• 【發(fā)布單位】作者：劉詩平
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2017-02-02 18:00:13
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-審批辦法出臺 無居民海島開發(fā)利用生態(tài)優(yōu)先-

隨著我國無居民海島開發(fā)利用需求不斷增加，迫切需要從國家層面出臺政策,、辦法加以規(guī)范,。經(jīng)國務(wù)院同意，國家海洋局日前印發(fā)《無居民海島開發(fā)利用審批辦法》,，規(guī)范無居民海島開發(fā)利用審批工作,。



 審批辦法將“生態(tài)優(yōu)先”規(guī)定為無居民海島開發(fā)利用遵循的最重要原則，并將生態(tài)用島理念貫穿于無居民海島開發(fā)利用全過程,。



 辦法規(guī)定,，涉及利用領(lǐng)海基點(diǎn)所在海島,、國防用途海島,、國家級海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)海島,，填海連島或造成海島自然屬性消失的,，導(dǎo)致海島自然地形、地貌嚴(yán)重改變或造成海島島體消失的,，以及國務(wù)院規(guī)定的其他用島,，由國務(wù)院審批，其他由省級政府批準(zhǔn),。



 單位和個人申請開發(fā)利用無居民海島,，需提交無居民海島開發(fā)利用申請書、具體方案和項目論證報告,。



 辦法規(guī)定,，國務(wù)院批準(zhǔn)的用島，由國家海洋局負(fù)責(zé)印發(fā)用島批復(fù)文件,；省級政府批準(zhǔn)的用島,，由省級海洋行政主管部門負(fù)責(zé)印發(fā)批復(fù)文件。用島單位和個人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定繳納無居民海島使用金,，并按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有關(guān)規(guī)定辦理不動產(chǎn)登記手續(xù),，領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)屬證書。辦法對用島確權(quán)面積,、期限等作出了規(guī)定,。



 我國有上萬個無居民海島，它們是保護(hù)海洋環(huán)境,、維護(hù)海洋生態(tài)平衡的基礎(chǔ)平臺,，也是壯大海洋經(jīng)濟(jì)、拓寬發(fā)展空間的重要依托。辦法的實(shí)施,，從制度上為日益快速增長的用島需求提供了有力保障,。



 國家海洋局局長王宏表示，貫徹落實(shí)審批辦法,，是推動海島保護(hù)與管理開創(chuàng)新局面的重要抓手,，是今后一段時間海洋系統(tǒng)的重點(diǎn)工作。



 王宏在2017年海洋工作會議上曾表示,，積極推動“海域和無居民海島有償使用制度”列入中央全面深化改革重點(diǎn)任務(wù),，適應(yīng)沿海海洋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多元化需求，研究建立全面反映市場供求,、資源稀缺程度,、體現(xiàn)海洋生態(tài)價值和代際補(bǔ)償?shù)暮Ｓ蚝u資源有償使用制度。研究制定《無居民海島有償使用的意見》和《無居民海島使用金征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案》,。