā)展以住房租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè),。



 要鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整營(yíng)銷策略,，適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組,，提高產(chǎn)業(yè)集中度,。



 要取消過(guò)時(shí)的限制性措施。



 我國(guó)首部反家暴法實(shí)施 受欺辱不再忍氣吞聲



 在很多人的概念里,，家庭暴力就是丈夫打老婆,。事實(shí)上，據(jù)全國(guó)婦聯(lián)調(diào)查,，婦女,、老人、小孩,、殘疾人等都是我國(guó)家庭暴力的主要受害者；在暴力形式上,，盡管毆打等身體侵害仍是家庭暴力的主流,，但辱罵、恐嚇等精神暴力的嚴(yán)重性也越來(lái)越凸顯,。



 2015年12月27日,，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》，作為我國(guó)首部反家暴法,，該法共六章38條,，將于2016年3月1日起施行。



 細(xì)讀反家暴法可以發(fā)現(xiàn),，在明確家庭暴力的性質(zhì)和法律責(zé)任的同時(shí),，建立多機(jī)構(gòu)有效合作的干預(yù)模式是這部法律的一大亮點(diǎn)。這意味著各方面能否形成合力,，是反家暴法能否真正發(fā)揮好作用的關(guān)鍵,。



 合力并不僅僅針對(duì)外部力量而言。受“家丑不可外揚(yáng)”的觀念影響,，許多家暴受害人在報(bào)案時(shí)顧慮重重,，反家暴法明確了相關(guān)部門的責(zé)任和義務(wù)，鼓勵(lì)受害人打消顧慮，勇敢拿起法律武器抵御暴行,。



 手機(jī)套餐全面4G化 上網(wǎng)繼續(xù)提速降費(fèi)



 2015年5月,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，大幅提高網(wǎng)絡(luò)速率,，同時(shí)有效降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)，持續(xù)提升服務(wù)水平,。



 工信部領(lǐng)導(dǎo)年底表示,，在網(wǎng)絡(luò)提速方面，目前全國(guó)平均接入速率達(dá)17.8Mbps,，是2014年底的2.7倍,。在網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)方面，三家企業(yè)推出了面向所有用戶的套餐內(nèi)流量當(dāng)月不清零等多項(xiàng)優(yōu)惠措施,，取消了京津冀漫游費(fèi)和長(zhǎng)途費(fèi),，降低了熱點(diǎn)國(guó)家國(guó)際漫游資費(fèi)。



 2016年,，工信部力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)所有設(shè)區(qū)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,，20M以上高速寬帶用戶比例超過(guò)50%。同時(shí),，2016年將推進(jìn)電信市場(chǎng)開(kāi)放和促進(jìn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)均衡,，促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)助力提速降費(fèi),。



 獨(dú)立TMT行業(yè)分析師付亮認(rèn)為,，2016年，通信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇,，民營(yíng)寬帶逐步體現(xiàn)作用,，三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)也將在4G層面展開(kāi)，虛擬運(yùn)營(yíng)商將全面轉(zhuǎn)售4G服務(wù),，這些競(jìng)爭(zhēng)將推動(dòng)運(yùn)營(yíng)商“提速降費(fèi)”,，提升用戶體驗(yàn)。



 付亮稱,，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的基本套餐將在2016年全面4G化,，絕大多數(shù)套餐未來(lái)將不再分本地、漫游,，也就是說(shuō),，只要在國(guó)內(nèi)，有望實(shí)現(xiàn)主叫語(yǔ)音一個(gè)價(jià),，被叫全免費(fèi),。



 駕照可自學(xué)直考 但考試更嚴(yán)格



 2015年12月10日,，《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見(jiàn)》出臺(tái)，2016 年上半年,，部署實(shí)施啟動(dòng)重大事項(xiàng)改革試點(diǎn),，2018年完成改革任務(wù)。



 意見(jiàn)指出,，將建立統(tǒng)一的考試預(yù)約服務(wù)平臺(tái),，考生可自主選擇考試時(shí)間和考試場(chǎng)地，改變由駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包辦報(bào)考的現(xiàn)狀,。在有條件的地方,，試點(diǎn)非經(jīng)營(yíng)性的小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考。對(duì)報(bào)考單項(xiàng)科目出現(xiàn)排隊(duì)積壓的考生,，允許其選擇省(區(qū),、市)內(nèi)其他考場(chǎng)參加考試。允許個(gè)人使用加裝安全輔助裝置自備車



 意見(jiàn)提出,，試點(diǎn)小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考,，在有條件的地方，試點(diǎn)非經(jīng)營(yíng)性的小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考,。允許個(gè)人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛,，在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車人員指導(dǎo)下，按照指定的路線,、時(shí)間學(xué)習(xí)駕駛,，并直接申請(qǐng)考試。



 意見(jiàn)還提出,，嚴(yán)格執(zhí)行考試評(píng)判規(guī)定,。道路交通安全法律法規(guī)、場(chǎng)地駕駛技能和安全文明駕駛常識(shí)考試應(yīng)當(dāng)使用計(jì)算機(jī)評(píng)判系統(tǒng),道路駕駛技能考試推行人工隨車評(píng)判和計(jì)算機(jī)評(píng)判相結(jié)合的方式,確?？荚噰?yán)格公正。



 新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施 民眾渴望更多藍(lán)天



 2015年的霧霾天讓民眾對(duì)于藍(lán)天的渴望越來(lái)越強(qiáng),。環(huán)保部與國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布的新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,，今起在全國(guó)實(shí)施。



 新標(biāo)準(zhǔn)增加了細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧8小時(shí)濃度限值監(jiān)測(cè)指標(biāo),。對(duì)于這項(xiàng)新規(guī)定,，有專家分析稱，這表明中國(guó)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)到了新階段,，不光是政府重視,，民眾環(huán)境意識(shí)也獲得提高。此外,，新標(biāo)準(zhǔn)仍保留150微克/立方米為PM10的日均濃度限值,。



 自標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起,，《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996)、《〈環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)〉(GB3095-1996)修改單》(環(huán)發(fā)〔2000〕1號(hào))和《保護(hù)農(nóng)作物的大氣污染物最高允許濃度》(GB 9137-88)廢止,。



 2000萬(wàn)困難,、重度殘疾人開(kāi)始享受專項(xiàng)福利補(bǔ)貼



 2015年12月22日至24日，中國(guó)殘聯(lián)在京召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議和殘聯(lián)系統(tǒng)工作會(huì),。會(huì)議指出,，自2016年1月1日起，我國(guó)將有約2000萬(wàn)殘疾人受益于困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,。



 據(jù)了解,，2015年，中國(guó)殘聯(lián)動(dòng)員了150多萬(wàn)人參與實(shí)名制專項(xiàng)調(diào)查,，獲取了2664萬(wàn)持證殘疾人和暫未持證殘疾兒童的基本服務(wù)狀況和需求,、70多萬(wàn)個(gè)社區(qū)殘疾人基本公共服務(wù)狀況的第一手信息。



 中國(guó)殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，這些信息將為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā),、解決適齡兒童未能及時(shí)入學(xué)問(wèn)題、制定加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃等工作發(fā)揮積極作用,。



 這位負(fù)責(zé)人表示,，下一步，中國(guó)殘聯(lián)將通過(guò)加大對(duì)貧困殘疾人的兜底保障,，將殘疾人扶貧脫貧納入國(guó)家脫貧攻堅(jiān)的總體安排和具體設(shè)計(jì),，提高殘疾人脫貧的針對(duì)性，緊緊依靠基層黨組織幫扶,，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與,，持續(xù)激勵(lì)廣大貧困殘疾人及其家庭脫貧解困的志氣和信心等措施，確保實(shí)現(xiàn)到2020年貧困殘疾人精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo),。



 考試作弊可入刑 別自廢前程



 2015年12月27日,，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改教育法、高等教育法的決定,。新修訂的兩部法律將于2016年6月1日起施行,。



 修訂后的教育法明確，考生在國(guó)家教育考試中有非法獲取考試試題或者答案的,，攜帶或者使用考試作弊器材,、資料的，抄襲他人答案的,，讓他人代替自己參加考試的,，其他以不正當(dāng)手段獲得考試成績(jī)的作弊行為的，有上述行為之一的,，由組織考試的教育考試機(jī)構(gòu)工作人員在考試現(xiàn)場(chǎng)采取必要措施予以制止并終止其繼續(xù)參加考試,；組織考試的教育考試機(jī)構(gòu)可以取消其相關(guān)考試資格或者考試成績(jī),；情節(jié)嚴(yán)重的，由教育行政部門責(zé)令停止參加相關(guān)國(guó)家教育考試一年以上三年以下,；構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 身份證異地受理 再也不用兩頭跑了



 2015年11月發(fā)布的《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度的意見(jiàn)》，制定了明確的身份證異地受理工作目標(biāo)和具體的時(shí)間表,。



 2015年7月1日,，部署天津與河南、江蘇與安徽,、浙江與江西,、重慶與四川、湖北與湖南10省,、市開(kāi)展居民身份證異地受理一對(duì)一試點(diǎn),；建設(shè)居民身份證異地受理,、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)系統(tǒng),，加載居民身份證掛失信息，逐步向社會(huì)各部門提供核查服務(wù),；組織實(shí)施居民身份證丟失招領(lǐng)工作,。



 2016年7月1日，在10省,、市試點(diǎn)基礎(chǔ)上,，部署全國(guó)大中城市和有條件的縣（市）開(kāi)展居民身份證異地受理試點(diǎn)工作。



 2017年7月1日,，全面實(shí)施居民身份證異地受理,、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)工作。