• 【發(fā)布單位】作者：張楠
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2017-05-27 09:34:34
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：北京晚報
• 【所屬類別】立法追蹤

-北京擬限制一次性用品 生活垃圾超量將限排加價-

北京擬出臺“限制包裝”、“限制一次性用品使用”等與垃圾分類相關(guān)的減量化,、資源化政策,。這是記者從今天（26日）上午召開的市十四屆人大常委會第三十八次會議上了解到的。



 今天上午的會議,，聽取和審議了市人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《北京市生活垃圾管理條例》實(shí)施情況的報告,。



 打造四大垃圾處理產(chǎn)業(yè)園



 生活垃圾處理設(shè)施選址難、建設(shè)周期長,；生活垃圾處理能力與產(chǎn)生量快速增長相比仍存在差距,；現(xiàn)在投運(yùn)的生活垃圾處理設(shè)施，大都處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài),，處理能力與產(chǎn)生量將在很長一段時間內(nèi)維持“緊平衡”狀態(tài),。今天上午，市城管委在會上提供的一份書面報告顯示,，今年計劃安排20億元,，進(jìn)一步加大對生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的支持力度。到2018年,，全市垃圾焚燒,、生化總處理能力達(dá)到2.44萬噸/日。



 此外將研究啟動魯家山(二期),、豐臺,、安定等焚燒設(shè)施建設(shè)。同時,，打造東部朝陽高安屯—通州,、西部首鋼魯家山、南部大興南宮——安定以及北部昌平阿蘇衛(wèi)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,，確保生活垃圾實(shí)現(xiàn)資源化,、無害化處置。并加快餐廚垃圾集中處理設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)餐廚垃圾源頭就地處理,。加快建筑垃圾資源化處理設(shè)施建設(shè),，提高處理能力，促進(jìn)建筑垃圾再生產(chǎn)品利用,。



 到2020年,，可回收物、廚余垃圾和其他垃圾分類投放,、分類收集,、分類運(yùn)輸、分類處理體系基本形成,，市民分類投放習(xí)慣初步養(yǎng)成,，垃圾分類制度體系趨于完善，垃圾處理減量化,、資源化,、無害化目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。



 生活垃圾超量將限排加價



 報告指出,，從今年起,，全市將普遍開展“垃圾分類示范片區(qū)”創(chuàng)建工作，每個區(qū)今年至少建成1個示范街道,，其他街道至少建成1個示范社區(qū),。而在門頭溝區(qū)、懷柔區(qū),、延慶區(qū),，則將開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范工作。



 同時,，制定區(qū)域生活垃圾排放核定和限額管理制度,，超過核定清運(yùn)量的部分將執(zhí)行限排和加價等措施。修訂完善生活垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境補(bǔ)償制度,，降低“鄰避效應(yīng)”和社會穩(wěn)定風(fēng)險,。



 再生資源市場低迷，回收人員減少,，回收網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)重萎縮,，各級分揀中心尚未納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，快遞包裝,、電子垃圾快速增長,，也給垃圾管理提出了新的課題。為此,，報告指出,，將推動出臺“凈菜半凈菜進(jìn)城”,、“限制包裝”,、“限制一次性用品使用”,、“舊貨交易”等與垃圾分類密切相關(guān)的減量化,、資源化政策，支持,、引導(dǎo)再生資源尤其是低值再生資源回收利用,。



 餐廚垃圾往哪排今年摸底



 本市餐廚垃圾主要來源于7萬多家餐飲服務(wù)單位，去年餐廚垃圾日清運(yùn)處理量約950噸,，餐飲單位規(guī)范收運(yùn)覆蓋率達(dá)到45%,。



 報告指出,，今年,，全市將采取“邊登記、邊簽約,、邊規(guī)范”的方式,，由各區(qū)開展餐廚垃圾排放登記工作，對轄區(qū)內(nèi)證照齊全的餐飲服務(wù)經(jīng)營者和單位食堂進(jìn)行全面摸排,，摸清餐廚垃圾去向,，規(guī)范餐廚垃圾收運(yùn)和處理。



 實(shí)現(xiàn)“每個街道有培訓(xùn)站點(diǎn)”,、“每個家庭有指導(dǎo)手冊”,、“每個桶站有專人指導(dǎo)”。落實(shí)垃圾分類樓門長,、指導(dǎo)員,、分揀員、監(jiān)督員和宣傳員的“一長四員”源頭分類人員和機(jī)制保障,。組織開展垃圾分類進(jìn)社區(qū),、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)園區(qū)系列活動,，把垃圾分類知識納入中小學(xué)、幼兒園教育內(nèi)容,。



 市人大建議：



 應(yīng)采取“不分類,、不收運(yùn)”措施



 從今年3月起，市人大常委會成立的執(zhí)法檢查組赴東城,、西城,、朝陽、海淀等區(qū),，對《北京市生活垃圾管理條例》的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查,。



 檢查發(fā)現(xiàn)，垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)存在“先分后混”現(xiàn)象,。排放登記制度尚未建立,，垃圾產(chǎn)生量底數(shù)不清,。餐廚垃圾規(guī)范化收運(yùn)覆蓋率較低，部分餐廚垃圾去向不明,，處理設(shè)施建設(shè)滯后,。此外，要求市政府制定的一些配套實(shí)施辦法,，如生活垃圾處理收費(fèi)辦法,、生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和辦法等至今尚未出臺。



 為此,，市人大常委會建議,，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成向市民開放的宣傳教育基地，來打消市民對垃圾焚燒廠的疑慮,。市政府還應(yīng)出臺配套的生活垃圾處理收費(fèi),、生活垃圾分類、餐廚垃圾管理等具體實(shí)施辦法和標(biāo)準(zhǔn),。



 市人大常委會副主任牛有成表示,，國務(wù)院辦公廳出臺的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，明確要求直轄市,、省會城市和計劃單列市城區(qū)的公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位要在2020年底前先行實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類,。“市政府要提出時間表,，全面推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類,，將其列入專項督查和績效考核?！蓖瑫r,，還應(yīng)采取“不分類、不收運(yùn)”等措施,，強(qiáng)制分類責(zé)任落實(shí),；對公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位不履行垃圾強(qiáng)制分類義務(wù)的,，給予相應(yīng)處罰,。