• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】辦字[2003]95號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-09-11
• 【生效日期】2003-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省礦山重大事故隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定

河北省礦山重大事故隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定

(辦字[2003]95號(hào))





各設(shè)區(qū)市人民政府,，省政府有關(guān)部門(mén)：



 《河北省礦山重大事故隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○三年九月十一日





 河北省礦山重大事故隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定






第一條 為貫徹“安全第一,、預(yù)防為主”的方針，有效排查治理礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患,，防止重,、特大事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,、《
中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《
中華人民共和國(guó)煤炭法》,、《
煤礦安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦山生產(chǎn)、建設(shè),、管理,、安全中介以及相關(guān)活動(dòng)的單位。




第三條 本規(guī)定所稱礦山重大事故隱患,，是指在非煤礦山和煤礦生產(chǎn)及建設(shè)過(guò)程中,，不具備有關(guān)法律、法規(guī),、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,，存在可能導(dǎo)致重大人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)性因素。




第四條 有下列情形之一的,，為礦山重大事故隱患：



 一,、瓦斯重大事故隱患



 （一）礦井未實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng),；無(wú)滿足通風(fēng)能力要求的備用主要通風(fēng)機(jī)及其裝置；礦井沒(méi)有獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng),；生產(chǎn)水平（中段）和采區(qū)沒(méi)有實(shí)行分區(qū)通風(fēng),；采掘工作面實(shí)行自然通風(fēng),、微風(fēng)作業(yè)或局扇抽循環(huán)風(fēng)作業(yè),。



 （二）超通風(fēng)能力生產(chǎn)。



 （三）井下作業(yè)地點(diǎn)和風(fēng)流中經(jīng)常出現(xiàn)瓦斯或其它有毒有害氣體積聚超限,；積聚超限后繼續(xù)作業(yè),。



 （四）按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應(yīng)進(jìn)行瓦斯抽放的礦井，未建立瓦斯抽放系統(tǒng)或系統(tǒng)不完善不能實(shí)現(xiàn)有效抽放,。



 （五）高瓦斯礦井,、煤（巖）與瓦斯突出礦井未安裝礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)；沒(méi)有裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的礦井,，煤巷,、半煤巖巷和有瓦斯涌出巖巷的采掘工作面未裝備甲烷風(fēng)電閉鎖裝置或甲烷斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置，無(wú)瓦斯涌出的巖巷采掘工作面未裝備風(fēng)電閉鎖裝置,，采煤工作面未裝備甲烷斷電儀,。



 （六）礦井沒(méi)有進(jìn)行年度瓦斯等級(jí)鑒定、煤塵爆炸性鑒定,；有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出動(dòng)力現(xiàn)象未按規(guī)定進(jìn)行突出鑒定,。



 （七）開(kāi)采有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)煤層的礦井未采取“四位一體”綜合防突措施，開(kāi)采有煤塵爆炸危險(xiǎn)性煤層的礦井未采取綜合防塵措施,。



 （八）井下停工區(qū)和停風(fēng)區(qū)瓦斯或二氧化碳濃度超過(guò)3％,，在恢復(fù)作業(yè)前沒(méi)有制定安全排瓦斯措施或未嚴(yán)格落實(shí)。



 （九）井下爆破作業(yè)不執(zhí)行“一炮三檢”放炮制度,，無(wú)封泥或封泥不足,、不實(shí)、裸露爆破或放糊炮,。二,、火災(zāi)重大事故隱患



 （一）開(kāi)采有自燃傾向性煤層的礦井未采取綜合防滅火措施。



 （二）煤礦礦井火區(qū)未按規(guī)定的安全技術(shù)措施進(jìn)行封閉和啟封,。



 （三）不符合井下動(dòng)火條件而動(dòng)火,；符合動(dòng)火條件但不嚴(yán)格執(zhí)行安全防護(hù)措施。



 （四）炸藥庫(kù),、油庫(kù),、主要進(jìn)風(fēng)巷道、井架,、井口建筑物和井下機(jī)電設(shè)備峒室使用可燃性建筑材料,。三、水害重大事故隱患



 （一）沒(méi)有查清采區(qū)水文地質(zhì)條件、沒(méi)有足夠防排水能力,、沒(méi)有進(jìn)行探放水（尤其是老空積水區(qū),、陷落柱、導(dǎo)水?dāng)鄬蛹捌渌鼘?dǎo)水構(gòu)造）,，盲目進(jìn)行采掘施工生產(chǎn),。



 （二）導(dǎo)水?dāng)鄬印⑾萋渲?、裂隙帶,、含水層及其它?dǎo)水構(gòu)造，未按有關(guān)規(guī)定留設(shè)防水礦（巖）柱,。



 （三）礦井沒(méi)有采取防止地面水潰入井下的措施,；井口位于河道、泄洪道內(nèi),；井口標(biāo)高低于歷史最高洪水位,。



 （四）露天采場(chǎng)上游或封閉圈無(wú)截排洪溝，采坑內(nèi)排水能力不足以避免重特大水害事故,。



 四,、機(jī)電運(yùn)輸重大事故隱患



 （一）提升系統(tǒng)應(yīng)設(shè)而未設(shè)防撞梁、托罐和搖臺(tái)裝置,。



 （二）豎（斜）井提升運(yùn)輸設(shè)施沒(méi)有安裝防墜裝置,、過(guò)卷保護(hù)裝置、安全門(mén),、防跑車和跑車防護(hù)裝置,；井口與井底車場(chǎng)沒(méi)有設(shè)獨(dú)立完好的聲光信號(hào)。



 （三）礦井主要提升運(yùn)輸裝置嚴(yán)重超載或超載重差運(yùn)行,；提升鋼絲繩,、平衡鋼絲繩、罐道鋼絲繩超過(guò)使用期限,，磨損量,、斷絲超過(guò)安全規(guī)程規(guī)定。



 （四）煤礦礦井無(wú)雙回路供電或6萬(wàn)噸以下的煤礦礦井采用單回路供電沒(méi)有備用電源,；非煤礦山礦井無(wú)雙回路供電或可采用單回路供電但沒(méi)有備用電源,。（五）煤礦井下應(yīng)使用而未使用標(biāo)有煤礦安全標(biāo)志的防爆電氣設(shè)備或使用的電氣設(shè)備失爆。



 五,、開(kāi)采,、建設(shè)重大事故隱患



 （一）每個(gè)礦井不具有兩個(gè)及兩個(gè)以上獨(dú)立、能行人,、直達(dá)地面的安全出口,，安全出口的間距小于30米,；每個(gè)生產(chǎn)水平（中段）不具有兩個(gè)以上能行人的安全出口，安全出口未與通往地面的安全出口相通,。



 （二）相鄰礦井之間,、礦井與露天礦之間、礦井與老窯之間沒(méi)有足夠的安全隔離礦（巖）柱,；未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案擅自開(kāi)采各類保安礦（巖）柱,。



 （三）采掘工作面經(jīng)過(guò)斷層、老空,、應(yīng)力集中區(qū),、特殊地質(zhì)構(gòu)造帶時(shí)沒(méi)有采取專門(mén)安全技術(shù)措施,；采空區(qū)懸頂距離超過(guò)作業(yè)規(guī)程的規(guī)定,，未及時(shí)采取措施處理。



 （四）超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍或采用危及相鄰礦井生產(chǎn)安全的決水,、爆破,、貫通巷道等危險(xiǎn)作業(yè)方法開(kāi)采。



 （五）未按有關(guān)規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門(mén)設(shè)計(jì),、審批,，在水體、重要建筑物,、村莊,、鐵路、公路下進(jìn)行采礦,。（六）露天采剝作業(yè),，未按設(shè)計(jì)規(guī)定，控制采剝工作面的階段高度,、寬度,、邊坡角和最終邊坡角；采剝作業(yè)和排土作業(yè)對(duì)深部開(kāi)采或者鄰近礦山帶來(lái)重大事故隱患,。



 （七）露天采剝作業(yè)工作面存在懸浮大塊礦巖或殘,、盲炮時(shí)沒(méi)有處理。



 （八）有冒頂,、邊坡滑落危險(xiǎn),、工作面涌水危險(xiǎn)、瓦斯明顯增大,、炮眼溫度異常,、工作面的空頂距離超過(guò)設(shè)計(jì)或作業(yè)規(guī)程規(guī)定的數(shù)值等情形仍進(jìn)行爆破工作,。



 六,、選礦,、尾礦庫(kù)重大事故隱患



 （一）選礦廠位于喀斯特、流砂,、淤泥,、濕陷性黃土、斷層,、塌方,、泥石流、滑坡和在地下采空塌落界限范圍內(nèi)及露天爆破危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)未采取可靠的安全措施,。



 （二）尾礦庫(kù)設(shè)在人口稠密的地方,。



 （三）尾礦庫(kù)為危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù),。



 （四）在尾礦庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行采礦,、爆破和建設(shè)違章建筑。



 七,、安全管理重大事故隱患



 （一）不具備礦山建設(shè),、生產(chǎn)的基本安全條件和資質(zhì)而從事礦山建設(shè)、生產(chǎn),。



 （二）管理混亂,，存在違章指揮、違章作業(yè),、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象,，嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)。



 （三）礦井主要圖紙與實(shí)際情況嚴(yán)重不符,。



 八,、其他可能導(dǎo)致礦山重大事故的危險(xiǎn)性因素。
第五條 礦山企業(yè)應(yīng)依照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章、規(guī)程,、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求，建立重大事故隱患排查,、治理,、防范制度和責(zé)任制度并組織實(shí)施，做到“責(zé)任,、人員,、資金、時(shí)間”四落實(shí),。




第六條 礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位重大事故隱患的排查治理工作全面負(fù)責(zé),，應(yīng)及時(shí)采取有效措施，組織,、督促排查治理本單位的重大事故隱患。



 礦山企業(yè)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,，應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員或本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告,；接到報(bào)告的人員應(yīng)及時(shí)予以處理。




第七條 礦山企業(yè)應(yīng)對(duì)本單位存在的重大事故隱患登記建檔,，定期檢測(cè)、評(píng)估,，實(shí)施監(jiān)控,，制定應(yīng)急救援預(yù)案,，并告知相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施。



 不具備檢測(cè),、評(píng)估能力的礦山企業(yè)，應(yīng)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)事故隱患進(jìn)行檢測(cè),、評(píng)估，并根據(jù)檢測(cè),、評(píng)估結(jié)果對(duì)事故隱患進(jìn)行監(jiān)控治理。




第八條 礦山企業(yè)應(yīng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行礦山安全教育和培訓(xùn),，提高從業(yè)人員的安全防范意識(shí)和技能。




第九條 礦山企業(yè)應(yīng)定期將本單位重大事故隱患及有關(guān)安全措施,、應(yīng)急措施報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案，并定期報(bào)告重大事故隱患整改結(jié)果,，不得瞞報(bào),、謊報(bào)或遲報(bào),。




第十條 礦山安全中介機(jī)構(gòu)在從事相應(yīng)的安全評(píng)價(jià),、評(píng)估,、認(rèn)證、設(shè)計(jì),、檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)時(shí),，應(yīng)對(duì)重大事故隱患進(jìn)行識(shí)別、分析,，提出預(yù)防或排查,、治理方案，并對(duì)其結(jié)果負(fù)責(zé),。




第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患排查,、治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格檢查,，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,，及時(shí)組織、督導(dǎo)排查治理,，采取有效措施,，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全,。




第十二條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)礦山重大事故隱患的排查治理工作實(shí)施監(jiān)督,、監(jiān)察。




第十三條 各有關(guān)部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況依法責(zé)令立即或限期治理排除,；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全生產(chǎn)的，應(yīng)責(zé)令礦山企業(yè)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,、暫時(shí)停產(chǎn)或者停止使用,；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意,，方可恢復(fù)生產(chǎn)和使用,。




第十四條 國(guó)有或國(guó)有控股礦山企業(yè)，違反本規(guī)定,，有下列行為之一的,，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng),、責(zé)令檢查,、調(diào)離崗位、警告直至開(kāi)除的處分：



 （一）未建立重大事故隱患排查,、治理和防范制度及責(zé)任制度的,；



 （二）未對(duì)存在的重大事故隱患登記建檔，定期檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控,，制定應(yīng)急預(yù)案的,；



 （三）對(duì)重大事故隱患未排查、未采取措施進(jìn)行治理排除的,；



 （四）對(duì)重大事故隱患瞞報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)的,。




第十五條 非國(guó)有礦山企業(yè)違反本規(guī)定,，依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行處理,。




第十六條 設(shè)區(qū)市,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在礦山重大事故隱患排查治理工作中未履行職責(zé),，視情節(jié)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予通報(bào)批評(píng),、責(zé)令作出檢查,、調(diào)離崗位、免職,、給予警告直至撤職的處分。




第十七條 各有關(guān)部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在礦山重大事故隱患排查治理工作中,，未按程序履行其相應(yīng)職責(zé),，視情節(jié)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出檢查,、調(diào)離崗位,、免職、給予警告直至撤職的處分,。




第十八條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本規(guī)定的行為均有權(quán)向各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告或者舉報(bào),。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告或者舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)認(rèn)真受理并及時(shí)處理。