• 【發(fā)布單位】作者：梁秋坪
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• 【發(fā)布日期】2018-11-26 17:33:13
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• 【文件來源】來源：人民網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-12月新規(guī)：“掃黃打非”舉報獎勵最高可達60萬元-

“掃黃打非”舉報獎勵最高可達60萬元,、軍人依法優(yōu)先出行權(quán)益將得到保障,、危險貨物道路運輸更加規(guī)范……12月起，一批新的法律法規(guī)將影響我們的生活,。



 全國性法律法規(guī)



 “掃黃打非”舉報獎勵新規(guī)公布：最高獎勵60萬元



 全國“掃黃打非”工作小組辦公室,、財政部、國家新聞出版署,、國家版權(quán)局四部門,，聯(lián)合修訂并發(fā)布新的《“掃黃打非”工作舉報獎勵辦法》。新《辦法》對全國“掃黃打非”舉報獎勵制度進行全新規(guī)范,，細化,、完善了“掃黃打非”舉報獎勵范圍、獎勵標準,、獎勵程序與監(jiān)督等內(nèi)容,， 新《辦法》將從12月1日起施行。



 新《辦法》明確了屬于“掃黃打非”舉報獎勵范圍的十六種情形,，涵蓋網(wǎng)上網(wǎng)下危害意識形態(tài)安全、文化安全,、未成年人身心健康,、新聞出版行業(yè)秩序的各類涉“黃”涉“非”問題。同時,，明確符合舉報獎勵的條件,，以及不屬于舉報獎勵范圍的情形。



 新《辦法》還詳細規(guī)定了舉報有功人員獎勵標準的十一種情況,，提高了相關(guān)獎勵標準,。如：舉報非法出版活動的，最高獎勵可達60萬元,；舉報涉及危害未成年人身心健康,、危害社會公德的網(wǎng)絡信息和網(wǎng)絡應用，最高獎勵可達5萬元,。



 自12月1日起,，全國道路客運提供“軍人依法優(yōu)先出行”保障



 交通運輸部、中央軍委后勤保障部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于保障道路客運領(lǐng)域軍人依法優(yōu)先出行權(quán)益有關(guān)事項的通知》,，該通知對保障對象,、保障措施和工作要求都進行了明確規(guī)定,，將從2018年12月1日起施行，有效期5年,。



 此次出臺的全國道路客運領(lǐng)域內(nèi)軍人依法優(yōu)先出行權(quán)益保障的主要內(nèi)容為：



 (一)優(yōu)先購票,、安檢和乘車。設有售票窗口的汽車客運站應設置軍人優(yōu)先售票窗口,。汽車客運站應安排持有效證件的軍人及隨行家屬優(yōu)先購票,、安檢和乘車，并在軍人優(yōu)先售票窗口,、安檢口,、檢票口醒目位置設置“軍人依法優(yōu)先”標識，服務人員應積極主動做好服務引導工作,。



 (二)優(yōu)化候車環(huán)境,。二級及以上汽車客運站應在重點旅客候車室(區(qū))為軍人提供候車服務，具備條件的可單獨設置軍人候車場所,。鼓勵其他汽車客運站依自身條件為軍人提供舒適候車服務,。軍人候車場所應設置醒目標識，并在汽車客運站內(nèi)設置引導標識,。



 (三)實化便利服務舉措,。汽車客運站和道路客運班線經(jīng)營者應當在購票、安檢,、候車,、乘車等各環(huán)節(jié)，主動為行動不便的傷病殘軍人提供熱情優(yōu)質(zhì)的服務,。鼓勵采取專人全程陪護,、預約定制服務、協(xié)助親屬進站接送等措施,，提供服務車,、輪椅等便民輔助設備，保障行動不便軍人安全,、便捷出行,。



 依法優(yōu)先對象上，該通知明確,，持中國人民解放軍,、中國人民武裝警察部隊和軍校學員有效證件的現(xiàn)役軍人、文職人員,、殘疾軍人,、軍隊離休退休干部和退休士官。隨同軍人及文職人員出行的家屬(原則上不超過2人)可一同隨行,，無需提供與本人的關(guān)系證明,。



 新版危險貨物道路運輸規(guī)則12月1日起施行



 2018年8月29日交通運輸部發(fā)布《危險貨物道路運輸規(guī)則》(JT/T 617) ,標準包括7個部分,、600多頁、40多萬字,，內(nèi)容完整,、系統(tǒng)性強。該標準將于2018年12月1日起實施,。2018版《規(guī)則》相較于2004版在危險貨物道路運輸安全管理方面更為標準化,、規(guī)范化和系統(tǒng)化。



 新《規(guī)則》從危險貨物的一般要求,、運輸豁免,、多式聯(lián)運、人員培訓,，到危險貨物分類,、包裝、標簽,、托運程序,，再到運輸作業(yè)要求、裝卸操作要求,，包括散裝/罐式運輸裝卸條件及作業(yè)要求都進行了明確規(guī)定,。《規(guī)則》增加了危險貨物運輸條件豁免,、國際多式聯(lián)運相關(guān)要求,，完善了人員培訓要求，細化了各參與方的職責和義務,。



 在運輸條件豁免方面,，某些危險貨物在符合特定條件的情況下可以豁免危險貨物相關(guān)要求，按普貨進行運輸,。采用有限數(shù)量/例外數(shù)量包裝形式托運危險貨物，滿足量的大小及包裝基本要求,，即可豁免承運企業(yè)資質(zhì),、運輸車輛及其外觀標志、人員資格,、道路通行等有關(guān)危險貨物運輸?shù)囊蟆?


 在國際多式聯(lián)運方面,，如果運輸危險貨物的包件、集裝箱,、可移動罐柜和罐式集裝箱,，符合《國際海運危險貨物規(guī)則》或《危險品航空安全運輸技術(shù)細則》等國際要求，可以按照國際海運或空運要求進行道路運輸,，車輛按《規(guī)則》要求懸掛矩形標志牌,。在道路運輸與海運或空運接駁時,，運輸文件等可由符合國際海運或空運要求的運輸文件或信息替代。



 在人員培訓方面,，新《規(guī)則》除修改了危險貨物道路運輸從業(yè)人員培訓要求外,，還增加了托運人、收貨人,、充裝人等參與方從事危險貨物運輸業(yè)務人員的培訓內(nèi)容和培訓記錄要求,，危險貨物生產(chǎn)單位、承運單位等參與方可以根據(jù)自身所參與運輸環(huán)節(jié)中的具體活動完成與其相對應的培訓內(nèi)容,，保障危險貨物安全運輸,，從而使法規(guī)標準得以有效實施運作。



 新《規(guī)則》還規(guī)定,，承運人要確認承運的危險貨物允許道路運輸,，確認托運人已提供危險貨物相關(guān)信息，確認隨車攜帶相關(guān)單據(jù)文件,，確認運輸車輛技術(shù)狀況良好,，確認不超載，確認車輛已粘貼或懸掛菱形標志牌,、矩形標志牌和標記,，確認隨車攜帶與危險貨物相適應的應急處理器材和安全防護設備，確認罐體檢驗日期在有效期內(nèi),。若運輸過程中發(fā)現(xiàn)有影響運輸安全的情況發(fā)生,，承運單位應立即停止運輸，待隱患消除后,，方可繼續(xù)運輸,。



 地方性法律法規(guī)



 北京《關(guān)于對新建住宅交付使用前實施房屋質(zhì)量查驗的通知》12月1日起施行



 北京市住建委日前發(fā)布了《關(guān)于對新建住宅交付使用前實施房屋質(zhì)量查驗的通知》，并將于12日1日起正式施行,。按照《通知》規(guī)定,，本市新建住宅，包括商品住房,、回遷房以及經(jīng)濟適用住房,、限價商品住房、定向安置住房,、自住型商品住房,、共有產(chǎn)權(quán)住房等政策性住房等，在施行之日房屋單位工程質(zhì)量竣工驗收合格且未交付使用的,，建設單位應當組織購房人依據(jù)國家和本市相關(guān)法律法規(guī),、標準規(guī)范及施工圖設計文件等對房屋施工質(zhì)量進行查驗。



 根據(jù)《通知》,，房屋進行查驗必須具備兩個條件,，即已完成住宅工程質(zhì)量分戶驗收,，且分戶驗收合格，有經(jīng)建設,、施工,、監(jiān)理單位簽章確認的《住宅工程質(zhì)量分戶驗收表》；已完成單位工程質(zhì)量竣工驗收,，且單位工程質(zhì)量竣工驗收合格,，有經(jīng)建設、勘察,、設計,、施工、監(jiān)理單位簽章確認的《單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄》,。



 《通知》還明確市和區(qū)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要加強監(jiān)督管理,，對建設單位違反本通知規(guī)定的，責令改正,，并進行記分處理,，納入市場行為評價系統(tǒng)。對房屋質(zhì)量查驗中發(fā)現(xiàn)違反強制性標準質(zhì)量問題的,，購房人可以向建設行政主管部門投訴,，由建設行政主管部門依法處理。情節(jié)嚴重的,，有關(guān)行政主管部門可以限制該建設單位企業(yè)資質(zhì)升級,、相關(guān)項目的網(wǎng)上簽約或參加政策性住房項目建設。同時,，考慮到各區(qū)實際情況和管理需要,，明確各區(qū)可依據(jù)《通知》制定具體實施細則。



 河北出臺老年人權(quán)益保障條例



 河北省十三屆人大常委會第五次會議日前通過了《河北省老年人權(quán)益保障條例》,，對全省六十周歲以上的公民權(quán)益保障工作從家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng),、社會保障、法律責任等多個方面進行了系統(tǒng)規(guī)定,。該《條例》將自2018年12月1日起施行,。



 在家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)方面，《條例》規(guī)定,，贍養(yǎng)人應當履行贍養(yǎng)義務，不得以放棄繼承權(quán),、一次性給付贍養(yǎng)費,、老年人婚姻關(guān)系變化等理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務,。贍養(yǎng)人也不得違背老年人意愿將共同生活的老年夫妻強行分開贍養(yǎng),。同時,，贍養(yǎng)人應當在經(jīng)濟上供養(yǎng)老年人，保證老年人的生活水平不低于贍養(yǎng)人家庭成員的平均水平,。此外,，家庭成員還應當關(guān)心老年人精神需求，不得忽視,、冷落老年人,。



 《條例》還規(guī)定，老年人有權(quán)拒絕“啃老”,。已成年且有獨立生活能力的贍養(yǎng)人要求老年人給予經(jīng)濟資助的,，老年人有權(quán)拒絕。子女或者其他親屬竊取,、騙取,、強行索取老年人儲蓄金、養(yǎng)老金,、退休金,、政府補貼、養(yǎng)老服務卡(券)以及其他財產(chǎn)性權(quán)益的,，構(gòu)成違反治安管理行為的,，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。《條例》同時規(guī)定,，子女或者其他親屬不得違背老年人意愿,，擅自處分老年人的房屋產(chǎn)權(quán)、股權(quán),、土地使用權(quán)等權(quán)益,，有關(guān)部門和機構(gòu)在辦理涉及老年人的權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更登記時應當核實老年人的真實意思,，依法審慎辦理,。老年人有權(quán)要求已成年且有獨立生活能力的贍養(yǎng)人遷出老年人自有的房屋。



 《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)管理暫行辦法》12月1日起施行



 10月16日,，浙江省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)了《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)管理暫行辦法》,。新出臺的《暫行辦法》共七章三十一條，對農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)登記,、股權(quán)繼承,、股權(quán)有償退出、股權(quán)質(zhì)押等方作出具體規(guī)定，該辦法自2018年12月1日起施行,。



 《辦法》明確,， 農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)為股東參加農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配的依據(jù)，實行“量化到人,、確權(quán)到戶,、戶內(nèi)共享”，可依法流轉(zhuǎn),，也可質(zhì)押融資,。村集體經(jīng)濟組織應當編制股權(quán)清冊，包括戶主姓名,、股東,、股權(quán)證編號、股權(quán)數(shù)額,、股份金額等基本信息,。農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)發(fā)生變更的，村集體經(jīng)濟組織應當及時對集體資產(chǎn)股權(quán)變更信息進行登記,，并將相關(guān)變更信息報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),。



 《辦法》規(guī)定，股權(quán)流轉(zhuǎn)包括繼承和轉(zhuǎn)讓,。除依法繼承外,，股權(quán)轉(zhuǎn)讓(包括有償退出以及被金融機構(gòu)行使質(zhì)權(quán)而轉(zhuǎn)讓)須在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進行。繼承人為非本集體經(jīng)濟組織成員的,，其繼承的股權(quán)僅作為農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配的依據(jù),。無人繼承又無人受遺贈的股權(quán)，在被繼承股東死亡后,，其所持有股權(quán)歸所在的村集體經(jīng)濟組織成員集體所有,。



 《辦法》規(guī)定，社員長期不在本村居住或戶口已遷出,、有穩(wěn)定收入或者已辦理養(yǎng)老保險的,，可向村集體申請有償退出自己的股權(quán)。股權(quán)有償退出有集體贖回和內(nèi)部轉(zhuǎn)讓兩種方式,。 村集體經(jīng)濟組織成員還可以把自己的股權(quán)作為質(zhì)押擔保物,，用于申請貸款融資。這也意味著,，集體股權(quán)和承包田,、宅基地等不動產(chǎn)一樣，能為農(nóng)民帶來財產(chǎn)性收入,。



 昆明市12月1日起對城市文明行為進行規(guī)范



 《昆明市文明行為促進條例》于2018年9月21日經(jīng)云南省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準,，并將于今年12月1日起施行。



 《條例》吸收了其他城市對于共性問題的規(guī)定，明確規(guī)定了愛護公共環(huán)境,、遵守公共秩序的內(nèi)容。針對昆明市目前面臨的突出問題,，如隨地吐痰,、在公共場所大聲喧嘩、躺臥公共座椅等,，以禁止性規(guī)范的形式予以重點突出和強調(diào),。



 《條例》注重時代特色和地方特色，其中專門規(guī)定了尊崇英雄烈士,，規(guī)定了對紅嘴鷗等野生動物進行保護的內(nèi)容,。回應社會期盼,，《條例》鼓勵和支持有條件的國家機關(guān),、基層自治組織、企業(yè)事業(yè)單位和社會團體向社會開放停車場,、食堂,、廁所、文化體育和科教等內(nèi)部設施,。



 《條例》堅持為民,、利民、惠民的立法理念,，作出了對見義勇為人員予以表彰,、獎勵并給予相關(guān)保障待遇，為見義勇為人員及其家屬提供法律服務和生活保障的規(guī)定,；明確了政府及有關(guān)部門和企事業(yè)單位要完善市政設施和便民措施的義務,，為市民的文明行為提供必要的硬件基礎(chǔ)。還特別規(guī)定,，機場,、車站、大型商場等公共場所,，應當逐步配備獨立的母嬰室和設置方便殘疾人,、兒童及行動不便者使用的廁位或者親子共用廁位。



 《條例》規(guī)定了建立公共信用信息平臺的制度,，制定統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標準,，錄入受到表彰的文明行為和受到處罰的不文明行為信息，并實現(xiàn)信用信息的數(shù)據(jù)共享,?！稐l例》特別注重發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，規(guī)定對社會反響強烈、群眾反映集中的不文明行為,，精神文明建設工作機構(gòu)和有關(guān)部門可以在報刊,、廣播、電視,、網(wǎng)站等新聞媒體平臺上依法公開曝光,。



 菏澤市12月1日起加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的管理力度



 為了繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強菏澤非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護,、保存工作,，菏澤市人大結(jié)合本市實際，制定《菏澤市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》,。該《條例》自12月1日起實行,。



 《條例》共二十五條，主要包括非遺保護的基本原則,、保護范圍,、部門責任、保護方式,、人才培養(yǎng)引進,、評估和表彰、法律責任等內(nèi)容,。為突出地方特色,，解決實際問題，《條例》以問題為導向,，堅持精準立法理念,，打破常規(guī)慣例，采取不設置章節(jié)處理,，重點對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的,、相關(guān)主體反映比較集中、亟需解決的突出問題進行分析研究,，逐一作出具體規(guī)定,，切實提高法規(guī)的針對性、可操作性,。



 《條例》規(guī)定,，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應當結(jié)合中國牡丹之都,、武術(shù)之鄉(xiāng),、書畫之鄉(xiāng)、戲曲之鄉(xiāng),、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)文化特色,，注重其原真性,、整體性、傳承性,，尊重其形式和內(nèi)涵,，貫徹保護為主、搶救第一,、合理利用,、傳承發(fā)展的方針，遵循政府主導,、社會參與、長遠規(guī)劃,、穩(wěn)步實施,、市場運作的原則，處理好保護和利用,、傳承和發(fā)展的關(guān)系,。



 在明確各部門職責的同時，《條例》對非遺保護的主要方式作出了詳細規(guī)定,。針對菏澤市非遺保護項目數(shù)量多,、保護工作任務重，但經(jīng)費投入遠遠不能滿足工作需要的問題,，《條例》規(guī)定,，市、縣區(qū)人民政府應當將非遺保護,、保存經(jīng)費列入本級財政預算,，并逐步加大財政投入，?？顚Ｓ?、突出重點、注重實效,。市,、縣區(qū)應當對本級非遺代表性傳承人開展傳習活動予以傳承補助，傳承補助的標準和辦法由市政府制定,。



 12月31日起,，金華市不按規(guī)定養(yǎng)犬將被處罰



 為了加強養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為,，維護社會公共秩序,，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，保障公眾健康和人身安全,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，金華市制定了《金華市養(yǎng)犬管理規(guī)定》，該規(guī)定將于2018年12月31日施行,。該規(guī)定共三十條,，對居民養(yǎng)犬的區(qū)域、數(shù)量,、品種,、行為等進行了規(guī)范，還配套了相關(guān)處罰規(guī)定,，標志著養(yǎng)犬管理正式步入法制軌道,。



 (一)明確養(yǎng)犬管理的主管部門。根據(jù)規(guī)定,，公安機關(guān)或者依法接受其職權(quán)劃轉(zhuǎn)的行政機關(guān)是養(yǎng)犬管理的主管部門,，應當建立養(yǎng)犬管理電子信息平臺，負責養(yǎng)犬的登記,、違規(guī)養(yǎng)犬行為的查處和除中心鎮(zhèn)建成區(qū)外重點管理區(qū)流浪犬的捕捉以及狂犬的捕殺工作,。



 (二)區(qū)分重點管理區(qū)和一般管理區(qū)。根據(jù)規(guī)定,，養(yǎng)犬管理將按照重點管理區(qū)和一般管理區(qū)實行分區(qū)域管理,。重點管理區(qū)實行養(yǎng)犬免疫、登記制度,。一般管理區(qū)實行養(yǎng)犬免疫制度,。未經(jīng)登記，任何單位和個人不得在重點管理區(qū)飼養(yǎng)犬只,。個人在重點管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬只的,，每一戶籍和每一固定居住場所限養(yǎng)一只。個人飼養(yǎng)的母犬繁殖幼犬的,，養(yǎng)犬人應當在幼犬出生后三個月內(nèi),，將超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只予以處理。限期內(nèi)未處理的,，由養(yǎng)犬主管部門沒收超養(yǎng)犬只,，每超養(yǎng)一只并處二千元罰款。



 (三)實行養(yǎng)犬登記,、免疫和注銷制度,。根據(jù)規(guī)定，重點管理區(qū)內(nèi),，養(yǎng)犬人應當自取得犬只狂犬病免疫證明起十五日內(nèi)向養(yǎng)犬主管部門申請辦理養(yǎng)犬登記,。養(yǎng)犬主管部門應當在收到養(yǎng)犬登記申辦材料后當場作出決定。符合條件的,，準予登記,，發(fā)放養(yǎng)犬登記證和犬牌,，告知養(yǎng)犬權(quán)利義務。養(yǎng)犬登記有效期為一年,，養(yǎng)犬登記有效期屆滿前養(yǎng)犬人可以向養(yǎng)犬主管部門申辦延續(xù)登記,。放棄飼養(yǎng)或者飼養(yǎng)的犬只死亡、丟失的,，養(yǎng)犬人應當在事情發(fā)生的十五日內(nèi)到養(yǎng)犬主管部門辦理注銷登記,；養(yǎng)犬人未對犬只進行狂犬病免疫接種的，由養(yǎng)犬主管部門注銷養(yǎng)犬登記,。



 (四)規(guī)范攜犬外出行為,。根據(jù)規(guī)定，在重點管理區(qū)攜帶犬只外出時,，應當為犬只佩戴犬牌,，禁止攜帶犬只進入黨政機關(guān)、醫(yī)療機構(gòu),、學校、圖書館,、博物館,、城市展覽館、體育場館,、影劇院,、游樂場等公共場所和設置有犬只禁入標識的場所，殘疾人攜帶的服務犬,、犬只活動公共區(qū)域以及符合國家,、省的有關(guān)規(guī)定的除外，未遵守規(guī)定的,，按相關(guān)規(guī)定處罰,。