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• 【發(fā)布日期】2017-09-13 15:27:42
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• 【文件來源】來源：北京青年報
• 【所屬類別】立法追蹤

-我國將研究缺陷產(chǎn)品召回立法 加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管-

近日,，中共中央,、國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào),，要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，將質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略放在更加突出的位置,，開展質(zhì)量提升行動,，加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管，全面提升質(zhì)量水平,，加快培育國際競爭新優(yōu)勢,，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)奠定質(zhì)量基礎(chǔ)。



 《意見》提出,，提高供給質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向,，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是提升供給體系的中心任務(wù)。要堅持以質(zhì)量第一為價值導(dǎo)向,，堅持以滿足人民群眾需求和增強(qiáng)國家綜合實力為根本目的,，堅持以企業(yè)為質(zhì)量提升主體，堅持以改革創(chuàng)新為根本途徑,。到2020年,，供給質(zhì)量明顯改善，供給體系更有效率,，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國取得明顯成效,，質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量對提高全要素生產(chǎn)率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng),，更好滿足人民群眾不斷升級的消費(fèi)需求,。



 ——產(chǎn)品,、工程和服務(wù)質(zhì)量明顯提升,。質(zhì)量突出問題得到有效治理，智能化,、消費(fèi)友好的中高端產(chǎn)品供給大幅增加,，高附加值和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給比重進(jìn)一步提升，中國制造,、中國建造,、中國服務(wù)、中國品牌國際競爭力顯著增強(qiáng)。



 ——產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高,。企業(yè)質(zhì)量管理水平大幅提升,，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)價值鏈升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益特征更加明顯,，服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效進(jìn)一步加快,，以技術(shù)、技能,、知識等為要素的質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大,，形成一批質(zhì)量效益一流的世界級產(chǎn)業(yè)集群。



 ——區(qū)域質(zhì)量水平整體躍升,。區(qū)域主體功能定位和產(chǎn)業(yè)布局更加合理,，區(qū)域特色資源、環(huán)境容量和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等資源優(yōu)勢充分利用,，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和質(zhì)量升級同步推進(jìn),，區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)互聯(lián)互通和差異化發(fā)展格局，涌現(xiàn)出一批特色小鎮(zhèn)和區(qū)域質(zhì)量品牌,。



 ——國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能充分釋放,。計量、標(biāo)準(zhǔn),、檢驗檢測,、認(rèn)證認(rèn)可等國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完整、高效運(yùn)行,，技術(shù)水平和服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng),，國際競爭力明顯提升，對科技進(jìn)步,、產(chǎn)業(yè)升級,、社會治理、對外交往的支撐更加有力,。



 《意見》還對全面提升產(chǎn)品,、工程和服務(wù)質(zhì)量；破除質(zhì)量提升瓶頸,；夯實國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,；改革完善質(zhì)量發(fā)展政策和制度；切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等幾方面工作提出了詳細(xì)規(guī)劃和要求,。



 縱深



 哪些消費(fèi)品要提質(zhì)升級,？



 加快消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升，推動消費(fèi)品工業(yè)增品種,、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌,，支撐民眾消費(fèi)升級需求。推動企業(yè)發(fā)展個性定制,、規(guī)模定制,、高端定制，推動產(chǎn)品供給向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變,、向中高端邁進(jìn),。推動家用電器高端化、綠色化,、智能化發(fā)展,，改善空氣凈化器等新興家電產(chǎn)品的功能和消費(fèi)體驗，優(yōu)化電飯鍋等小家電產(chǎn)品的外觀和功能設(shè)計,。強(qiáng)化智能手機(jī),、可穿戴設(shè)備、新型視聽產(chǎn)品的信息安全,、隱私保護(hù),，提高關(guān)鍵元器件制造能力。鞏固紡織服裝鞋帽,、皮革箱包等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位,。培育壯大民族日化產(chǎn)業(yè)。提高兒童用品安全性,、趣味性,，加大“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”群體和失能群體產(chǎn)品供給。大力發(fā)展民族傳統(tǒng)文化產(chǎn)品,，推動文教體育休閑用品多樣化發(fā)展,。



 質(zhì)量監(jiān)管將有哪些舉措？



 促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,。加強(qiáng)跨區(qū)域和跨境執(zhí)法協(xié)作,。加強(qiáng)進(jìn)口商品質(zhì)量安全監(jiān)管。健全質(zhì)量違法行為記錄及公布制度,，加大行政處罰等政府信息公開力度,。嚴(yán)格落實汽車等產(chǎn)品的修理更換退貨責(zé)任規(guī)定，探索建立第三方質(zhì)量擔(dān)保爭議處理機(jī)制,。完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系,，提高產(chǎn)品安全、環(huán)保,、可靠性等要求和標(biāo)準(zhǔn),。實施服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測基礎(chǔ)建設(shè)工程,。建立責(zé)任明確,、反應(yīng)及時,、處置高效的旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊擾亂旅游市場秩序的違法違規(guī)行為,。



 堅持促發(fā)展和保底線并重,，加強(qiáng)質(zhì)量促進(jìn)的立法研究，強(qiáng)化對質(zhì)量創(chuàng)新的鼓勵,、引導(dǎo),、保護(hù)。研究修訂產(chǎn)品質(zhì)量法,，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度,。研究服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理、產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保,、缺陷產(chǎn)品召回等領(lǐng)域立法工作,。改革工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度，全面清理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,，加快向國際通行的產(chǎn)品認(rèn)證制度轉(zhuǎn)變,。建立完善產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報告制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控及風(fēng)險調(diào)查制度,。建立健全產(chǎn)品損害賠償,、產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險和社會幫扶并行發(fā)展的多元救濟(jì)機(jī)制。加快推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè),，完善質(zhì)量守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度,。



 如何考核政府領(lǐng)導(dǎo)工作？



 健全質(zhì)量工作體制機(jī)制,，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合,、企業(yè)主責(zé),、社會參與”的質(zhì)量工作格局。加強(qiáng)對質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo),，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃制定、質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè),、質(zhì)量品牌發(fā)展,、質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。地方各級黨委和政府要將質(zhì)量工作擺到重要議事日程,，加強(qiáng)質(zhì)量管理和隊伍能力建設(shè),，認(rèn)真落實質(zhì)量工作責(zé)任制。強(qiáng)化市,、縣政府質(zhì)量監(jiān)管職責(zé),，構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的質(zhì)量工作體制機(jī)制,。



 探索建立中央質(zhì)量督察工作機(jī)制，強(qiáng)化政府質(zhì)量工作考核,，將質(zhì)量工作考核結(jié)果作為各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容,。探索構(gòu)建符合創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享發(fā)展理念的新型質(zhì)量統(tǒng)計評價體系,。健全質(zhì)量統(tǒng)計分析制度,，定期發(fā)布質(zhì)量狀況分析報告。