• 【發(fā)布單位】作者：曾鼐
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2018-03-29 14:18:08
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國新聞網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-北京立法加強非機動車管理：禁止滑板車,、獨輪車上路-

北京擬發(fā)布有關(guān)非機動車管理的地方性法規(guī)，禁止滑板車、獨輪車,、自平衡車等滑行工具上路,，禁止非機動車在影響行人和車輛正常通行等9個區(qū)域停放。



 北京市第十五屆人大常委會第三次會議于29日至30日在京舉行,，審議《北京市非機動車管理條例（草案）》,。北京市人民政府法制辦公室主任李富瑩對草案作說明。



 超標電動自行車達300多萬輛



 北京非機動車特別是電動自行車和租賃自行車數(shù)量增長迅猛,，但相應的管理制度滯后,，與此相關(guān)的交通秩序和交通安全問題日益突出。



 李富瑩表示,，生產(chǎn),、銷售源頭管理乏力，不少超標電動自行車流入社會,。據(jù)介紹,，北京電動自行車絕大部分由外地生產(chǎn)流入，本市對生產(chǎn)環(huán)節(jié)無法有效監(jiān)管,，銷售環(huán)節(jié)又存在監(jiān)管職責不清,、監(jiān)管措施權(quán)威性不夠等問題，導致源頭管理不力,，不少不符合國家標準的電動自行車流入社會,。



 據(jù)有關(guān)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，北京市超標電動自行車已達300多萬輛,，占到電動自行車總數(shù)的80%,。“這些車輛速度快,、重量大,、制動性能不穩(wěn)定，嚴重危害道路交通安全,?！崩罡滑撜f。



 同時,，共享單車發(fā)展迅速,，但相應基礎設施建設和管理規(guī)范滯后。據(jù)不完全統(tǒng)計,，北京市共享單車投放數(shù)量已達220多萬輛,。



 李富瑩說，共享單車運營企業(yè)主體責任不明確,，非機動車停車管理制度滯后以及違法處罰手段不力等問題,，以共享單車為主的非機動車亂停亂放、無序發(fā)展擠占公共資源等問題突出。



 李富瑩說,，現(xiàn)有法律法規(guī)有關(guān)非機動車違法行為的規(guī)定不完善,，管理依據(jù)不足；有必要通過地方立法建立健全對非機動車的管理制度,，保障道路交通安全,、有序。



 禁止滑板車,、獨輪車上路



 非機動車管理條例草案共七章、49條,。草案明確了非機動車種類,，包括自行車、人力三輪車,、畜力車以及電動自行車等法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的非機動車,。



 草案規(guī)定,，滑板車、獨輪車,、自平衡車等滑行工具,，不得上道路使用。摩托車(含輕便摩托車),，動力驅(qū)動的三輪車,、四輪車按照國家和本市機動車管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 李富瑩說,，鼓勵市民使用自行車出行,，鼓勵企業(yè)開展自行車租賃經(jīng)營服務。草案第六條規(guī)定,，交通行政管理部門可以在企業(yè)自行車租賃服務不能滿足出行需要的地區(qū),，組織提供公共自行車租賃服務。但草案同時指出,，北京市不發(fā)展電動自行車租賃,。



 草案第二十四條、第二十五條,，對自行車租賃經(jīng)營企業(yè)提出要求,。其中包括自行車租賃經(jīng)營企業(yè)應當按照市交通行政管理部門的要求對投放車輛的數(shù)量進行合理控制；在人流量大的公共交通站點,、學校,、醫(yī)院等區(qū)域，引導承租人規(guī)范停車；建立健全押金,、預付金管理制度等,。



 草案第二十二條規(guī)定，駕駛自行車應當年滿12周歲,；駕駛電動自行車應當年滿16周歲,；年滿12周歲未成年人駕駛自行車、年滿16周歲的未成年人駕駛電動自行車不得載人,。



 規(guī)范9個區(qū)域非機動車禁停



 草案專門設置了有關(guān)停車秩序的章節(jié),，完善非機動車的停放規(guī)則。草案第二十七條規(guī)定,，車站,、醫(yī)院、商場,、學校,、展覽館、影劇院,、體育場館,、公園等大中型公共建筑、公共場所建設單位應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定,，配套規(guī)劃,、建設非機動車公共停車設施。



 居民住宅區(qū)建設單位應當按照規(guī)劃許可建設非機動車停車設施,，物業(yè)管理單位應當按照規(guī)劃用途合理使用非機動車停車設施并加強維護管理,；未實行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，由居民委員會組織實施管理,。



 草案第三十二條,，明確提出禁止在9個區(qū)域停放非機動車：



 影響行人和車輛正常通行的區(qū)域；未明確為停車區(qū)域的車行道,；消防通道及其周邊影響客流,、車輛集散安全的一定區(qū)域；盲道及其周邊影響殘疾人通行的一定區(qū)域,；道路交叉口轉(zhuǎn)彎半徑及其兩側(cè)影響車輛轉(zhuǎn)彎的一定區(qū)域,；鐵路道口、隧道出入口及其兩側(cè)影響通行安全的一定區(qū)域,；醫(yī)院,、商場、學校,、展覽館,、影劇院,、體育場館、公園等人流密集場所出入口及其兩側(cè)影響通行的一定區(qū)域,；樓梯間,、樓道等疏散通道，安全出口及其兩側(cè)影響通行的定區(qū)域,；其他影響車輛和行人通行的區(qū)域,。



 根據(jù)草案，禁止在居民住宅樓的樓梯間,、樓道等疏散通道,，安全出口及其兩側(cè)影響通行的一定區(qū)域為電動自行車充電。



 快遞,、外賣車等不遵守交通規(guī)則加大處罰



 李富瑩說,，快遞、外賣等行業(yè)用車情況比較復雜,，既有電動自行車，也有摩托車和動力三輪,、四輪車等機動車,。一方面，公眾關(guān)于快遞,、外賣等行業(yè)用車違反交通規(guī)則的批評比較強烈,，立法有必要予以回應，另一方面對其管理既要考慮通行秩序和交通安全,，又要兼顧市民需要和相關(guān)行業(yè)發(fā)展,。



 鑒于此，草案一方面授權(quán)市商務,、交通,、郵政、公安機關(guān)交通管理等部門根據(jù)行業(yè)發(fā)展特點和發(fā)展需求研究擬定快遞,、外賣等行業(yè)用車的管理措施,，另一方面，針對社會反映比較強烈的有關(guān)快遞,、外賣等行業(yè)用車違反交通規(guī)則的突出問題,，有針對性地規(guī)定了罰款、約談企業(yè)負責人,、扣押收繳違法車輛等處罰措施,。



 根據(jù)草案第四十七條，駕駛車輛從事快遞,、外賣等經(jīng)營活動,，實施逆行,、不遵守交通信號燈指示、醉酒駕駛,、騎行通過人行橫道,、使用車輛牽引載人或者載物裝置等危害交通安全行為的，由公安機關(guān)交通管理部門責令改正,，可以當場扣押違法車輛,，并處500元罰款；公安機關(guān)交通管理部門1個月內(nèi)對同一企業(yè)用車違反本條例規(guī)定作出5次罰款處罰決定的,，可以約談企業(yè)負責人,，并責令其對違法行為人加強交通安全教育；情節(jié)嚴重的,，由公安機關(guān)交通管理部門對違法車輛予以收繳,。



 草案規(guī)定，使用偽造,、變造的行駛證,、號牌或者使用其他車輛行駛證、號牌從事快遞,、外賣等經(jīng)營活動的,，由公安機關(guān)交通管理部門對行駛證、號牌予以收繳,，對駕駛?cè)颂?000元罰款,，公安機關(guān)交通管理部門可以約談企業(yè)負責人，并責令其對違法行為人加強交通安全教育,；拒不改正的,，公安機關(guān)交通管理部門可以通過電視、報刊,、廣播,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體予以曝光駕駛拼裝、改裝的車輛從事快遞,、外賣等經(jīng)營活動的,，由公安機關(guān)交通管理部門對車輛予以收繳，對駕駛?cè)颂?000元罰款,，公安機關(guān)交通管理部門可以約談企業(yè)負責人,，并責令其對違法行為人加強交通安全教育；拒不改正的,，公安機關(guān)交通管理部門可以通過電視,、報刊、廣播,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體予以曝光,。