• 【發(fā)布單位】作者：高語(yǔ)陽(yáng)
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2018-07-12 21:30:22
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：北京青年報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-公安部擬出新規(guī)：國(guó)家賠償審查期間 申請(qǐng)人可變更賠償請(qǐng)求-

近日,，公安部公布《公安機(jī)關(guān)辦理國(guó)家賠償案件程序規(guī)定（修訂征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定（修訂征求意見稿）》）,，向社會(huì)公開征求意見，意見反饋截止時(shí)間為2018年8月10日,。



 《規(guī)定（修訂征求意見稿）》中明確,，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)法制部門收到當(dāng)面遞交賠償申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具接收憑證,，并且,，法制部門在收到賠償申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)予以審查。對(duì)受理的賠償申請(qǐng),，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定,。



 此前，2014年4月,，《公安機(jī)關(guān)辦理國(guó)家賠償案件程序規(guī)定》發(fā)布,，自2014年6月1日起施行。



 尚未終止追究刑責(zé)的



 不符合賠償申請(qǐng)條件



 《規(guī)定（修訂征求意見稿）》所指國(guó)家賠償案件,，指行政賠償案件,、刑事賠償案件和刑事賠償復(fù)議案件。



 就賠償義務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō),，公安機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯公民,、法人或者其他組織合法權(quán)益，造成損害的,，該公安機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān),；公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)及其工作人員有前款情形的，所屬公安機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān),；看守所,、拘留所、強(qiáng)制隔離戒毒所等羈押監(jiān)管場(chǎng)所及其工作人員有第二款情形的,，主管公安機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。



 公安機(jī)關(guān)法制部門是辦理國(guó)家賠償案件的主管部門,，公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門按照職責(zé)分工,，配合法制部門做好國(guó)家賠償案件辦理工作。



 按照《規(guī)定（修訂征求意見稿）》,，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)法制部門收到當(dāng)面遞交賠償申請(qǐng)的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具接收憑證，并且,，在收到賠償申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)予以審查。



 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)其他部門遇有賠償請(qǐng)求人當(dāng)面遞交或者口頭提出賠償申請(qǐng)的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)聯(lián)系法制部門接收,；收到以郵寄或者其他方式遞交的賠償申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自收到之日起二個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送法制部門,。



 自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)法制部門收到申請(qǐng)之日起即為受理,。



 值得注意的是，賠償申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在終止追究刑事責(zé)任后提出,，有證據(jù)證明尚未終止追究刑事責(zé)任的,，不符合申請(qǐng)條件,。



 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)賠償請(qǐng)求已作出處理，賠償請(qǐng)求人無(wú)正當(dāng)理由基于同一事實(shí)再次申請(qǐng)賠償?shù)?，不再處理?


 主張生命健康權(quán)賠償?shù)?


 重點(diǎn)審查診斷證明等



 據(jù)《規(guī)定（修訂征求意見稿）》,，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)自賠償申請(qǐng)受理之日起五個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)材料副本送賠償請(qǐng)求所涉執(zhí)法辦案部門,。執(zhí)法辦案部門應(yīng)當(dāng)自收到之日起十個(gè)工作日內(nèi)向法制部門作出書面答復(fù),，并提供賠償請(qǐng)求所涉職權(quán)行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料,。



 賠償審查期間,，賠償請(qǐng)求人可以變更賠償請(qǐng)求。



 就賠償請(qǐng)求而言,，據(jù)《規(guī)定（修訂征求意見稿）》,，賠償請(qǐng)求人主張人身自由權(quán)賠償?shù)模攸c(diǎn)審查賠償請(qǐng)求所涉限制人身自由的起止時(shí)間,。賠償請(qǐng)求人主張生命健康權(quán)賠償?shù)?，重點(diǎn)審查診斷證明、醫(yī)療費(fèi)用憑據(jù),，以及護(hù)理,、康復(fù)、后續(xù)治療的證明,，或者死亡證明書,，傷殘、部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的鑒定意見,。



 賠償請(qǐng)求人主張財(cái)產(chǎn)權(quán)賠償?shù)?，要重點(diǎn)審查查封、扣押,、凍結(jié),、收繳、追繳,、沒收的財(cái)物不能恢復(fù)原狀或者滅失的,，財(cái)物損失發(fā)生時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格；查封,、扣押,、凍結(jié)、收繳,、追繳,、沒收的財(cái)物被拍賣或者變賣的，拍賣或者變賣及其價(jià)格的證明材料，以及變賣時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格,。



 除此之外,，賠償請(qǐng)求人還可以主張精神損害賠償。



 受理的賠償申請(qǐng)



 兩個(gè)月內(nèi)出決定



 對(duì)受理的賠償申請(qǐng),，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定,。對(duì)違法行使職權(quán)造成侵權(quán)的事實(shí)清楚應(yīng)當(dāng)予以賠償?shù)模鞒鲇枰再r償?shù)臎Q定,，并載明賠償方式,、項(xiàng)目和數(shù)額，同時(shí),，該決定結(jié)果不限于賠償請(qǐng)求人主張的賠償方式,、項(xiàng)目和數(shù)額。



 違法行使職權(quán)造成侵權(quán)的事實(shí)不成立,，或者具有國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任法定情形的,，作出不予賠償?shù)臎Q定。



 對(duì)應(yīng)當(dāng)予以賠償?shù)?，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取賠償請(qǐng)求人的意見,，可以就賠償方式、項(xiàng)目和數(shù)額在法定范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)商,。賠償請(qǐng)求人不同意協(xié)商,，或者協(xié)商未達(dá)成一致，或者賠償請(qǐng)求人在賠償決定作出前反悔的,，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出賠償決定,。



 值得注意的是，侵犯公民人身自由的每日賠償金,，按照作出決定時(shí)的國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算,。作出決定時(shí)國(guó)家上年度職工日平均工資尚未公布的，以公布的最近年度職工日平均工資為準(zhǔn),。



 同時(shí),，執(zhí)行行政拘留或者采取刑事拘留措施被決定賠償?shù)?，?jì)算賠償金的天數(shù)按照實(shí)際羈押的天數(shù)計(jì)算,。羈押時(shí)間不足一日的，按照一日計(jì)算,。



 除此之外,，承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)載明消除影響,、恢復(fù)名譽(yù),、賠禮道歉等承擔(dān)方式；支付精神損害撫慰金的，應(yīng)當(dāng)載明具體數(shù)額,。



 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)刑事賠償請(qǐng)求作出不予受理,、駁回申請(qǐng)、終結(jié)審查,、予以賠償,、不予賠償決定，或者逾期未作決定,，賠償請(qǐng)求人不服的,，可以申請(qǐng)刑事賠償復(fù)議。賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)刑事賠償復(fù)議,，應(yīng)當(dāng)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出,。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是公安部的，向公安部提出,。