-編織制度籠子·明確法律責任·助力事業(yè)發(fā)展 ——透視新版紅十字會法三大亮點-

十二屆全國人大常委會第二十六次會議24日表決通過了新修訂的紅十字會法。這部法律分為七章，共三十條,，將于今年5月8日起施行,。新修訂的紅十字會法亮點何在？將會對我國紅十字運動起到什么作用,？在當天下午召開的新聞發(fā)布會上,，全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂對此進行了解讀。



 編織制度的籠子 完善對紅十字會監(jiān)管



 【新紅十字會法】修訂后的法律對紅十字會的監(jiān)督制度等方面進行了完善,，如：



 ——紅十字會應當建立財務(wù)管理,、內(nèi)部控制、審計公開和監(jiān)督檢查制度,。紅十字會應當及時聘請依法設(shè)立的獨立第三方機構(gòu),，對捐贈款物的收入和使用情況進行審計，將審計結(jié)果向紅十字會理事會和監(jiān)事會報告,，并向社會公布,。



 ——紅十字會應當建立健全信息公開制度，規(guī)范信息發(fā)布,，在統(tǒng)一的信息平臺及時向社會公布捐贈款物的收入和使用情況,，接受社會監(jiān)督。



 ——紅十字會財產(chǎn)的收入和使用情況依法接受人民政府審計等部門的監(jiān)督,。紅十字會接受社會捐贈及其使用情況,，依法接受人民政府民政部門的監(jiān)督。



 此外,，在內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)上,，修訂后的法律規(guī)定，各級紅十字會設(shè)立理事會,、監(jiān)事會,。理事會、監(jiān)事會由會員代表大會選舉產(chǎn)生,，向會員代表大會負責并報告工作,，接受其監(jiān)督。



 【解讀】近些年來,，中國紅十字會的公信力受到質(zhì)疑,，其中一個重要原因就是缺乏來自各方的監(jiān)督，以及紅十字會財產(chǎn)收入的信息透明等方面存在制度的缺失,。這次法律修訂的一大亮點就在于編好制度的籠子,，使紅十字會進一步規(guī)范。



 增加法律責任一章 保護紅十字運動



 【新紅十字會法】增設(shè)法律責任一章,，對紅十字會及其工作人員要承擔法律責任的多種情形進行明確,，如違背募捐方案,、捐贈人意愿或者捐贈協(xié)議，擅自處分其接受的捐贈款物等,；同時也規(guī)定了自然人,、法人或者其他組織要承擔法律責任的多種情形，如制造,、發(fā)布,、傳播虛假信息，損害紅十字會名譽等,。



 同時,，各級人民政府有關(guān)部門及其工作人員在實施監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 【解讀】國際紅十字會運動是一個高尚的事業(yè)，紅十字會這個組織是一個國家的品牌,，我們不允許任何單位和個人對其進行侮辱,、玷污和侵犯。因此,，增加一章法律責任,，是對紅十字會進行保護，無論是紅十字會及其工作人員,，還是紅十字會外的單位和個人,，以及有關(guān)國家機關(guān)和有關(guān)國家工作人員，侵犯紅十字會權(quán)益的,，都要視情況承擔法律責任,。



 增加“三獻”職責 助力紅十字事業(yè)發(fā)展



 【新紅十字會法】法律明確了紅十字會的職責，既包括“開展救援,、救災的相關(guān)工作,，建立紅十字應急救援體系”等傳統(tǒng)職責,，也包括“參與,、推動無償獻血、遺體和人體器官捐獻工作,，參與開展造血干細胞捐獻的相關(guān)工作”等新職責,。



 【解讀】中國紅十字會原來的主要工作是通常所說的“三救”，即救助,、救護,、救援,，隨著中國紅十字會的發(fā)展，其工作有了很大拓展,，最突出的拓展就是現(xiàn)在的“三獻”,，即無償獻血、遺體和人體器官捐獻及造血干細胞捐獻,。中國紅十字會拓展的這些職責有利于紅十字事業(yè)發(fā)展,，對這項工作通過法律形式予以明確，是對紅十字會工作的支持,。

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