為人民廣泛參與司法立柱架梁-我國首部陪審員專門法公布施行-

4月27日下午,，十三屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議表決通過了我國首部人民陪審員專門法，為人民群眾以參與司法的方式行使民主權(quán)利、管理國家社會(huì)事務(wù)，提供了有效法律支撐。



 人民陪審員制度自2004年施行以來,，對(duì)推進(jìn)司法民主、促進(jìn)司法公正,、增強(qiáng)司法公信發(fā)揮了積極作用,，但在實(shí)踐中也產(chǎn)生了“駐庭陪審”“陪而不審、審而不議”等問題,，偏離了群眾廣泛參與司法的制度功能,。2015年4月,，中央深改組通過陪審員制度改革試點(diǎn)方案，此后,，全國人大授權(quán)在10個(gè)省的50個(gè)法院開展了為期三年的試點(diǎn),。試點(diǎn)法院勇于推進(jìn)司法改革，形成了許多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),，多數(shù)改革措施被立法機(jī)關(guān)認(rèn)可并上升為法律條款,。



 人民陪審員法共計(jì)32條，從選任機(jī)制,、參審范圍,、管理獎(jiǎng)懲、履職保障等方面規(guī)范人民陪審員參加審判活動(dòng),。



 人民陪審員法將擔(dān)任人民陪審員的年齡下限確定為28周歲，文化程度下限為高中,；規(guī)定人大常委會(huì)的組成人員,，監(jiān)察委員會(huì)、人民法院,、人民檢察院,、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān),、司法行政機(jī)關(guān)的工作人員以及律師等不能擔(dān)任人民陪審員,。



 人民陪審員由司法行政機(jī)關(guān)會(huì)同基層人民法院、公安機(jī)關(guān)在常住居民中選任,，采取“隨機(jī)抽選”和“組織推薦”兩種方式,，以“組織推薦”產(chǎn)生的人民陪審員不得超過總?cè)藬?shù)的五分之一，人民陪審員的名額數(shù)不低于本院法官數(shù)的三倍,。在確認(rèn)人民陪審員參加合議庭審判時(shí),，應(yīng)當(dāng)在人民陪審員名單中隨機(jī)抽取。



 人民陪審員法規(guī)定,，人民陪審員與法官有同等權(quán)利,。涉及群體利益、公共利益,，人民群眾廣泛關(guān)注或者其他社會(huì)影響較大,，案情復(fù)雜、需要由人民陪審員參加審判的第一審案件,，由人民陪審員和法官組成合議庭進(jìn)行,。同時(shí)規(guī)定，可能判處十年以上有期徒刑,、無期徒刑,、死刑，社會(huì)影響重大的刑事案件；公益訴訟案件,；涉及征地拆遷,、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全,，社會(huì)影響重大的案件,；其他社會(huì)影響重大的案件，由法官和人民陪審員組成七人合議庭審判,。



 關(guān)于事實(shí)審和法律審的分離,，人民陪審員法規(guī)定，人民陪審員參加三人合議庭審判案件,，對(duì)事實(shí)認(rèn)定,、法律適用，獨(dú)立發(fā)表意見,，行使表決權(quán),。參加七人合議庭審判案件，對(duì)事實(shí)認(rèn)定,，獨(dú)立發(fā)表意見,，并與法官共同表決；對(duì)法律適用,，可以發(fā)表意見,，但不參加表決。



 在履職保障方面,，人民陪審員法規(guī)定,，人民陪審員參加審判活動(dòng)期間，由人民法院依照有關(guān)規(guī)定按實(shí)際工作日給予補(bǔ)助,，因參加審判活動(dòng)而支出的交通,、就餐等費(fèi)用，由人民法院依照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助,。



 人民陪審員法自公布之日起施行,。

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