-看守所法征求意見：超期羈押應(yīng)報同級檢察院-

日前,，公安部官方網(wǎng)站公布《中華人民共和國看守所法（公開征求意見稿）》，公開向社會征求意見,。



 據(jù)了解,，現(xiàn)行看守所條例是根據(jù)1979年刑訴法制定、于1990年由國務(wù)院頒布實施的,。一方面,，1996年和2012年刑訴法曾經(jīng)歷兩次修改，但作為與其配套實施的法規(guī),，看守所條例未作修改,。另一方面，立法法明確規(guī)定,，限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰,，只能制定法律，并明確禁止授權(quán)國務(wù)院立法,?？词厮鳛閳?zhí)行拘留和逮捕的場所，對其規(guī)范應(yīng)由全國人大常委會制定法律,。為此,，為進(jìn)一步完善刑事訴訟法律體系，保障刑事訴訟順利進(jìn)行,，保證被羈押人員合法權(quán)益,，公安部經(jīng)深入調(diào)研論證、反復(fù)修改完善,，形成了《中華人民共和國看守所法（公開征求意見稿）》,。



 在押人員的稱謂由原來的“人犯”改為“犯罪嫌疑人、被告人”,?？词厮坏脧?qiáng)迫犯罪嫌疑人、被告人從事生產(chǎn)勞動,。自愿參加勞動的,，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膱蟪?。對患病的犯罪嫌疑人、被告人?yīng)當(dāng)及時給予治療……



 看守所法征求意見稿共八章,，一百二十四條,，并且相比現(xiàn)行看守所條例，將“尊重和保障人權(quán)”寫入總則的“立法目的”中,。



 針對超期羈押問題,，征求意見稿規(guī)定，羈押犯罪嫌疑人,、被告人超過法定期限的,，看守所應(yīng)當(dāng)向同級人民檢察院報告，同時抄送案件主管機(jī)關(guān),。人民檢察院應(yīng)當(dāng)向案件主管機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知書,。



 征求意見稿還規(guī)定，看守所發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人,、被告人可能被錯誤拘留、逮捕的,，應(yīng)當(dāng)及時通知案件主管機(jī)關(guān)查證核實,，同時抄送同級人民檢察院。案件主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將查證核實情況書面通知看守所和同級人民檢察院,。



 征求意見稿對訊問作出多項規(guī)定,。其中，案件主管機(jī)關(guān)訊問犯罪嫌疑人,、被告人,，應(yīng)當(dāng)持加蓋看守所訊問專用章的訊問憑證，以及有效工作證件訊問,；非案件主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)持案件主管機(jī)關(guān)的有關(guān)文書以及有效工作證件訊問,。訊問人員不得少于二人。對不符合本條規(guī)定,，以及超過訊問憑證上注明的法定羈押時間的,，看守所應(yīng)當(dāng)拒絕安排訊問。



 根據(jù)征求意見稿,，訊問犯罪嫌疑人,、被告人，可以對訊問過程進(jìn)行全程錄音或者錄像,；對于可能判處無期徒刑,、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，應(yīng)當(dāng)對訊問過程進(jìn)行全程錄音或者錄像,。



 針對實踐當(dāng)中可能出現(xiàn)的疲勞審訊等問題,，征求意見稿規(guī)定,，看守所安排訊問，應(yīng)當(dāng)告知訊問人員保證犯罪嫌疑人,、被告人的飲食和必要的休息時間,，并記錄在案。



 在訊問未成年犯罪嫌疑人,、被告人時,，征求意見稿規(guī)定，應(yīng)當(dāng)有其法定代理人,、其他成年親屬或者所在學(xué)校,、單位、居住地基層組織或者未成年人保護(hù)組織的代表在場,。



 征求意見稿規(guī)定,，辯護(hù)人會見犯罪嫌疑人、被告人時不被監(jiān)聽,，辦案機(jī)關(guān)和看守所不得派員在場,。為保證人員安全，看守所可以采取適當(dāng)措施對辯護(hù)人會見情況進(jìn)行必要監(jiān)視,，但以不能獲悉會見談話內(nèi)容為限,。



 征求意見稿規(guī)定，看守所實行分押分管制度,。對成年人和未成年人,，共同犯罪的犯罪嫌疑人、被告人,，未同案處理但實施的犯罪存在關(guān)聯(lián)的犯罪嫌疑人,、被告人等實行分別關(guān)押和管理。



 對女性犯罪嫌疑人,、被告人,，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置看守所或者監(jiān)區(qū)，由女性人民警察管理,。對患有傳染病的犯罪嫌疑人,、被告人，應(yīng)當(dāng)隔離關(guān)押,。



 考慮到有的犯罪嫌疑人,、被告人要哺乳嬰兒，征求意見稿規(guī)定,，哺乳自己不滿一周歲嬰兒的,，可以將嬰兒帶入監(jiān)室哺養(yǎng)。嬰兒滿一周歲后,，案件主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將嬰兒送交家庭其他監(jiān)護(hù)人,。無法找到其他監(jiān)護(hù)人或者監(jiān)護(hù)人不愿接收的,，案件主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將嬰兒送交當(dāng)?shù)厣鐣＠麢C(jī)構(gòu)。



 征求意見稿還明確了參考性分押分管制度,，即對暴力犯罪和非暴力犯罪,，故意犯罪和過失犯罪，初犯和累犯,，性犯罪和其他類型犯罪等的犯罪嫌疑人,、被告人，視情實行分別關(guān)押和管理,。



 根據(jù)征求意見稿,，看守所應(yīng)當(dāng)建立犯罪嫌疑人、被告人安全風(fēng)險評估制度,。對于具有特別重大安全風(fēng)險的犯罪嫌疑人,、被告人，可以實行單獨(dú)關(guān)押,。



 征求意見稿還對看守所的監(jiān)督進(jìn)行了專門規(guī)定,。其中，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對看守所進(jìn)行法律監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)看守所有違法情形的,，應(yīng)當(dāng)提出糾正意見。



 征求意見稿還規(guī)定看守所應(yīng)該接受社會監(jiān)督,，如應(yīng)當(dāng)主動公開有關(guān)辦事程序和監(jiān)督方式，接受社會監(jiān)督,；應(yīng)當(dāng)聘請執(zhí)法監(jiān)督員,，建立執(zhí)法監(jiān)督員巡查制度；應(yīng)當(dāng)定期邀請人大代表,、政協(xié)委員視察看守所,，接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督,。

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