• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號(hào)】渝府發(fā)〔2003〕43號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-08-28
• 【生效日期】2003-08-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市社會(huì)信用體系建設(shè)方案的通知

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市社會(huì)信用體系建設(shè)方案的通知

(渝府發(fā)〔2003〕43號(hào))





各區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府,，市政府各部門，有關(guān)單位：



 現(xiàn)將《重慶市社會(huì)信用體系建設(shè)方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施,。



二○○三年八月二十八日





重慶市社會(huì)信用體系建設(shè)方案





 為貫徹落實(shí)黨的十六大提出的“健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系”的工作目標(biāo)，根據(jù)全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神,，按照全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的統(tǒng)一部署,，結(jié)合重慶的實(shí)際情況，特制定本方案,。



 一,、指導(dǎo)思想



 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循依法治國(guó)和以德治國(guó)的基本方略,，按照“政府推動(dòng),、資源整合、信息共享,、權(quán)威發(fā)布”的方針,，堅(jiān)持統(tǒng)一設(shè)計(jì)、聯(lián)合建設(shè),、重點(diǎn)突破,、分步實(shí)施的原則，以政府信用為主導(dǎo),、企業(yè)信用為重點(diǎn),、個(gè)人信用為基礎(chǔ)，加快全市社會(huì)信用體系建設(shè)。發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的推動(dòng),、規(guī)范,、監(jiān)督、服務(wù)作用,，發(fā)動(dòng)全社會(huì)廣泛參與,，營(yíng)造“以講信用為榮，不講信用為恥”的社會(huì)風(fēng)氣,，樹立誠(chéng)信重慶的國(guó)際形象,，從根本上優(yōu)化我市的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“全面建設(shè)小康社會(huì),、加快富民興渝,、建設(shè)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心”的奮斗目標(biāo)。



 二,、建設(shè)目標(biāo)



 總體目標(biāo)是：經(jīng)過3至5年的努力,，逐步實(shí)現(xiàn)“一個(gè)保障,、兩個(gè)平臺(tái),、三大體系”的社會(huì)信用體系框架。（一）建立健全信用制度和信用標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法規(guī),，為社會(huì)信用體系提供法規(guī)保障,。（二）建立信用信息基礎(chǔ)平臺(tái)，為社會(huì)信用體系提供服務(wù)和應(yīng)用的技術(shù)支撐,；建立信用監(jiān)管平臺(tái),，為信用征集、信用評(píng)估,、信用查詢,、信用公示、信用管理等提供規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境,。（三）構(gòu)建政府,、企業(yè)和個(gè)人三大信用體系，初步形成重慶市社會(huì)信用體系的基本框架,。



 在社會(huì)信用體系建設(shè)中,，切實(shí)強(qiáng)化政府信用，顯著提升企業(yè)信用,，初步建立個(gè)人信用,，爭(zhēng)取將重慶建設(shè)成為城市信用體系比較完善的地區(qū)。以企業(yè)信用為重點(diǎn),，按照聯(lián)合征信的方式,，建立覆蓋全部獨(dú)立法人企業(yè)的企業(yè)信用信息系統(tǒng)；同時(shí)根據(jù)信用市場(chǎng)的發(fā)育狀況,，開展信用評(píng)級(jí)工作,。建立市和區(qū)縣（自治縣,、市）聯(lián)網(wǎng)的政府信用信息系統(tǒng)。建立覆蓋多數(shù)城鎮(zhèn)居民的個(gè)人信用信息系統(tǒng),。城市信用管理體系開始運(yùn)轉(zhuǎn),，政府公信力得到加強(qiáng)，信用中介行業(yè)得到發(fā)展,，部分企業(yè)信用缺失的突出問題初步得到解決,，公民的誠(chéng)信意識(shí)明顯增強(qiáng)，守信獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和失信懲罰機(jī)制發(fā)揮作用,，失信行為明顯減少,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范，全社會(huì)講誠(chéng)信,、守信用的風(fēng)氣逐步形成,，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善和優(yōu)化。



 三,、建設(shè)任務(wù)



 （一）進(jìn)一步完善“守信于民,、服務(wù)社會(huì)”的誠(chéng)信服務(wù)型政府。創(chuàng)新行政管理機(jī)制,，轉(zhuǎn)變管理方式,，建設(shè)公開、透明的政府信用信息系統(tǒng),，建立政府決策信用,、執(zhí)行信用、監(jiān)督信用,、服務(wù)信用和商務(wù)信用,。



 （二）建立誠(chéng)信守法的企業(yè)信用體系。逐步整合分散在各個(gè)部門和行業(yè)的信用資源,，開展企業(yè)信用征信工作,，制定企業(yè)征信評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管辦法，建立健全各項(xiàng)信用管理制度,，按市場(chǎng)需求開展企業(yè)信用評(píng)級(jí)活動(dòng),。提高企業(yè)信用管理水平，增強(qiáng)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的發(fā)展優(yōu)勢(shì),，適應(yīng)加入WTO后與國(guó)際接軌的需要,。



 （三）初步搭建符合重慶實(shí)際的個(gè)人信用體系的基礎(chǔ)。探索個(gè)人信用體系運(yùn)行模式,，逐步建立個(gè)人征信數(shù)據(jù)庫,，發(fā)展信用消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。



 （四）推進(jìn)中介服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),。加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用管理,，提高公信力。發(fā)展信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，培育信用市場(chǎng),，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)信用行業(yè)有序發(fā)展,。



 （五）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),。在關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全的食品,、藥品,、日常生活用品和房地產(chǎn)行業(yè)，質(zhì)監(jiān),、藥監(jiān),、工商、國(guó)土房管,、物價(jià)等有關(guān)部門要推出一批誠(chéng)信建設(shè)措施,，切實(shí)解決產(chǎn)品質(zhì)量、廣告虛假,、價(jià)格違規(guī)和房地產(chǎn)企業(yè)售房面積“短斤少兩”,、拖欠征地費(fèi)及土地出讓金等誠(chéng)信問題,。



 （六）建立信用激勵(lì)約束機(jī)制,，獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)實(shí)守信，懲罰違法失信,，預(yù)防和減少失信行為發(fā)生,，維護(hù)有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。



 四,、建設(shè)步驟



 鑒于我國(guó)的國(guó)情和重慶的實(shí)際情況,，我市社會(huì)信用體系建設(shè)要按照先政府主導(dǎo)，后市場(chǎng)化運(yùn)作,；企業(yè)信用體系建設(shè)先行,，政府信用體系和個(gè)人信用體系跟進(jìn)；企業(yè)信用體系和個(gè)人信用體系建設(shè)采取分步實(shí)施的方式推進(jìn),。



 （一）初期以政府為主導(dǎo)開展征信工作,，并培育信用中介機(jī)構(gòu)，條件成熟時(shí)再過渡為市場(chǎng)化運(yùn)作,，實(shí)行政府監(jiān)管,。



 （二）率先啟動(dòng)企業(yè)信用體系建設(shè)，以帶動(dòng)其他方面的建設(shè)工作。按照三步走的步驟對(duì)企業(yè)開展聯(lián)合征信,，一是對(duì)全市約800戶左右的大中型企業(yè)開展征信,，二是對(duì)幾千戶規(guī)模以上的企業(yè)開展征信，三是對(duì)所有法人企業(yè)和個(gè)體工商戶開展征信,。逐步建立全市企業(yè)的信用數(shù)據(jù)庫,。



 （三）個(gè)人信用體系建設(shè)主要面向城鎮(zhèn)居民，主城9區(qū)要率先試點(diǎn),，再逐步向萬州區(qū),、涪陵區(qū)、江津市,、合川市,、永川市、黔江區(qū)等6地?cái)U(kuò)展,，最后覆蓋到其他25個(gè)區(qū)縣（自治縣,、市）。



 五,、建設(shè)措施



 （一）關(guān)于政府信用,。著重從決策、執(zhí)行,、監(jiān)督,、服務(wù)、商務(wù)等方面,，加強(qiáng)政府信用建設(shè),，逐步形成政府信用體系，樹立政府的信用形象,，建立廉潔高效的行政管理體制,，創(chuàng)建現(xiàn)代化誠(chéng)信服務(wù)型政府。



 1．建立政府信用信息系統(tǒng),。建立政府信用信息系統(tǒng)和政府部門,、行業(yè)管理部門的信用檔案，推動(dòng)部門,、行業(yè)之間的信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,，實(shí)現(xiàn)信用資源共享并依法向社會(huì)公開披露。實(shí)行政府決策公示制,、聽證制,、專家咨詢論證制、預(yù)告制和通報(bào)制,，推動(dòng)政府采購,、行政審批,、行政管理、政策宣傳等全面實(shí)現(xiàn)信息化,，轉(zhuǎn)變政府管理方式,，為社會(huì)各界提供方便、快捷,、公平的低成本服務(wù),。



 2．建立和完善政府信用責(zé)任制。各區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府,、市級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)單位,，都要按照信用重慶的建設(shè)目標(biāo),，制定具體的實(shí)施方案和措施，積極推進(jìn)政府信用制度建設(shè),。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制,，完善行政補(bǔ)償制度，建立行政復(fù)議監(jiān)督,、政務(wù)督查,、行政監(jiān)督、財(cái)經(jīng)審計(jì)等監(jiān)督部門的聯(lián)席會(huì)議制度,；建立和完善行政承諾和民心工程督辦考核制度,，深化對(duì)政府部門的評(píng)議工作，對(duì)政府工作人員的嚴(yán)重失信行為進(jìn)行曝光和依法查處,。



 3．破除行業(yè)壟斷和行政壟斷,。從體制上、機(jī)制上采取措施,，通過實(shí)施行政管理與行業(yè)管理職能分開,、中介機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)徹底脫鉤,、行政權(quán)力與部門利益分離,、從嚴(yán)查處行政性壟斷等措施，破除行政性壟斷,。破除水電氣等一批行業(yè)的壟斷局面,，通過降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、規(guī)范格式合同管理,、從嚴(yán)查處行業(yè)壟斷行為等措施,，創(chuàng)造一個(gè)經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者自由選擇的市場(chǎng)環(huán)境,，使企業(yè)和老百姓都能夠得到更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。



 （二）關(guān)于企業(yè)信用,。以聯(lián)合征信為突破口，逐步整合分散在政府各部門,、各行業(yè)的企業(yè)信用資源,，實(shí)現(xiàn)信用信息共享，初步解決部分企業(yè)信用缺失問題,，推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè),。



 1．制定一批企業(yè)信用制度建設(shè)的法規(guī)規(guī)章。由市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市信用辦”）牽頭,，會(huì)同有關(guān)部門,，制定《重慶市企業(yè)信用征信和評(píng)級(jí)管理辦法》、《重慶市企業(yè)信用信息查詢公布辦法》,、《重慶市信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法》等政府規(guī)章,，使企業(yè)信用體系建設(shè)有章可循。



 2．開展企業(yè)信用征信工作,。按照“三步走”的工作步驟,，分別按照大中型企業(yè)―規(guī)模以上企業(yè)―所有法人企業(yè)及個(gè)體工商戶3個(gè)層次，逐步開展企業(yè)信用征信工作,。由市工商局牽頭,，制定信用數(shù)據(jù)采集的目錄和方法，提出分批征信企業(yè)名單（全市大中型企業(yè)名單,、全市規(guī)模以上企業(yè)名單和全部法人企業(yè)和個(gè)體工商戶名單）和分批列入信用數(shù)據(jù)整合計(jì)劃的部門名單,，并按照分批征信企業(yè)名單和統(tǒng)一制定的征信目錄，開展征信工作,。



 加強(qiáng)部門信用信息資源整合,，開展聯(lián)合征信。工商,、質(zhì)監(jiān),、藥監(jiān)、國(guó)土房管,、勞動(dòng)保障,、建委、外經(jīng)貿(mào),、法院,、檢察院、公安,、國(guó)稅,、地稅、海關(guān),、物價(jià),、銀行,、電力、燃?xì)?、水?wù)等部門和單位,，要根據(jù)全市信用數(shù)據(jù)整合計(jì)劃的安排和統(tǒng)一的征信目錄，首先在本行業(yè)（或部門）對(duì)企業(yè)開展征信工作,，建立企業(yè)信用檔案（收集企業(yè)相關(guān)信用信息）,，并將信用信息匯集到全市的企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫。要大力開展行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)工作,，推出一批行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的措施,。



 3．開展企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作。按照政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式,，企業(yè)征信工作與企業(yè)評(píng)級(jí)工作分離,，企業(yè)信用綜合評(píng)級(jí)由信用中介機(jī)構(gòu)完成。從我國(guó)國(guó)情和我市企業(yè)特點(diǎn)出發(fā),，借鑒國(guó)內(nèi)外企業(yè)信用評(píng)級(jí)慣例和評(píng)價(jià)指標(biāo),，組織信用中介機(jī)構(gòu)開展企業(yè)信用評(píng)級(jí)活動(dòng)，既為市場(chǎng)主體尋求合作伙伴和選擇交易對(duì)象提供服務(wù),，又為政府及其職能部門調(diào)控和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供參考信息,。



 4．逐步健全企業(yè)信用激勵(lì)約束機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)信用管理,，建立企業(yè)信用檔案制度,、企業(yè)信用身份證制度、企業(yè)信用擔(dān)保制度,、企業(yè)信用激勵(lì)約束制度,、失信企業(yè)公示制度等各個(gè)行業(yè)（部門）的信用監(jiān)管制度，使企業(yè)誠(chéng)信得實(shí)惠,、失信受約束,。對(duì)信用好的企業(yè)，在產(chǎn)品宣傳,、融資授信,、證照年檢、招投標(biāo)等方面給予支持,；對(duì)信用差的企業(yè),，以及屢次失信特別是嚴(yán)重惡意失信的企業(yè)，要加大力度從嚴(yán)懲處,，嚴(yán)格執(zhí)行法定限制違法失信者“入市”的規(guī)定。有關(guān)行政執(zhí)法部門建立企業(yè)信用投訴舉報(bào)制度,，對(duì)有嚴(yán)重違法失信行為的企業(yè)錄入相關(guān)數(shù)據(jù)庫,，實(shí)行部門間聯(lián)網(wǎng)查詢備案,。



 5．推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信建設(shè)。在中介服務(wù)行業(yè)推進(jìn)信用建設(shè)是全市社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分,。中介機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)建章立制和規(guī)范管理,，努力提高誠(chéng)信度和公信力，創(chuàng)造良好的中介服務(wù)業(yè)信用環(huán)境,。



 作為全市社會(huì)信用體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，市信用辦要會(huì)同有關(guān)部門加快培育信用中介服務(wù)市場(chǎng)，采取適當(dāng)措施刺激市場(chǎng)信用信息需求,，引導(dǎo)信用產(chǎn)品商品化,，促進(jìn)信用行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)健康發(fā)展。以建立信用調(diào)查,、征信,、評(píng)估實(shí)體為重點(diǎn)，扶持和引進(jìn)若干以商務(wù)信用中介服務(wù)為主業(yè)的信用中介機(jī)構(gòu),，引導(dǎo)其高起點(diǎn),、市場(chǎng)化、規(guī)范性地自主經(jīng)營(yíng),。



 6．解決企業(yè)信用缺失5個(gè)方面的突出問題,。由市信用辦總體協(xié)調(diào)和督辦，在有關(guān)部門摸清企業(yè)各種拖欠總額的基礎(chǔ)上,，市國(guó)資委,、市經(jīng)委、市商委,、市建委,、市外經(jīng)貿(mào)委、市交委等有關(guān)部門全力配合,，作好企業(yè)的工作,，采取行政措施和經(jīng)濟(jì)措施相結(jié)合的辦法，在3年內(nèi)初步解決企業(yè)信用缺失的5大問題,。



 由市建委牽頭,，提出解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中拖欠工程款的方案。



 由市國(guó)稅局,、市地稅局牽頭會(huì)同市國(guó)資委,，提出解決企業(yè)欠稅的方案；由市經(jīng)委牽頭會(huì)同市國(guó)資委,，提出解決企業(yè)拖欠電費(fèi),、天然氣費(fèi)的方案；由市水務(wù)集團(tuán)牽頭會(huì)同市國(guó)資委,，提出解決企業(yè)拖欠水費(fèi)的方案,。



 由市勞動(dòng)保障局牽頭,，會(huì)同市地稅局、市國(guó)資委,、市中小企業(yè)局等部門,，提出解決企業(yè)對(duì)職工的拖欠、不參加社會(huì)保險(xiǎn),、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),、不如實(shí)申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)等問題的方案。



 由市高法院牽頭,，對(duì)引起司法訴訟的企業(yè)間債務(wù)糾紛問題進(jìn)行調(diào)查,，并提出解決的辦法。



 要力爭(zhēng)使上述各項(xiàng)企業(yè)的拖欠,，每年在上年舊的拖欠額度的基礎(chǔ)上下降30%,，3年內(nèi)基本解決舊的拖欠問題，力爭(zhēng)不發(fā)生新的拖欠,。



 由市銀監(jiān)局牽頭會(huì)同市國(guó)資委,，提出解決企業(yè)拖欠的不良貸款的措施，力爭(zhēng)把銀行不良貸款率降到10%以內(nèi),。



 對(duì)信用狀況惡劣的企業(yè),，必要時(shí)可及時(shí)通報(bào)各部門，并上網(wǎng)發(fā)布,，促進(jìn)清欠,。以上清欠措施，主要針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè),；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不正?；騽偯摾В珰v史上積累了大量拖欠的企業(yè),，仍需實(shí)事求是處理,。



 （三）關(guān)于個(gè)人信用。探索個(gè)人信用體系營(yíng)運(yùn)的模式,，對(duì)個(gè)人信用開展征信工作,，初步搭建個(gè)人信用體系的基礎(chǔ)。



 由人行重慶營(yíng)管部負(fù)責(zé),，以商業(yè)銀行的信貸網(wǎng)絡(luò)為技術(shù)載體,，以居民個(gè)人在銀行開立的個(gè)人基本賬戶為主線，建立個(gè)人金融資產(chǎn)信用信息系統(tǒng),。



 由市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé),，歸集基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn)等基礎(chǔ)信息,，建立個(gè)人一般社會(huì)信用信息系統(tǒng),。



 逐步整合分散在工商、稅務(wù),、國(guó)土房管,、勞動(dòng)保障、海關(guān),、司法等擁有個(gè)人信用信息的部門的個(gè)人信用數(shù)據(jù),，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合征信。條件成熟時(shí),，并網(wǎng)運(yùn)行,，形成全市個(gè)人信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)查詢,。



 六,、安全保障



 嚴(yán)格依法進(jìn)行信用信息的采集、披露和使用相關(guān)信用產(chǎn)品,，確保公民個(gè)人隱私不受侵犯,，確保政府政務(wù)機(jī)密、企業(yè)商務(wù)機(jī)密及其他相關(guān)信用信息不被隨意泄露,，加強(qiáng)信用信息的安全防護(hù)和保障,。



 （一）在征信和評(píng)估方案設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)上，征信目錄（信用信息）和信用評(píng)級(jí)指標(biāo)不得涉及個(gè)人隱私或法律規(guī)定的其他方面的機(jī)密,，方案實(shí)施前要組織有關(guān)專家開展專門論證,，并報(bào)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)。



 （二）在信用信息的采集,、數(shù)據(jù)的處理和存儲(chǔ)以及信用的查詢公示,、等級(jí)評(píng)定等活動(dòng)中，要建立健全相應(yīng)的業(yè)務(wù)操作流程規(guī)范,，避免相關(guān)信用信息被隨意泄露,，造成對(duì)個(gè)人隱私的侵犯、政務(wù)或商務(wù)機(jī)密的泄露,。



 （三）在技術(shù)運(yùn)用環(huán)節(jié)上,，對(duì)涉及面向社會(huì)公眾的信息查詢公示的信用公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，要實(shí)行安全的身份認(rèn)證,，采用“用戶密碼＋智能卡”等方式,，提高系統(tǒng)的安全性，確保數(shù)據(jù)傳輸和信息運(yùn)用的安全；在信用公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與政府職能部門或信用中介機(jī)構(gòu)的信用專門網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之間,，實(shí)現(xiàn)物理隔離,，各自獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，確保系統(tǒng)安全,。采用專門的設(shè)備進(jìn)行兩網(wǎng)之間的溝通聯(lián)絡(luò),，定期交換數(shù)據(jù)和發(fā)布信息。



 （四）為切實(shí)保障信用安全,，依法推進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè)工作,，要針對(duì)信用信息的采集、數(shù)據(jù)的處理和存儲(chǔ),、數(shù)據(jù)的交換,、信用等級(jí)的評(píng)估、信用的查詢公示等各個(gè)環(huán)節(jié),，制定相應(yīng)的法律法規(guī)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),。



 七、組織保障



 （一）組織領(lǐng)導(dǎo)



 成立重慶市社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室（與重慶市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室合署辦公,，“兩塊牌子,，一套班子”），負(fù)責(zé)全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作,。



 成立政府信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組,、企業(yè)信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組和個(gè)人信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，分別由市政府辦公廳,、市工商局和人行重慶營(yíng)管部任組長(zhǎng)單位,，有關(guān)部門為成員單位，組織開展三大體系的建設(shè)工作,。信用體系建設(shè)是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中的一項(xiàng)重要任務(wù),，各部門、各區(qū)縣（自治縣,、市）要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),。



 （二）職責(zé)分工



 由市信用辦負(fù)責(zé)全市社會(huì)信用體系管理平臺(tái)的建設(shè)，牽頭（市信息產(chǎn)業(yè)局配合）制定總體方案和信用評(píng)估系統(tǒng)和識(shí)別系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范,，監(jiān)管全市社會(huì)信用系統(tǒng)的運(yùn)行,，負(fù)責(zé)全市信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極穩(wěn)妥發(fā)展信用中介服務(wù)行業(yè),；



 由市政府辦公廳牽頭,，市政府法制辦和市政府研究室配合，制定政府信用體系建設(shè)工作方案,，負(fù)責(zé)誠(chéng)信政府,、服務(wù)型政府建設(shè)的工作；



 由市工商局牽頭，制定企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案,，負(fù)責(zé)企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)工作,；



 由人行重慶營(yíng)管部會(huì)同市勞動(dòng)保障局牽頭，制定個(gè)人信用體系建設(shè)工作方案,，分別負(fù)責(zé)個(gè)人金融資產(chǎn)信用信息系統(tǒng)和個(gè)人一般社會(huì)信用信息系統(tǒng)的建設(shè)工作,；



 由市信息產(chǎn)業(yè)局根據(jù)信用信息互聯(lián)互通、資源共享的要求,，配合市信用辦及有關(guān)部門建立全市的信用信息數(shù)據(jù)庫,。



 有關(guān)部門對(duì)全市社會(huì)信用體系建設(shè)的各項(xiàng)工作予以配合,。3個(gè)工作方案由市信用辦組織審定,。



 （三）責(zé)任落實(shí)



 實(shí)行信用建設(shè)“一把手”負(fù)責(zé)制。各部門,、各地區(qū)要深刻認(rèn)識(shí)信用建設(shè)的重要性,，高度重視信用建設(shè)工作，明確責(zé)任,，落實(shí)任務(wù),，制定措施，監(jiān)督到位,。要按照全市統(tǒng)一部署,，積極主動(dòng)，按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù),。市信用辦要組織相關(guān)部門,，加強(qiáng)對(duì)信用建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督,、檢查和督辦，發(fā)現(xiàn)問題,，及時(shí)糾正,，確保我市社會(huì)信用體系建設(shè)工作的順利推進(jìn)。



 （四）宣傳動(dòng)員



 在全市范圍內(nèi)組織開展信用建設(shè)輿論宣傳,、職業(yè)道德教育和信用知識(shí)普及活動(dòng),，打造“誠(chéng)信重慶”的城市形象。由市委宣傳部牽頭,，市文明辦,、工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián),、信用辦等有關(guān)部門配合，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與，利用電視,、廣播,、報(bào)刊各種新聞媒體開展宣傳工作，開辟信用專欄,，邀請(qǐng)專家學(xué)者,、機(jī)關(guān)干部、市民代表討論信用體系建設(shè)有關(guān)問題,，提出建設(shè)性的意見和建議,，增強(qiáng)政府部門、企業(yè)和廣大市民信用意識(shí)和遵紀(jì)守法觀念,，了解有關(guān)信用體系建設(shè)方面的知識(shí),，形成關(guān)心支持信用建設(shè)的濃厚社會(huì)氛圍，促進(jìn)全市信用體系建設(shè)順利進(jìn)行,。







附件：重慶市社會(huì)信用體系建設(shè)工作進(jìn)度安排





 按照用5年左右時(shí)間建立我市社會(huì)信用體系基本框架的設(shè)想,，按以下時(shí)間表推進(jìn)工作：



 一、2003年完成以下工作



 9月底有關(guān)部門分別提出政府信用體系建設(shè),、企業(yè)信用體系建設(shè),、個(gè)人信用體系建設(shè)3個(gè)工作方案，組織審定并實(shí)施,；



 10月,，由市工商局牽頭，有關(guān)部門聯(lián)動(dòng),，開展企業(yè)征信試點(diǎn)工作,，首批征集800家左右的大中型企業(yè)信用數(shù)據(jù)；



 11月,，市建委,、市國(guó)稅局、市地稅局,、市經(jīng)委,、市水務(wù)集團(tuán)、市高法院,、市勞動(dòng)保障局,、市銀監(jiān)局分別摸清企業(yè)各種拖欠的總額，提出工作方案并開始實(shí)施,；



 12月,，人行重慶營(yíng)管部會(huì)同市勞動(dòng)保障局牽頭，開展個(gè)人征信試點(diǎn)工作,，開始征集主城9區(qū)城鎮(zhèn)居民的個(gè)人金融資產(chǎn)信用數(shù)據(jù)和個(gè)人一般社會(huì)信用數(shù)據(jù),；



 年內(nèi)市工商局初步建成重慶市企業(yè)信用信息庫,，實(shí)現(xiàn)信用信息實(shí)時(shí)查詢；



 年內(nèi)由市信用辦牽頭,，有關(guān)部門配合,，起草論證《重慶市企業(yè)信用征信和評(píng)級(jí)管理辦法》、《重慶市企業(yè)信用信息查詢公布辦法》,、《重慶市信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法》,。



 二、2004年完成以下工作



 由市工商局將第二批部門（行業(yè)）納入信用資源整合計(jì)劃,，第二批征集規(guī)模以上企業(yè)的信用數(shù)據(jù),，全市企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫基本形成并開始聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行；



 根據(jù)信用市場(chǎng)的發(fā)育狀況,，開展企業(yè)信用評(píng)級(jí)試點(diǎn),；



 政府信用體系基礎(chǔ)工作取得進(jìn)展；



 個(gè)人金融資產(chǎn)信用信息系統(tǒng)和個(gè)人一般社會(huì)信用信息系統(tǒng)建設(shè),，覆蓋到主城9區(qū)和萬州區(qū),、涪陵區(qū)、江津市,、合川市、永川市,、黔江區(qū)6地,。



 三、2005年完成以下工作



 進(jìn)一步推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)有關(guān)工作,；



 個(gè)人金融資產(chǎn)信用信息系統(tǒng)和個(gè)人一般社會(huì)信用信息系統(tǒng)建設(shè),，覆蓋全市大多數(shù)城鎮(zhèn)居民，信息庫內(nèi)容進(jìn)一步完善并整合有關(guān)部門的信息,；



 逐步把企業(yè)信用數(shù)據(jù)征集,、企業(yè)信用評(píng)級(jí)和公布企業(yè)信用狀況工作推廣到大多數(shù)法人企業(yè)；



 進(jìn)一步建立和完善信用建設(shè)有關(guān)法規(guī)規(guī)章,。



 四,、2006年─2007年完成以下工作



 把信用征信、信用評(píng)級(jí)和公布企業(yè)狀況推廣到全社會(huì),；



 逐步形成統(tǒng)一的全市個(gè)人信用信息系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)查詢；



 全市社會(huì)信用體系進(jìn)一步完善并充分發(fā)揮在信息查詢,、城市管理和發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面的作用,。