• 【發(fā)布單位】作者：關(guān)仕新
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• 【發(fā)布日期】2017-01-04 14:28:20
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• 【文件來源】來源：正義網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-1月新法：國防交通有規(guī)范 嚴(yán)懲環(huán)境污染犯罪-

1月新法:護衛(wèi)生態(tài)美景 嚴(yán)懲環(huán)境犯罪



 1月1日起,國防交通法,、修改后的野生動物保護法,、關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋等一批新法正式實施,對于維護國防交通安全、保護生態(tài)平衡,、保護綠水青山等將起到重要作用,。



 國防交通法



 國防交通活動有了專門法律



 為了加強國防交通建設(shè),促進交通領(lǐng)域軍民融合發(fā)展,2016年9月3日,全國人大常委會通過了《中華人民共和國國防交通法》。該法為我國第一部專門規(guī)范國防交通活動的法律,共9章60條,自2017年1月1日起施行,。該法秉承軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略思想,為經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展作了重要制度安排,主要亮點包括:



 明確加強戰(zhàn)略投送能力建設(shè),。該法明確,國家以大中型運輸企業(yè)為主要依托,組織建設(shè)戰(zhàn)略投送支援力量,增強戰(zhàn)略投送能力,為快速組織遠距離、大規(guī)模國防運輸提供有效支持,。各級政府和軍事機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強國防運輸供應(yīng),、裝卸等保障設(shè)施建設(shè)?？h級以上地方政府和相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國防運輸?shù)男枰峁╋嬍筹嬎?yīng),、裝卸作業(yè)、醫(yī)療救護,、通行與休整,、安全警衛(wèi)等方面的必要的服務(wù)或者保障。



 明確經(jīng)費保障,、國防運輸市場定價的基本原則,。該法明確,國防交通經(jīng)費按照事權(quán)劃分的原則,列入政府預(yù)算。企業(yè)事業(yè)單位用于開展國防交通日常工作的合理支出,列入本單位預(yù)算,計入成本,。同時規(guī)定,公民和組織完成國防運輸任務(wù)所發(fā)生的費用,由使用單位按照不低于市場價格的原則支付。



 明確國家,、組織與公民的責(zé)任與義務(wù),。該法規(guī)定,戰(zhàn)時和平時特殊情況下,國家根據(jù)需要,設(shè)立國防交通聯(lián)合指揮機構(gòu),統(tǒng)籌全國或者局部地區(qū)的交通運輸資源,統(tǒng)一組織指揮全國或者局部地區(qū)的交通運輸以及交通設(shè)施設(shè)備的搶修、搶建與防護,。相關(guān)組織和個人應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮,。同時規(guī)定,對擅自改變國防交通工程設(shè)施用途或者作報廢處理等行為進行處分、罰款等處罰,。違反法律規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。



 該法特別提到,武裝力量組織進行軍事演習(xí)、訓(xùn)練,需要對交通采取臨時性管制措施的,按照國務(wù)院,、中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 修改后的野生動物保護法



 強調(diào)保護優(yōu)先規(guī)范利用



 為進一步適應(yīng)保護野生動物的現(xiàn)實需要,全國人大常委會對《中華人民共和國野生動物保護法》按照保護優(yōu)先、突出重點,、分類管理,、強化責(zé)任的原則,進行了較為全面的修改。修改后的野生動物保護法,由原來的42條增加到58條,自2017年1月1日起施行,亮點頗多。



 進一步提高保護力度,。一是強調(diào)國家保護野生動物及其棲息地,。縣級以上政府應(yīng)當(dāng)制定野生動物及其棲息地相關(guān)保護規(guī)劃和措施,并將野生動物保護經(jīng)費納入預(yù)算,。禁止在相關(guān)自然保護區(qū)域建設(shè)法律法規(guī)規(guī)定不得建設(shè)的項目,。禁止違法獵捕野生動物、破壞野生動物棲息地,。野生動物保護主管部門,應(yīng)當(dāng)定期組織或者委托有關(guān)科學(xué)研究機構(gòu)對野生動物及其棲息地狀況進行調(diào)查,、監(jiān)測和評估。二是明確禁止虐待原則,。該法提出,人工繁育國家重點保護野生動物,不得虐待野生動物,。三是明確禁止食用野生動物。該法規(guī)定,禁止生產(chǎn),、經(jīng)營使用國家重點保護野生動物及其制品制作的食品,或者使用沒有合法來源證明的非國家重點保護野生動物及其制品制作的食品,。禁止為食用非法購買國家重點保護的野生動物及其制品。



 限制和規(guī)范對野生動物的利用,。一是明確國家對野生動物實行保護優(yōu)先,、規(guī)范利用、嚴(yán)格監(jiān)管的原則,鼓勵開展野生動物科學(xué)研究,培育公民保護野生動物的意識,促進人與自然和諧發(fā)展,。二是運用許可證,、名錄、追溯標(biāo)識等舉措規(guī)范對野生動物的利用,。該法明確,利用野生動物及其制品的,應(yīng)當(dāng)以人工繁育種群為主,。對人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的國家重點保護野生動物,經(jīng)科學(xué)論證,納入國務(wù)院野生動物保護主管部門制定的人工繁育國家重點保護野生動物名錄。對列入名錄的野生動物及其制品,可以憑人工繁育許可證取得專用標(biāo)識,憑專用標(biāo)識出售和利用,保證可追溯,。野生動物及其制品作為藥品經(jīng)營和利用的,還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)藥品管理的法律法規(guī),等等,。



 法律責(zé)任更加嚴(yán)厲。修改后的野生動物保護法進一步加大對違法行為的處罰力度,增加了按照貨值二倍以上十倍以下的罰款的規(guī)定,同時,有關(guān)違法信息也將記入社會誠信檔案,向社會公布,。對失職瀆職的政府官員,規(guī)定了記過,、記大過、降級,、撤職,、開除和引咎辭職等處罰措施。



 關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋



 從嚴(yán)懲治環(huán)境污染犯罪



 為有效解決近年來環(huán)境污染犯罪的一些新問題,最高人民法院,、最高人民檢察院2016年12月26日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(下稱《解釋》),對2013年頒布的相關(guān)司法解釋作了重要修改,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)操作性更強,自2017年1月1日起施行,。



 進一步明確污染環(huán)境罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)?！督忉尅愤M一步對多個情節(jié)構(gòu)成“嚴(yán)重污染環(huán)境”作了明確:非法排放,、傾倒,、處置危險廢物三噸以上的;排放重金屬污染物超標(biāo)的,即非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境,、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省,、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的;隱蔽排污的;多次污染環(huán)境;篡改,、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)排污;減少支出,、違法所得的,等等?！督忉尅愤€對非法處置進口的固體廢物罪,、擅自進口固體廢物罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪等罪名的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作了明確,。



 明確環(huán)境污染關(guān)聯(lián)犯罪的法律適用,。《解釋》規(guī)定,對環(huán)境影響評價機構(gòu)或其人員,故意提供虛假環(huán)境影響評價文件,情節(jié)嚴(yán)重的,或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,出具的環(huán)境影響評價文件存在重大失實,造成嚴(yán)重后果的,以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實罪定罪處罰,。對從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護,、運營的人員實施或者參與實施篡改,違反國家規(guī)定,強令、指使,、授意他人實施修改參數(shù)或者監(jiān)測數(shù)據(jù)的,以破壞計算機信息系統(tǒng)罪論處,。同時強調(diào),從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改,、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù),、干擾自動監(jiān)測設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的,應(yīng)當(dāng)從重處罰,。



 《解釋》明確,對明知無經(jīng)營許可還提供貯存的以共同犯罪論處,。《解釋》還對單位實施環(huán)境污染相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)境污染犯罪相關(guān)術(shù)語的界定,、監(jiān)測數(shù)據(jù)的證據(jù)資格、環(huán)境污染專門性問題的認(rèn)定等進行了明確,。



 1月起實施的其他部分新法:



 全國人大常委會:《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在河北省邯鄲市等12個試點城市行政區(qū)域暫時調(diào)整適用〈中華人民共和國社會保險法〉有關(guān)規(guī)定的決定》《關(guān)于軍官制度改革期間暫時調(diào)整適用相關(guān)法律規(guī)定的決定》



 最高人民法院:《關(guān)于審理拐賣婦女兒童犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》