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• 【發(fā)布日期】2017-04-10 09:06:07
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• 【文件來源】來源：北京青年報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-北京發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)間諜 舉報(bào)間諜最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元-

根據(jù)《中華人民共和國(guó)反間諜法》,北京市國(guó)家安全局制定了《公民舉報(bào)間諜行為線索獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,現(xiàn)予公布,自發(fā)布之日起實(shí)施。特此通告,。



 第一條 為切實(shí)提升全社會(huì)的國(guó)家安全意識(shí),進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家安全專門工作與群眾路線有效結(jié)合,充分發(fā)揮公民發(fā)現(xiàn)舉報(bào)間諜行為線索的積極作用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)反間諜法》,制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱間諜行為,是指反間諜法第三十八條規(guī)定的下列行為:



 (一)間諜組織及其代理人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施,或者境內(nèi)外機(jī)構(gòu),、組織,、個(gè)人與其勾結(jié)實(shí)施的危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全的活動(dòng);



 (二)參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務(wù)的;



 (三)間諜組織及其代理人以外的其他境外機(jī)構(gòu)、組織,、個(gè)人實(shí)施或者指使,、資助他人實(shí)施,或者境內(nèi)機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人與其相勾結(jié)實(shí)施的竊取,、刺探,、收買或者非法提供國(guó)家秘密或者情報(bào),或者策動(dòng),、引誘,、收買國(guó)家工作人員叛變的活動(dòng);



 (四)為敵人指示攻擊目標(biāo)的;



 (五)進(jìn)行其他間諜活動(dòng)的。



 第三條 本市間諜行為線索的接受,、評(píng)定,、獎(jiǎng)勵(lì)等工作由北京市國(guó)家安全局統(tǒng)一負(fù)責(zé)。



 第四條 公民發(fā)現(xiàn)或知悉間諜行為線索,可通過以下途徑舉報(bào):



 (一)撥打國(guó)家安全機(jī)關(guān)“12339”舉報(bào)電話舉報(bào);



 (二)通過信件向國(guó)家安全機(jī)關(guān)舉報(bào)(地址:北京市東城區(qū)前門東大街9號(hào),郵編:100740);



 (三)直接到國(guó)家安全機(jī)關(guān)舉報(bào)(地址:北京市東城區(qū)前門東大街9號(hào)),。



 第五條 對(duì)公民舉報(bào)且被北京市國(guó)家安全局采用的間諜行為線索,根據(jù)其作用,、效果等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì):



 (一)對(duì)防范、制止間諜行為或偵破間諜案件發(fā)揮特別重大作用,貢獻(xiàn)特別突出的線索,給予10萬至50萬元獎(jiǎng)金;



 (二)對(duì)防范,、制止間諜行為或偵破間諜案件發(fā)揮重大作用的線索,給予5萬至10萬元獎(jiǎng)金;



 (三)對(duì)防范,、制止間諜行為或偵破間諜案件發(fā)揮較大作用的線索,給予1萬至5萬元獎(jiǎng)金。



 國(guó)家安全機(jī)關(guān)對(duì)公民舉報(bào)的間諜行為線索一經(jīng)查實(shí),即予獎(jiǎng)勵(lì),。



 第六條 公民舉報(bào)的線索符合獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的,由北京市國(guó)家安全局通過電話,、公告等方式通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。



 第七條 舉報(bào)人自接到獎(jiǎng)勵(lì)通知之日起90日內(nèi),憑本人身份證明或授權(quán)委托他人領(lǐng)取;授權(quán)委托他人領(lǐng)取的,被委托人應(yīng)持有本人身份證明以及委托人的身份證明和授權(quán)委托書,。



 第八條 借舉報(bào)之名故意實(shí)施誣告陷害他人,編造,、傳播虛假信息、謊報(bào)情況,、故意騷擾等行為,一經(jīng)查實(shí),依法追究法律責(zé)任,。



 第九條 因舉報(bào)間諜行為線索,公民或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的,可以向國(guó)家安全機(jī)關(guān)請(qǐng)求予以保護(hù),國(guó)家安全機(jī)關(guān)將依法采取保護(hù)措施。



 第十條 未經(jīng)舉報(bào)人同意,在查證,、宣傳,、獎(jiǎng)勵(lì)等工作中不得披露舉報(bào)人的相關(guān)信息。泄露舉報(bào)人信息的,追究相關(guān)人員責(zé)任,。



 第十一條 本辦法由北京市國(guó)家安全局負(fù)責(zé)解釋,。



 第十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。



 解讀



 哪些行為屬于間諜行為



 問:為何要頒布出臺(tái)《公民舉報(bào)間諜行為線索獎(jiǎng)勵(lì)辦法》?



 答:近年來,隨著我國(guó)改革開放的深入,對(duì)外交往明顯增多,出境入境人員逐年遞增,。擴(kuò)大對(duì)外開放對(duì)促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展發(fā)揮了重要作用,但另一方面,境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)和其他敵對(duì)勢(shì)力也借機(jī)加緊對(duì)我國(guó)進(jìn)行政治滲透,、分裂顛覆、情報(bào)竊密,、勾連策反等破壞活動(dòng),其范圍不斷擴(kuò)大,方式也更加多樣,手段更加隱蔽,活動(dòng)更加猖獗,。以公開掩護(hù)秘密,以合法掩護(hù)非法實(shí)施危害我國(guó)家安全的活動(dòng),已成為目前境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)經(jīng)常采取的手法。國(guó)內(nèi)極少數(shù)敵對(duì)分子,也極力尋求境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)支持,。還有一些人出于個(gè)人私利,出賣國(guó)家利益,給境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)以可乘之機(jī),。這些都對(duì)我國(guó)國(guó)家安全造成了現(xiàn)實(shí)和潛在的巨大危害。北京作為中國(guó)的首都,是全國(guó)的政治中心、文化中心,、科技創(chuàng)新中心和國(guó)際交往中心,是境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)和其他敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我進(jìn)行滲透,、顛覆、分裂,、破壞和竊密等活動(dòng)的首選地,。正是由于北京這樣的特殊地位和特點(diǎn),所以維護(hù)國(guó)家安全和首都社會(huì)政治穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨繁重。當(dāng)前,隨著國(guó)家安全領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,國(guó)家安全和反間諜工作又面臨許多新形勢(shì),、新情況,、新任務(wù)?；谝陨显蚝捅尘?反間諜偵察工作急需創(chuàng)新工作方式和工作方法,發(fā)揮我們專門工作與群眾路線相結(jié)合的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),廣泛發(fā)動(dòng)群眾,激發(fā)群眾維護(hù)國(guó)家安全的積極性和自覺性,逐漸構(gòu)筑起反奸防諜的鋼鐵長(zhǎng)城,因此,我們制定出臺(tái)了《公民舉報(bào)間諜行為線索獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,。



 問:為何要發(fā)動(dòng)群眾來舉報(bào)間諜行為?



 答:堅(jiān)持“一切為了群眾,一切依靠群眾”“從群眾中來,到群眾中去”的群眾路線,一直是我們黨從勝利走向新的勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)。專門工作與群眾路線相結(jié)合,是國(guó)家安全工作的政治優(yōu)勢(shì)和重要原則,是克敵制勝的重要法寶和鮮明特色,。間諜活動(dòng)是有目的,、有針對(duì)性、有訓(xùn)練的活動(dòng),反間諜工作也需要根據(jù)間諜活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn),組織專門的機(jī)關(guān),采取專門的措施和手段,。因此,各國(guó)都普遍建立專門的反間諜工作機(jī)關(guān),專門從事反間諜工作,。我國(guó)也不例外,《中華人民共和國(guó)反間諜法》第三條規(guī)定:“國(guó)家安全機(jī)關(guān)是反間諜工作的主管機(jī)關(guān)”。但是國(guó)家安全機(jī)關(guān)要做好反奸防諜等各項(xiàng)工作,又離不開廣大人民群眾的支持,。因?yàn)殚g諜活動(dòng)會(huì)滲透到我們社會(huì)生活的各個(gè)方面,對(duì)人民群眾的生活造成影響,也容易引起廣大人民群眾的察覺,這有利于我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)間諜分子和間諜行為,。實(shí)踐中有很多間諜活動(dòng),比如外國(guó)間諜情報(bào)人員到我國(guó)進(jìn)行非法測(cè)繪、拍照等,很多都是通過人民群眾的舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的,甚至是被人民群眾扭送到司法機(jī)關(guān)的,。今年1月,江蘇連云港市贛榆區(qū)漁民張某在我國(guó)黃海近海海域捕魚作業(yè)時(shí),撈獲一個(gè)不明裝置,上面有清晰的外文文字,其朋友萬某獲知情況后,認(rèn)為事關(guān)國(guó)家安全,即刻向國(guó)家安全機(jī)關(guān)電話舉報(bào),國(guó)家安全機(jī)關(guān)立即派員帶回可疑裝置并進(jìn)行技術(shù)分析,發(fā)現(xiàn)該裝置為國(guó)外制造和使用的間諜專用器材,正在收集我有關(guān)數(shù)據(jù),。舉報(bào)人獲得國(guó)家安全機(jī)關(guān)重獎(jiǎng)。



 此外,由于間諜活動(dòng)無孔不入的特點(diǎn),只有通過廣大人民群眾的參與,才能全面細(xì)致地開展保密和防范工作,真正做到讓境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)和敵對(duì)勢(shì)力無隙可乘,。因此,在堅(jiān)持充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的主導(dǎo)作用和職能優(yōu)勢(shì)的前提下,廣泛動(dòng)員,、組織、依靠全社會(huì)力量,發(fā)揮廣大人民群眾的積極性,形成以專門機(jī)關(guān)為骨干,以政權(quán)優(yōu)勢(shì)為依托,以廣大人民群眾廣泛參與為基礎(chǔ)的工作格局,才能真正做好反間諜工作,打好維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的人民戰(zhàn)爭(zhēng),。



 問:哪些行為屬于間諜行為?



 答:根據(jù)《中華人民共和國(guó)反間諜法》第38條的規(guī)定,間諜行為是指下列行為:



 1.間諜組織及其代理人實(shí)施或者指使,、資助他人實(shí)施,或者境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、組織,、個(gè)人與其勾結(jié)實(shí)施的危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全的活動(dòng);



 2.參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務(wù)的;



 3.間諜組織及其代理人以外的其他境外機(jī)構(gòu),、組織、個(gè)人實(shí)施或者指使,、資助他人實(shí)施,或者境內(nèi)機(jī)構(gòu),、組織、個(gè)人與其相勾結(jié)實(shí)施的竊取,、刺探,、收買或者非法提供國(guó)家秘密或者情報(bào),或者策動(dòng),、引誘、收買國(guó)家工作人員叛變的活動(dòng);



 4.為敵人指示攻擊目標(biāo)的;



 5.進(jìn)行其他間諜活動(dòng)的,。



 問:公民可通過哪些途徑舉報(bào)間諜行為?



 答:公民若發(fā)現(xiàn)或知悉間諜行為線索,目前可通過電話,、信件和當(dāng)面三種形式舉報(bào)。



 一是撥打國(guó)家安全機(jī)關(guān)“12339”舉報(bào)電話舉報(bào);



 二是通過信件向國(guó)家安全機(jī)關(guān)舉報(bào),郵寄地址為:北京市東城區(qū)前門東大街9號(hào),郵編:100740;



 三是直接到國(guó)家安全機(jī)關(guān)舉報(bào),在北京市東城區(qū)前門東大街9號(hào)有專人接待,。



 問:公民若舉報(bào)了間諜行為線索,如何獎(jiǎng)勵(lì)?



 答:公民若舉報(bào)了間諜行為線索,北京市國(guó)家安全局經(jīng)過核查后將根據(jù)該線索的作用,、效果等進(jìn)行評(píng)定,分三級(jí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),最高獎(jiǎng)勵(lì)額達(dá)50萬元。



 一是對(duì)防范,、制止間諜行為或偵破間諜案件發(fā)揮特別重大作用,貢獻(xiàn)特別突出的線索,給予10萬至50萬元獎(jiǎng)金;



 二是對(duì)防范,、制止間諜行為或偵破間諜案件發(fā)揮重大作用的線索,給予5萬至10萬元獎(jiǎng)金;



 三是對(duì)防范,、制止間諜行為或偵破間諜案件發(fā)揮較大作用的線索,給予1萬至5萬元獎(jiǎng)金,。



 問:公民若因舉報(bào)間諜行為線索獲得獎(jiǎng)勵(lì),該如何領(lǐng)取?



 答:公民舉報(bào)間諜行為線索符合獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的,由北京市國(guó)家安全局通過電話、公告等方式通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì),。舉報(bào)人可自接到獎(jiǎng)勵(lì)通知之日起90日內(nèi),憑本人身份證明直接領(lǐng)取,。如果舉報(bào)人本人不方便出面可授權(quán)委托他人領(lǐng)取,被委托人領(lǐng)取時(shí)應(yīng)持有本人身份證明以及委托人的身份證明和授權(quán)委托書。



 問:如何保護(hù)舉報(bào)人或者其近親屬的安全?



 答:因舉報(bào)間諜行為線索,公民或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的,可以向國(guó)家安全機(jī)關(guān)請(qǐng)求予以保護(hù),國(guó)家安全機(jī)關(guān)將依法采取保護(hù)措施,保護(hù)公民的人身安全,。當(dāng)然我們會(huì)在工作中保護(hù)線索來源和舉報(bào)當(dāng)事人的隱私,。根據(jù)該獎(jiǎng)勵(lì)辦法的規(guī)定,未經(jīng)舉報(bào)人同意,在查證、宣傳,、獎(jiǎng)勵(lì)等工作中不得披露舉報(bào)人的相關(guān)信息,。泄露舉報(bào)人信息的,將依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。



 問:若個(gè)別人借舉報(bào)之名故意誣告陷害他人,將承擔(dān)什么責(zé)任?



 答:國(guó)家安全機(jī)關(guān)鼓勵(lì)公民積極舉報(bào)間諜行為線索,并根據(jù)其舉報(bào)線索的作用,、效果等予以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),。同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法也設(shè)立了罰則,如果個(gè)別人借舉報(bào)之名故意實(shí)施誣告陷害他人,編造、傳播虛假信息,、謊報(bào)情況,、故意騷擾等行為,國(guó)家安全機(jī)關(guān)一經(jīng)查實(shí),將依法追究其法律責(zé)任。但只要舉報(bào)人不是有意編造,、傳播虛假信息或者謊報(bào)情況,不予追究,。



 北京市國(guó)家安全局