• 【發(fā)布單位】作者：邱宇 程春雨
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2018-03-28 09:51:24
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國新聞網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-快遞業(yè)首部行政法規(guī)出臺：這八個焦點問題都有了答案-

中國是世界第一快遞大國,，2017年快遞業(yè)務量突破400億件，預計每年還會以100億件左右的速度增長,。在快速發(fā)展的過程中,，快遞行業(yè)面臨著市場經(jīng)營秩序不夠規(guī)范、服務規(guī)則不太明確等問題,。



 近日,，我國第一部專門針對快遞業(yè)的行政法規(guī)《快遞暫行條例》(以下簡稱“條例”)出臺，自2018年5月1日起施行,。針對寄件人隱私保護,、快件丟失后如何索賠等問題，進行了明確規(guī)定,。



 實名制



 ——身份信息不實快遞企業(yè)不得收寄



 快遞實名制是指寄件人需要出示身份證,、登記個人信息，已于2015年底正式推行,。



 《條例》進一步明確,，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)收寄快件，應當對寄件人身份進行查驗,，并登記身份信息,。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實的，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)不得收寄,。



 隱私保護



 ——泄露寄件人隱私最高罰款10萬



 快遞實名制成為保障快遞包裹安全的措施之一,，但同時引發(fā)人們對隱私安全的擔憂。



 對此,，《條例》規(guī)定,，除有關部門依照法律對快件進行檢查外，任何單位或者個人不得非法檢查他人快件,。任何單位或者個人不得私自開拆,、隱匿、毀棄,、倒賣他人快件,。經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務過程中知悉的用戶信息,，情節(jié)嚴重的最高處10萬元罰款,。



 “全面推行實名制，要解決兩個問題,?！敝袊嗣翊髮W商法研究所所長劉俊海說,，一是確保寄件人的信息可追溯，二是保護好消費者的隱私,，如果消費者的信息得不到充分保護,，實名制就很難推行下去,。



 網(wǎng)點停擺



 ——暫停服務,，要妥善處理尚未投遞快件



 逢年過節(jié)，因大批快遞員返鄉(xiāng),，部分快遞公司會出現(xiàn)網(wǎng)點停擺,、快件積壓的問題。如何保證快遞服務的質量和時效呢,？



 《條例》指出,，國家鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)在節(jié)假日期間根據(jù)業(yè)務量變化實際情況，為用戶提供正常的快遞服務,。



 同時明確,，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)或者其分支機構因不可抗力或者其他特殊原因暫停快遞服務的,，應當及時向郵政管理部門報告,，向社會公告暫停服務的原因和期限，并依法妥善處理尚未投遞的快件,。



 損壞索賠



 ——可要求快遞運單所屬企業(yè)或服務企業(yè)賠償



 在運送途中,，因快件損壞或丟失而引發(fā)的糾紛時有發(fā)生。中國消費者協(xié)會2017年8月就《快遞暫行條例(征求意見稿)》征集意見,，發(fā)現(xiàn)消費者最關心快遞丟失,、損毀后的賠償問題。



 關于索賠問題,，《條例》規(guī)定,，用戶的合法權益因快件延誤、丟失,、損毀或者內件短少而受到損害的,，用戶可以要求該商標、字號或者快遞運單所屬企業(yè)賠償,，也可以要求實際提供快遞服務的企業(yè)賠償,。



 另外，快件延誤,、丟失,、損毀或者內件短少的，對保價的快件,，應當按照經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)與寄件人約定的保價規(guī)則確定賠償責任,；對未保價的快件,，依照民事法律的有關規(guī)定確定賠償責任。鼓勵保險公司開發(fā)快件損失賠償責任險種,，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)投保,。



 末端派件



 ——鼓勵企業(yè)共享設施推廣智能快遞柜



 智能快遞柜的出現(xiàn)讓上班族不用因為家中無人收件而苦惱，快遞員也能避免白跑一趟,?？爝f員可將快件投放在柜子里，并以短信等方式通知用戶,，提供24小時自助取件服務,。



 《條例》明確，鼓勵多個經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)共享末端服務設施,，為用戶提供便捷的快遞末端服務,。



 除此之外，快遞行業(yè)還有很多高科技,，比如分揀機器人,、無人機送快遞、能實時了解快遞員位置和送貨時間的手機軟件等,。



 《條例》提出,，鼓勵和引導經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)采用先進技術，促進自動化分揀設備,、機械化裝卸設備,、智能末端服務設施、快遞電子運單以及快件信息化管理系統(tǒng)等的推廣應用,。



 快遞車輛



 ——地方不得禁止依法通行



 快遞車輛通行難,，是快遞員關心的問題?！稐l例》明確要求,，依法保障快遞服務車輛通行和臨時停靠的權利,，不得禁止快遞服務車輛依法通行,。



 目前快遞行業(yè)大量使用的電動三輪車憑借機動靈活、載貨量較大等優(yōu)點,，成為快遞員“最后一公里”投遞的首選交通工具,。但是，關于電動三輪車的限速標準等爭議一直存在,。



 《條例》要求,，依法規(guī)范快遞服務車輛的管理和使用，對快遞專用電動三輪車的行駛時速,、裝載質量等作出規(guī)定,，并對快遞服務車輛加強統(tǒng)一編號和標識管理,。



 違反交規(guī)



 ——造成他人損害，承擔侵權責任



 現(xiàn)實中,，部分快遞企業(yè)忽視交通安全,，配送員有時會違反交通規(guī)則，擾亂城市秩序,。



 《條例》提出,，快遞從業(yè)人員應當遵守道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全,、文明駕駛車輛,?？爝f從業(yè)人員因執(zhí)行工作任務造成他人損害的,，由快遞從業(yè)人員所屬的經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)依照民事侵權責任相關法律的規(guī)定承擔侵權責任。



 3月26日,，公安部表示,，嚴查嚴管配送員闖紅燈、逆行,、占用機動車道等嚴重交通違法行為,；對負有交通事故責任、多次嚴重違法的,，納入失信記錄,，督促企業(yè)落實清退和禁入措施。



 包裝污染



 ——鼓勵使用可降解,、可重復利用材料



 在享受快遞帶來的便利的同時,，還要考慮到給包裹“減負”，減少污染,。目前快遞對環(huán)保影響大的是塑料膠帶和滾筒膠帶,。



 《條例》規(guī)定，國家鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)和寄件人使用可降解,、可重復利用的環(huán)保包裝材料,，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)采取措施回收快件包裝材料，實現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用,。



 快遞企業(yè)已經(jīng)開始行動,，有的大力推廣可回收的環(huán)保布袋，取代之前常用的編織袋,，還有一些企業(yè)推出了可循環(huán)利用的“共享快遞盒”,。



 貫鑠企業(yè)CEO、快遞專家趙小敏表示,，從物流行業(yè)趨勢來看,，推廣綠色環(huán)保的循環(huán)包裝箱是值得肯定的,，但是在短期內很難改變使用一次性包裝的現(xiàn)狀，還需行業(yè)和機構共同努力,。