• 【發(fā)布單位】作者：楊杰英
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2019-01-17 21:14:02
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：中國新聞網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-山西出臺法規(guī)規(guī)范社會力量認養(yǎng)文物 系全國首例-

“文物大省”山西出臺法規(guī)來規(guī)范社會力量參與文物保護利用工作,，這在省級層面系全國首次,，填補了社會力量參與文物保護利用沒有法律依據(jù)的空白。17日,，記者從山西省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉,，《山西省社會力量參與文物保護利用辦法》(以下簡稱《辦法》)將于2019年2月15日起施行。



 本《辦法》共六章三十六條,，就目前山西省社會力量參與最活躍的不可移動文物認養(yǎng),、博物館公共服務、文博志愿服務三個主要方面,，對社會力量參與行為進行規(guī)范，并提供相關引導和扶持政策,。



 山西是文物大省,，素有中國古建筑博物館的美稱，文物的數(shù)量和質(zhì)量均居全國前列,。山西省文物局局長雷建國坦言,，“僅僅依靠政府財政撥款來保護文物遠遠不夠，積極探索社會力量保護文物的新方式,，形成政府主導,、社會參與、成果共享的文物保護利用新機制,?！?


 為解決文物利用不足和利用不當并存的問題，山西于2017年3月啟動實施了社會力量參與文物保護利用“文明守望工程”,，發(fā)起了社會力量參與保護利用的動員令,，號召社會各界力量通過不可移動文物認養(yǎng)和出資修繕,、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、博物館公共服務,、文物捐贈,、文物看護巡查、流散文物回歸,、文博志愿服務,、文物交流合作等多種渠道廣泛參與。



 雷建國介紹,，通過兩年來的實踐,，“文明守望工程”各方面都取了明顯成效。全省認養(yǎng)(出資修繕)項目共計62個,，其中,，已完工的項目23個，吸引社會資金1800多萬元,；非國有博物館創(chuàng)設13家,；開展“掃黑除惡”打擊文物犯罪專項行動以來，群眾提供舉報線索110多條,，為打擊文物犯罪起到了重要作用,。



 “由于沒有法律依據(jù)，社會力量參與文物保護利用的行為難以規(guī)范,，社會力量參與者和文物所有人權益期待法律保障,。”雷建國表示,，制定《山西省社會力量參與文物保護利用辦法》,，用法規(guī)來規(guī)范社會力量參與文物保護利用工作是十分必要的。



 據(jù)了解,，《辦法》是目前國內(nèi)專門針對社會力量參與文物保護利用出臺的第一部政府規(guī)章,，填補了社會力量參與文物保護利用沒有法律依據(jù)的空白，是對山西文物保護法律法規(guī)體系的豐富和完善,，將對國內(nèi)相關領域立法工作起到示范和借鑒作用,。



 《辦法》首次系統(tǒng)規(guī)定了不可移動文物認養(yǎng)的范圍、程序,、年限,，明確了不可移動文物認養(yǎng)后的用途、認養(yǎng)人的權利和義務,，并針對文物的修繕和利用設置了禁止條款,，回答了文物部門和社會力量最關注、最關心的不可移動文物如何認養(yǎng)、認養(yǎng)的年限多久為宜,、認養(yǎng)后如何利用等問題,。這是本《辦法》最大的亮點。



 “我們之所以說不可移動文物的認養(yǎng)是亮點,，一是在于它有創(chuàng)新,，二是在于它的可操作性?！鄙轿魇∥奈锞指本珠L趙曙光表示,，對于社會力量參與不可移動文物的保護利用的規(guī)定，大多散見于一些規(guī)范性文件中,。本《辦法》第一次對不可移動文物認養(yǎng)的范圍,、程序、年限,、認養(yǎng)人的權利和義務以及不可移動文物認養(yǎng)后的用途作出了系統(tǒng),、完整、明確的規(guī)定,。



 “《辦法》的出臺,，對于加強山西文物法治建設，推動社會力量參與文物保護利用具有很重要的意義,。破解山西文物保護利用工作中面臨的瓶頸和難題,，保障文物所有人和參與方等各方權益，使社會力量參與文物保護利用做到了有法可依,、有章可循,。”雷建國如是說,。