-外商投資法草案有亮點-進一步促進和保護外商投資

40年前,，改革開放伊始，1979年7月1日五屆全國人大二次會議通過了中外合資經(jīng)營企業(yè)法,，這是我國第一部關(guān)于外商投資的專門法律,。上世紀(jì)80年代，又相繼出臺了外資企業(yè)法和中外合作經(jīng)營企業(yè)法,，這三部法律被稱為我國的“外資三法”。



 在此后的40年間,，我國立足國情吸引外資,，成為全球第二大引資國。如今,，我國迎來了新的外商投資法,。2018年12月23日,，十三屆全國人大常委會第七次會議對外商投資法草案進行了初次審議，并于26日在中國人大網(wǎng)公開征求意見,。今天下午,，草案在十三屆全國人大常委會第八次會議上迎來二審。



 2018年,，十三屆全國人大一次會議通過的憲法修正案將“堅持互利共贏開放戰(zhàn)略”載入國家根本法,，憲法第十八條對我國保護外商投資作出了基本規(guī)定。為了銜接,，外商投資法草案二審稿在第一條立法目的中,，增加“根據(jù)憲法，制定本法”的規(guī)定,。



 黨的十九大報告明確提出,，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，草案一審稿第四條對此作了規(guī)定,，但有的常委委員提出,，規(guī)定還不夠清晰、充分,。



 對此,，草案二審稿修改為以下四款表述：



 “國家對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度?！薄扒翱钏Q準(zhǔn)入前國民待遇,，是指在企業(yè)設(shè)立、取得,、擴大等階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇,；所稱負(fù)面清單，是指國家規(guī)定在特定領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y實施的準(zhǔn)入特別管理措施,。國家對負(fù)面清單之外的外商投資,，給予國民待遇?！薄柏?fù)面清單由國務(wù)院發(fā)布或者批準(zhǔn)發(fā)布,。”“中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約,、協(xié)定對外國投資者待遇另有規(guī)定的,，從其規(guī)定?！?


 草案一審稿對信息報告制度進行了規(guī)定,，但如果外國投資者、外商投資企業(yè)未按信息報告制度要求報送投資信息,，如何處罰,？



 草案二審稿明確,，外國投資者、外商投資企業(yè)違反本法規(guī)定,，未按照外商投資信息報告制度的要求報送投資信息的,，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處十萬元以上五十萬元以下的罰款,。



 記者還了解到，外商投資法通過后,，將取代“外資三法”,，成為我國促進和保護外商投資的基礎(chǔ)性法律。

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