• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2003〕101號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-08-22
• 【生效日期】2003-08-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作的通知

天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作的通知

(津政發(fā)〔2003〕101號(hào))





各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序電視電話會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類開(kāi)發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕70號(hào)）要求,，加強(qiáng)我市土地市場(chǎng)管理,，保護(hù)和合理利用土地資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,，市政府決定在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步開(kāi)展治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、進(jìn)一步提高對(duì)治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作重要性的認(rèn)識(shí)



 加強(qiáng)土地管理,，解決好土地問(wèn)題,，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)廣大人民根本利益的重要內(nèi)容,，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要保障,。各區(qū)縣人民政府和各有關(guān)部門要認(rèn)真按照國(guó)務(wù)院要求和國(guó)土資源部的具體部署，從切實(shí)保護(hù)土地資源,，規(guī)范土地市場(chǎng),，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這次治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作的重要性和緊迫性,，牢固樹(shù)立抓治理整頓就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念,，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)資源的關(guān)系。這次治理整頓工作事關(guān)我市“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,，事關(guān)保護(hù)土地基本國(guó)策的貫徹落實(shí),，一定要把治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作作為當(dāng)前的一件大事來(lái)抓，切實(shí)抓緊抓好,。



 二,、進(jìn)一步明確治理整頓土地市場(chǎng)秩序的工作任務(wù)



 按照國(guó)務(wù)院要求和國(guó)土資源部的具體部署，結(jié)合我市前一階段治理整頓土地市場(chǎng)秩序的實(shí)際,，確定這次治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作的主要任務(wù)是：



 （一）貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于清理整頓各類開(kāi)發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕70號(hào)）和《關(guān)于暫停審批各類開(kāi)發(fā)區(qū)的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2003〕30號(hào)）要求,，全面清理和整頓各類開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)），暫停批準(zhǔn)設(shè)立新的開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）,，進(jìn)一步摸清各類開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）的數(shù)量,、面積、種類,、批準(zhǔn)設(shè)立的依據(jù),、土地開(kāi)發(fā)利用情況、經(jīng)濟(jì)效益情況,，并對(duì)存在問(wèn)題提出整改措施,。



 （二）嚴(yán)格執(zhí)行《天津市國(guó)有土地有償使用辦法》（津政發(fā)〔2003〕51號(hào)），完善經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度,，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)供地和擅自利用劃撥土地,、集體土地非法入市進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等行為。



 （三）各區(qū)縣人民政府要集中力量,，重點(diǎn)對(duì)擅自改變土地用途,、任意出臺(tái)土地優(yōu)惠政策、亂批濫占耕地,、嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益等突出問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真清理和整改,；全面清查本區(qū)縣范圍內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)是否符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；從嚴(yán)查處土地違法案件,，特別是對(duì)執(zhí)法犯法,、以權(quán)謀私、影響惡劣的重大案件要及時(shí)通報(bào),，公開(kāi)曝光,；加強(qiáng)國(guó)土專項(xiàng)資金管理，全面落實(shí)“收支兩條線”制度,。



 三,、進(jìn)一步開(kāi)展治理整頓土地市場(chǎng)秩序復(fù)查和整改工作



 目前，在開(kāi)展治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作中,，我市一些區(qū)縣在許多基礎(chǔ)性工作方面還不夠細(xì)致和全面,。各區(qū)縣人民政府要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院的要求,，立即開(kāi)展治理整頓“回頭看”工作,，對(duì)前一段的治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)復(fù)查,，查找有無(wú)瞞報(bào)、漏報(bào),、錯(cuò)報(bào)問(wèn)題,。要嚴(yán)格對(duì)照《關(guān)于對(duì)治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作進(jìn)行聯(lián)合督查的通知》（國(guó)土資電發(fā)〔2003〕26號(hào)）要求，按照四項(xiàng)督查內(nèi)容,，逐項(xiàng)進(jìn)行梳理,，逐條落實(shí)整改。特別是要重新對(duì)市和區(qū)縣級(jí)各類開(kāi)發(fā)區(qū)和各類園區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,，確保及時(shí)掌握,、提供真實(shí)情況。在此基礎(chǔ)上制定整改措施,，加大整改力度,，做到邊整邊改。對(duì)“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，仍可以視為自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，本著區(qū)別對(duì)待、重在整改的原則,，對(duì)屬于不完善的問(wèn)題,，要通過(guò)這次整頓使其完善，得到合法的審批和規(guī)范,；對(duì)屬于工作中的問(wèn)題,，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，立即進(jìn)行整改,；對(duì)屬于違法違規(guī)的問(wèn)題,，可以依法從輕處理；對(duì)弄虛作假,、頂風(fēng)違法,、執(zhí)法犯法，甚至以權(quán)謀私的,，要依法嚴(yán)肅處理,，觸犯刑律的要依法追究刑事責(zé)任。各區(qū)縣,、各部門要高度重視整改工作,，絕不能因?yàn)槟硞€(gè)地區(qū)、某個(gè)部門工作不到位,，影響我市的投資環(huán)境和整體形象,。



 四、進(jìn)一步加強(qiáng)治理整頓土地市場(chǎng)秩序的組織領(lǐng)導(dǎo)



 為切實(shí)推進(jìn)這次治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作，市人民政府決定成立以市長(zhǎng)戴相龍為組長(zhǎng),，市委副書(shū)記邢元敏,、副市長(zhǎng)陳質(zhì)楓為副組長(zhǎng)，規(guī)劃和國(guó)土資源,、監(jiān)察,、審計(jì)、計(jì)劃,、建設(shè),、農(nóng)委等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全市治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市規(guī)劃和國(guó)土資源局,。各區(qū)縣也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，規(guī)劃和國(guó)土資源部門牽頭負(fù)責(zé),，有關(guān)部門密切協(xié)作、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，為治理整頓工作提供強(qiáng)有力的組織保障,。各區(qū)縣人民政府要切實(shí)承擔(dān)好治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作的責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,，要親自抓,、負(fù)總責(zé)。本著誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位,、措施到位,、工作到位、落實(shí)到位,。市監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)這次治理整頓工作的監(jiān)督,、檢查，把這次進(jìn)一步開(kāi)展治理整頓土地市場(chǎng)秩序作為考核評(píng)價(jià)區(qū)縣政府和領(lǐng)導(dǎo)干部工作的重要指標(biāo),。



 五,、進(jìn)一步做好治理整頓土地市場(chǎng)秩序的督查指導(dǎo)



 這次治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作的重點(diǎn)在各區(qū)縣。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣的督查指導(dǎo),，全力以赴抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),，決不允許走過(guò)場(chǎng)、敷衍了事,。要進(jìn)一步加大查處力度,，敢于碰硬,，決不手軟，真正做到既處理事,，也處理人,。規(guī)劃和國(guó)土資源部門要依法行政，帶頭執(zhí)行土地管理法律法規(guī),，對(duì)部門內(nèi)部土地違法案件的查處，要堅(jiān)持原則,，一查到底,。同時(shí)，規(guī)劃和國(guó)土資源部門要會(huì)同市有關(guān)部門組成督查組深入到各區(qū)縣,，摸清情況,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)指出并限期整改,。對(duì)完不成治理整頓任務(wù),，特別是頂風(fēng)違法，亂批地,、亂占地,、亂征地，在社會(huì)上造成惡劣影響的,，不僅要依法嚴(yán)懲當(dāng)事人,，還要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。



 二ＯＯ三年八月二十二日