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• 【發(fā)布日期】2016-02-26 09:08:50
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• 【文件來源】來源：人民日報海外版
• 【所屬類別】立法追蹤

-被稱“史上”最嚴 執(zhí)法力度加大：新環(huán)保法施行一年效果顯-

2015年1月1日,被稱為“史上最嚴”的新環(huán)保法正式實施,。1年多來,各級環(huán)保部門執(zhí)法力度日益加大,環(huán)境治理成效與老百姓的感受也更加貼近。



 治污大招頻出



 “過去的環(huán)保法太軟,沒有什么硬措施,企業(yè)違法成本低,守法成本高,?！?月18日,環(huán)保部部長陳吉寧在國新辦舉行的中外媒體見面會上說,新環(huán)保法一個重要內(nèi)容就是解決“軟”的問題。



 環(huán)保從“督企”轉(zhuǎn)向“督政”,即從過去監(jiān)督違法排污企業(yè),轉(zhuǎn)向綜合監(jiān)督地方政府履行職責(zé)轉(zhuǎn)變,加上掛牌,、限批,形成組合“殺手锏”,。



 新環(huán)保法第六條規(guī)定:“一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責(zé),?！睘榱寺鋵嵾@個責(zé)任,環(huán)保部公開約談了15個市級政府主要負責(zé)人,效果明顯。此外,環(huán)保部和國家林業(yè)局一起,還就自然保護區(qū)問題對有關(guān)地方政府和部門進行了聯(lián)合約談,。環(huán)保部還對33個市(區(qū))開展了環(huán)保綜合督查,同時督促各省區(qū)市環(huán)保部門對30%以上的地市政府開展督查,。這些措施有力地推動了地方政府落實責(zé)任,推動解決了一批突出環(huán)境問題。



 截至去年年底,各級環(huán)保部門下達行政處罰決定9.7萬余份,罰款42.5億元,比2014年增長了34%,。



 地方曬出“成績單”



 在新環(huán)保法的推動下,各地政府也紛紛交出了實施效果的“成績單”:



 2015年,湖北共檢查企業(yè)4.5萬家次,查處4000多家,其中按日計罰單筆最高處罰金額達270萬元,。



 湖南全省公安機關(guān)共受理環(huán)境違法行政案件135起,行政拘留117人;對152起破壞環(huán)境資源保護類的刑事案件進行立案,刑事拘留190人,立案數(shù)和打擊數(shù)均為歷年之最。



 在甘肅省,自新環(huán)保法出臺以來,組織“以案說法”專題講座,印發(fā)環(huán)境執(zhí)法手冊,將新要求一對一地傳達給地方各級政府和企事業(yè)單位主要負責(zé)人,。



 為解決制約環(huán)境民事公益訴訟突出問題,最高人民法院于2015年初出臺了相關(guān)司法解釋,。去年1月1日,新環(huán)保法生效實施當(dāng)天,民間環(huán)保組織針對福建南平市損壞林地的采礦主提起環(huán)境公益訴訟,并得到受理。去年10月底,當(dāng)?shù)胤ㄔ盒性鎰僭V,。被告不僅被罰款,主審法官還要求其恢復(fù)生態(tài),。這些例子背后,呈現(xiàn)的是環(huán)保部門強硬執(zhí)法、企業(yè)積極整改治污的良好態(tài)勢,。



 繼續(xù)加大執(zhí)法力度



 陳吉寧認為,通過1年多的嚴格執(zhí)法,還面臨4個突出問題,包括地方政府的責(zé)任壓力傳導(dǎo)還不夠,特別是到縣一級,壓力還需要傳導(dǎo)下去,以落實地方政府責(zé)任;部門之間還需要協(xié)調(diào)配合;企業(yè)的主體責(zé)任仍然不夠落實;環(huán)保一個部門單打獨斗不行,需要社會監(jiān)督和媒體監(jiān)督,。



 “我們也看到,中國的環(huán)境與老百姓的要求和期盼相比還有很大的差距?！标惣獙幷f,今年將進一步加強企業(yè)環(huán)境信息的公開,。另外,今年1月,新的《大氣污染防治法》開始實施。我們將把這兩部法結(jié)合起來,繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度,通過不斷努力,完善法制環(huán)境,真正做到企業(yè)守法,、地方政府履行環(huán)保責(zé)任,。