• 【發(fā)布單位】作者：劉會民 侯艷
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2016-12-20 11:14:15
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：央廣網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-民法總則草案：監(jiān)護人缺位 民政部門承擔監(jiān)護責任-

中國之聲《央廣新聞》報道，全國人大常委會今天(20日)分組審議民法總則草案,，草案就監(jiān)護制度又作出哪些修改,？



 草案一審稿針對監(jiān)護領(lǐng)域的突出問題，比如未成年人和有智力,、精神健康障礙等情形的成年人,，限制民事行為能力人或者無民事行為能力人的監(jiān)護制度做了完善，規(guī)定父母對未成年子女負有撫養(yǎng),、教育和保護的義務(wù),。子女對無民事行為能力或者限制民事行為能力的父母，負有贍養(yǎng),、照顧和保護的義務(wù),，以強調(diào)加強責任，弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德,。



 近年來父母等監(jiān)護人虐待未成年子女的案件時有曝光,，民法總則草案一審稿完善了撤銷監(jiān)護制度，規(guī)定人民法院可以根據(jù)申請撤銷監(jiān)護人的資格，依法指定新監(jiān)護人,，并對提起撤銷監(jiān)護訴訟的主體,、適用情形、監(jiān)護人資格的恢復(fù)等做了明確的規(guī)定,。此后不少人提出,，草案規(guī)定的幾種撤銷監(jiān)護人的情形都是嚴重損害被監(jiān)護人利益的情形，不易輕易的恢復(fù),，同時監(jiān)護人資格撤銷后再恢復(fù)很有可能給被監(jiān)護人造成二此傷害,，為此有必要將監(jiān)護人資格恢復(fù)的制度，限于父母確有悔改,，且符合被監(jiān)護人意愿的情形,，為了避免出現(xiàn)監(jiān)護人資格撤銷后出現(xiàn)監(jiān)護真空，草案二審稿還做出修改,，在人民法院確定新監(jiān)護人之前,，為了避免原監(jiān)護人對被監(jiān)護人，特別是對未成年人造成進一步傷害,，應(yīng)當指定臨時監(jiān)護人或者做出其他臨時安排,，法律委員會經(jīng)研究，建議在該條中增加規(guī)定,，安排必要的臨時監(jiān)護措施,。



 原民法總則草案二審稿規(guī)定，在沒有合格監(jiān)護人的情況下,，監(jiān)護人由被監(jiān)護人住所地的居民委員會,、村民委員會或者民政部門擔任。草案三審稿強化了民政部門的責任,，規(guī)定監(jiān)護人缺位時,，由民政部門擔任監(jiān)護人，具備條件的被監(jiān)護人所在地的居民委員會,、村民委員會也可以擔任,。中國社會科學院研究員、中國民法學研究會常務(wù)副會長孫憲忠表示,，草案中突出國家在監(jiān)護制度中的作用,，對于保障被監(jiān)護人權(quán)益,，尤其是在應(yīng)對社會老齡化方面有重要意義,。“過去讓居民委員會,、村民委員會承擔(監(jiān)護)職責,。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)他們并沒有這方面的能力，也沒有那么多的人手，經(jīng)費也有問題,，不得不建立以國家支持和國家財政稅收為保障的制度,，給被監(jiān)護人提供法律保障?！?


 此前草案二審稿規(guī)定,，未成年人的父母被人民法院撤銷監(jiān)護人資格后，在一定條件下可以恢復(fù),。這次三審稿將可恢復(fù)監(jiān)護權(quán)的對象范圍,，擴大為“父母或者子女”，這意味著子女作為父母的監(jiān)護人時,，監(jiān)護權(quán)被撤銷后也能恢復(fù),。無論是父母還是子女，曾對被監(jiān)護人實施故意犯罪的,，其監(jiān)護人資格都將無法恢復(fù),。全國人大法律委員會副主任委員李適時介紹，被監(jiān)護人的父母或者子女被人民法院撤銷監(jiān)護人資格后,，除對被監(jiān)護人實施故意犯罪的外,，確有悔改情形的，經(jīng)其申請,，人民法院可以在尊重被監(jiān)護人真實意愿的前提下,，視情況恢復(fù)其監(jiān)護人資格。人民法院指定的新監(jiān)護人與被監(jiān)護人的監(jiān)護關(guān)系同時終止,。