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• 【發(fā)布日期】2017-08-02 09:20:24
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• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-國務(wù)院公布修改建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理?xiàng)l例的決定-

國務(wù)院決定對《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》作如下修改：



 一、刪去第六條第二款,。



 二,、將第七條第二款修改為：“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門在組織專家進(jìn)行論證和征求有關(guān)部門,、行業(yè)協(xié)會,、企事業(yè)單位、公眾等意見的基礎(chǔ)上制定并公布?！?


 三,、刪去第八條第二款。



 四,、將第九條,、第十條合并,，作為第九條,，修改為：“依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前將環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,，建設(shè)單位不得開工建設(shè),。



 “環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表,，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境可行性,、環(huán)境影響分析預(yù)測評估的可靠性、環(huán)境保護(hù)措施的有效性,、環(huán)境影響評價結(jié)論的科學(xué)性等,，并分別自收到環(huán)境影響報告書之日起60日內(nèi)、收到環(huán)境影響報告表之日起30日內(nèi),，作出審批決定并書面通知建設(shè)單位,。



 “環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表進(jìn)行技術(shù)評估,，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用,；技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其提出的技術(shù)評估意見負(fù)責(zé)，不得向建設(shè)單位,、從事環(huán)境影響評價工作的單位收取任何費(fèi)用,。



 “依法應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定將環(huán)境影響登記表報建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。



 “環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響評價文件網(wǎng)上審批,、備案和信息公開?！?


 五,、將第十一條改為第十條，刪去該條中的“或者環(huán)境影響登記表”,。



 六,、增加一條，作為第十一條：“建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的,，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表作出不予批準(zhǔn)的決定：



 “（一）建設(shè)項(xiàng)目類型及其選址,、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃,；



 “（二）所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，且建設(shè)項(xiàng)目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求；



 “（三）建設(shè)項(xiàng)目采取的污染防治措施無法確保污染物排放達(dá)到國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn),，或者未采取必要措施預(yù)防和控制生態(tài)破壞,；



 “（四）改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目,，未針對項(xiàng)目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施,；



 “（五）建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實(shí),，內(nèi)容存在重大缺陷,、遺漏，或者環(huán)境影響評價結(jié)論不明確,、不合理,。”



 七,、將第十二條修改為：“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì),、規(guī)模,、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染,、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表,。



 “建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表自批準(zhǔn)之日起滿5年，建設(shè)項(xiàng)目方開工建設(shè)的,，其環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表應(yīng)當(dāng)報原審批部門重新審核。原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表之日起10日內(nèi),，將審核意見書面通知建設(shè)單位；逾期未通知的,，視為審核同意,。



 “審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及備案環(huán)境影響登記表,，不得收取任何費(fèi)用,。”



 八,、刪去第十三條,。



 九、將第十七條改為第十六條,，修改為：“建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì),，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章,，落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算,。



 “建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同，保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度和資金,，并在項(xiàng)目建設(shè)過程中同時組織實(shí)施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對策措施,?！?


 十、刪去第十八條,、第十九條,。



 十一、將第二十條改為第十七條,，修改為：“編制環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,，對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,，編制驗(yàn)收報告。



 “建設(shè)單位在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收過程中,，應(yīng)當(dāng)如實(shí)查驗(yàn),、監(jiān)測、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況,，不得弄虛作假,。



 “除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向社會公開驗(yàn)收報告,?！?


 十二、刪去第二十二條,。



 十三,、將第二十三條改為第十九條，修改為：“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項(xiàng)目,，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格,，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,，不得投入生產(chǎn)或者使用,。



 “前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定開展環(huán)境影響后評價,?！?


 十四、增加一條,，作為第二十條：“環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì),、施工、驗(yàn)收,、投入生產(chǎn)或者使用情況,，以及有關(guān)環(huán)境影響評價文件確定的其他環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 “環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案,，及時向社會公開違法者名單?！?


 十五,、將第二十四條、第二十五條合并,，作為第二十一條,，修改為：“建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定處罰：



 “（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表未依法報批或者報請重新審核,，擅自開工建設(shè)；



 “（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者重新審核同意,，擅自開工建設(shè)；



 “（三）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表未依法備案,?！?


 十六、增加一條,，作為第二十二條：“違反本條例規(guī)定,，建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)未落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算，未將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同,，或者未依法開展環(huán)境影響后評價的,，由建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,，處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的,，處20萬元以上100萬元以下的罰款,。



 “違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中未同時組織實(shí)施環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對策措施的,，由建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款,；逾期不改正的,，責(zé)令停止建設(shè)?！?


 十七,、刪去第二十六條、第二十七條,。



 十八,、將第二十八條改為第二十三條，修改為：“違反本條例規(guī)定,，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成,、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用,，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,，處20萬元以上100萬元以下的罰款,；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉,。



 “違反本條例規(guī)定,，建設(shè)單位未依法向社會公開環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收報告的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令公開,，處5萬元以上20萬元以下的罰款,，并予以公告?！?


 十九,、增加一條,，作為第二十四條：“違反本條例規(guī)定，技術(shù)機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位,、從事環(huán)境影響評價工作的單位收取費(fèi)用的,，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令退還所收費(fèi)用，處所收費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款,?！?


 二十、將第二十九條改為第二十五條,，修改為：“從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作的單位,，在環(huán)境影響評價工作中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門處所收費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款,?！?


 二十一、將第三十二條改為第二十八條,，并將該條中的“海洋石油勘探開發(fā)”修改為“海洋工程”,。



 本決定自2017年10月1日起施行。



 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文序號作相應(yīng)調(diào)整,，重新公布,。