• 【發(fā)布單位】作者：湯琪
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2017-04-14 11:20:30
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國新聞網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-北京擬立法嚴(yán)懲違章停車 能否消弭有“錢”無恐-

在北京,，違規(guī)停車或?qū)⒚媾R“記分+罰款”的雙處罰,。日前，《北京市機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例(草案送審稿)》向社會征求意見,，該草案用7章61項(xiàng)條款,，為北京的“停車之痛”立規(guī)。



 如今,，停車難,、亂停車已是大城市交通的頑疾，給民眾生活和城市管理帶來考驗(yàn),。那么,，該草案日后能否為一座2000多萬人口的特大城市帶來改變？重拳之下,，能否消弭部分人有“錢”無恐心理,？停車難能否得以改善？



 草案做出哪些新規(guī)定,？



 4月11日,，北京市法制辦對外公布了《北京市機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例(草案送審稿)》及說明，并公開征求意見,，從即日起至5月10日,，市民可以登錄市法制辦網(wǎng)站提出建議。



 記者了解到,，草案以《北京市機(jī)動(dòng)車停車管理辦法》為基礎(chǔ),，將現(xiàn)行政府規(guī)章上升為地方性法規(guī)。因此,，這將是北京首個(gè)上升到地方性法規(guī)的停車管理辦法,。



 草案指出，機(jī)動(dòng)車違法停放的,，將給予記分和罰款的處罰,，并拖移車輛,；對于拒絕交費(fèi)并強(qiáng)行停放的車輛，可限制駛離,，并將停車人逃繳,、拒繳停車費(fèi)行為納入北京市公共信用信息記錄。



 草案還鼓勵(lì)社會資本投資,、建設(shè)和經(jīng)營停車場,；鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人利用地下空間資源開發(fā)建設(shè)公共停車場。此外,，鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)等的機(jī)動(dòng)車停車場向社會開放,，鼓勵(lì)居住區(qū)配建停車場向社會開放。



 違停記分+罰款,，車主怎么看,？



 目前，在網(wǎng)上,，該草案的每項(xiàng)條款下都設(shè)有意見欄,，公眾可匿名登錄提交意見。中新網(wǎng)記者注意到,，關(guān)于第54條對違法停車及逃繳費(fèi)的處罰備受關(guān)注,。



 第54條明確，機(jī)動(dòng)車違法停放的,，城市管理綜合執(zhí)法部門可以調(diào)查取證,，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門給予記分和罰款的處罰，并拖移車輛,。



 有匿名用戶稱,，“有正規(guī)停車的地方誰愿意去違章停車？在停車位本身不足的情況下,，既罰款又罰分顯然不合理,。”



 北京市民張超頗有同感,，有三年駕齡的他告訴中新網(wǎng)記者,，他曾三次因?yàn)檫`停被貼條，每次罰款200元,。張超在望京SOHO上班,，有兩次都是在那里被罰款，他坦言,，違停是迫不得已,，因?yàn)椤罢也坏酵＼囄弧薄?


 據(jù)媒體報(bào)道，望京的部分街道對停車沒有監(jiān)管,，有些大馬路變成停車場,。張超也反映,，望京停車一直是灰色地帶，周圍停車位不明確,，便道可以隨便停,。



 望京地區(qū)也只是北京停車亂象的縮影。中新網(wǎng)記者注意到,，在北京其他一些街道,，車輛停放方式五花八門，有的甚至半截車身直接停上人行道,。



 “如果扣分是為了減少違章停車,，那應(yīng)該先要滿足基本的停車需求吧?！彼f,。



 重罰違停和停車位供給，孰先孰后,？



 中新網(wǎng)記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，曾被貼過條的車主普遍反映,，在北京,，找正規(guī)停車位不易，停車費(fèi)也相對較高,。



 有媒體援引一組數(shù)據(jù)顯示,，截至2015年，北京市機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)561萬輛,，而全市停車位只有290萬個(gè),，同時(shí)每年新增需求達(dá)15萬個(gè)。



 那么,，是否應(yīng)該先有足量的停車位,，再有重拳整治違章停車呢？對此,，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院副教授張智新在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)認(rèn)為,，這個(gè)邏輯是片面的。



 “停車位夠不夠是一方面,，公眾可以去爭取,，然而，一旦在公共街道上劃出了停車位,，處罰條例就必須要嚴(yán)格,，一定要有權(quán)威?！睆堉切轮毖?，北京現(xiàn)有條例對違章停車的處罰失之于寬,，這則草案來得太晚。



 據(jù)媒體報(bào)道,，北京對違章停車的管理方式延續(xù)了上世紀(jì)50年代形成的罰款為主的模式,，但隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分人有“錢”無恐,，寧愿冒著被查風(fēng)險(xiǎn),，也要亂停車。



 對此,，北京大學(xué)城鄉(xiāng)與交通研究中心主任趙鵬軍在接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為,，很低的違法成本，會形成很強(qiáng)的僥幸心理,，北京要實(shí)施罰分罰款措施,，能體現(xiàn)出執(zhí)法的剛性。



 停車位不夠,，社會資本來湊,？



 盡管重罰違停與停車位是否足夠之間并不矛盾，但對于車主來說,，沒有充足的停車位勢必影響出行效率,，徒增找車位的時(shí)間成本，同時(shí)還可能引發(fā)停車場外局部的擁堵,。



 據(jù)媒體報(bào)道,，國家發(fā)展和改革委員會副主任連維良2015年9月曾透露，初步測算,，目前中國大城市小汽車與停車位的比例約為1：0.8,，中小城市約為1∶0.5，而發(fā)達(dá)國家約為1∶1.3,，保守估計(jì)中國停車位缺口超過5000萬個(gè),。



 因此，上述草案也對停車位作出規(guī)劃——草案第10條明確,，北京市以規(guī)劃引導(dǎo),、政策扶持、市場運(yùn)作,、社會參與為原則,，鼓勵(lì)社會資本投資、建設(shè)和經(jīng)營停車場,，鼓勵(lì)建設(shè)立體停車場,。



 有專家表示，按照“誰投資,、誰建設(shè),、誰經(jīng)營,、誰受益”的原則，讓市場機(jī)制促使停車行業(yè)向前發(fā)展,，提高用戶體驗(yàn),，可實(shí)現(xiàn)社會價(jià)值與商業(yè)價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。但也有人擔(dān)憂,，這是否會造成停車費(fèi)上漲,？



 張智新坦言，擔(dān)憂是有道理的,，但引入社會資本增加停車位供給的思路是正確的,，也是國際慣例，可以通過一些制度設(shè)計(jì)來防患于未然,。



 他解釋說,，“例如，政府將建設(shè)停車場的工程外包出去后,，在契約里應(yīng)盡到價(jià)格監(jiān)督的責(zé)任,，這樣一來，一方面能吸引民間,、社會資本進(jìn)入到停車資源的開發(fā)供給,，另一方面媒體輿論可以監(jiān)督，確保老百姓從中受益,，不會出現(xiàn)停車費(fèi)大幅度上升的現(xiàn)象?！?應(yīng)受訪者要求,，文中部分人物為化名)