• 【發(fā)布單位】作者：朱紫陽(yáng)
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• 【發(fā)布日期】2019-02-25 15:13:25
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• 【所屬類別】立法追蹤

-3月新規(guī)：首批21個(gè)罕見病藥品減按3%征增值稅-

首批21個(gè)罕見病藥品減按3%征增值稅、新《專利代理?xiàng)l例》實(shí)施,、民政部制定《“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施辦法》,、天津用人單位超比例安排殘疾人就業(yè)將給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)……3月起，一批新的法律法規(guī)將影響我們的生活,。



 全國(guó)性法律法規(guī)



 3月起首批21個(gè)罕見病藥品減按3%征增值稅



 2月11日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加強(qiáng)癌癥早診早治和用藥保障的措施,，決定對(duì)21個(gè)罕見病藥品給予增值稅優(yōu)惠。會(huì)議指出,，要保障2000多萬(wàn)罕見病患者用藥,。從3月1日起，對(duì)首批21個(gè)罕見病藥品和4個(gè)原料藥,，參照抗癌藥對(duì)進(jìn)口環(huán)節(jié)減按3%征收增值稅,，國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)可選擇按3%簡(jiǎn)易辦法計(jì)征增值稅。



 2018年國(guó)家陸續(xù)推出抗癌藥等藥品以及藥品原料降稅措施,。此次對(duì)罕見病藥品給予增值稅優(yōu)惠是繼去年對(duì)抗癌藥品降稅后的又一政策利好,?！按舜螠p稅政策對(duì)于罕見病患者而言，可以降低藥品價(jià)格,，從而減輕患者及家庭負(fù)擔(dān),。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示,，“這是稅收促民生的體現(xiàn),。”



 新《專利代理?xiàng)l例》3月1日起實(shí)施



 新修改的《專利代理?xiàng)l例》經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議,，將于2019年3月1日實(shí)施?，F(xiàn)行的《專利代理?xiàng)l例》于1991年公布實(shí)施，對(duì)規(guī)范專利代理活動(dòng),，提高創(chuàng)新水平和質(zhì)量,，保障專利制度良好運(yùn)行起到了積極作用。截至2018年10月底,，42569人取得專利代理人資格,，執(zhí)業(yè)專利代理人達(dá)到18468人，專利代理機(jī)構(gòu)達(dá)到2126家,。能夠提供涉外服務(wù),、專利預(yù)警、分析,、許可,、質(zhì)押融資、專利訴訟,、調(diào)解等服務(wù)的代理機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加,。開展PCT國(guó)際專利申請(qǐng)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)數(shù)量超過(guò)1000家。



 本次修改按照“最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接支配,、最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù),，放活微觀主體”的精神，取消了兩項(xiàng)行政審批,，優(yōu)化了兩項(xiàng)行政審批,，同時(shí)還放寬了專利代理師、代理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件,。



 國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法出臺(tái)



 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》,，深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護(hù),，近日,，文化和旅游部出臺(tái)了《國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》，將于2019年3月1日起正式施行。



 設(shè)立文化生態(tài)保護(hù)區(qū),，對(duì)歷史文化積淀豐厚,、存續(xù)狀態(tài)良好，具有重要價(jià)值和鮮明特色的文化形態(tài)進(jìn)行區(qū)域性整體保護(hù),，是我國(guó)獨(dú)具特色的非遺保護(hù)制度,。經(jīng)過(guò)10多年文化生態(tài)保護(hù)區(qū)制度的探索和實(shí)踐，目前,，文化和旅游部已批準(zhǔn)設(shè)立了21個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū),，各省(區(qū)、市)也設(shè)立了146個(gè)特色鮮明的省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū),。



 民政部制定《“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施辦法》



 目前,，全國(guó)共有孤兒34.3萬(wàn)人，其中社會(huì)散居孤兒27.5萬(wàn),，占總數(shù)的80.2%,；兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)集中養(yǎng)育孤兒6.8萬(wàn)人，占總數(shù)的19.8%,。截至2018年底,，散居孤兒每月標(biāo)準(zhǔn)為1006元/人，集中供養(yǎng)孤兒每月標(biāo)準(zhǔn)為1371元/人,。目前,，全國(guó)共有兒童福利機(jī)構(gòu)1217家，與2008年的不足300家相比,，是當(dāng)時(shí)的4倍多,。其中按照事業(yè)單位法人登記的兒童福利機(jī)構(gòu)544家，設(shè)有兒童部的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)673家,，機(jī)構(gòu)的總床位數(shù)已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)張,，總體上已經(jīng)能夠滿足集中養(yǎng)育孤兒的基本需求,。有些地方已經(jīng)在探索將兒童福利機(jī)構(gòu)服務(wù)向社會(huì)散居孤兒以及殘疾孤兒拓展,。



 據(jù)悉，民政部研究制定了《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法》,，該《辦法》于2019年1月1日實(shí)施,，是首部關(guān)于兒童福利機(jī)構(gòu)的管理規(guī)章?！掇k法》明確了兒童福利機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象,、服務(wù)內(nèi)容和程序以及內(nèi)部管理制度。為讓殘疾孤棄兒童得到更好的醫(yī)療康復(fù)等服務(wù),，民政部近日制定了《“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施辦法》,，將于2019年3月1日起實(shí)施。《辦法》擴(kuò)大了受益孤兒的范圍和資金資助范圍等,。



 地方性法律法規(guī)



 天津：用人單位超比例安排殘疾人就業(yè)將給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)



 為鼓勵(lì)用人單位積極安排殘疾人就業(yè),，天津?qū)?duì)超比例安排殘疾人就業(yè)、新招用殘疾人就業(yè),、吸納殘疾人高校畢業(yè)生就業(yè)的用人單位給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì),。



 《天津市殘疾人就業(yè)規(guī)定》經(jīng)天津市人民政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，將于2019年3月1日起施行,。該項(xiàng)規(guī)定指出,，用人單位應(yīng)當(dāng)按照本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。用人單位招用外省(自治區(qū),、直轄市)殘疾人的,，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人職工人數(shù)之內(nèi)。



 用人單位招用殘疾人職工,，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動(dòng)合同,，支付不低于本市最低工資的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn),。對(duì)合同期滿的殘疾人職工在同等條件下優(yōu)先續(xù)簽合同,。



 用人單位還應(yīng)當(dāng)每年按照規(guī)定向殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年度本單位實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的,，應(yīng)當(dāng)依法繳納殘疾人就業(yè)保障金,。



 規(guī)定明確，對(duì)不按比例安排殘疾人就業(yè),，且拒不繳納保障金的用人單位,，按規(guī)定列入不良征信記錄，定期向社會(huì)公布,。用人單位如果違反本規(guī)定,，采取虛報(bào)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)等手段，騙取稅收優(yōu)惠待遇的,，將由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法處理,。



 貴州出臺(tái)城市養(yǎng)犬管理規(guī)定



 《貴州省城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》出臺(tái)，明確：不清理犬便最高罰款5000元,，犬只傷人最高罰款3萬(wàn)元,。這項(xiàng)規(guī)定將于2019年3月1日起施行。



 根據(jù)規(guī)定,，犬只傷害他人的,，飼養(yǎng)人應(yīng)立即將被傷者送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，并先行墊付全部醫(yī)療費(fèi)用,。沒有立即將被犬只傷害人送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治并先行墊付全部醫(yī)療費(fèi)用的,，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令飼養(yǎng)人改正,，給予警告；拒不改正的,，可以對(duì)單位飼養(yǎng)人處5000元以上30000元以下罰款,；對(duì)個(gè)人飼養(yǎng)人處100元以上1000元以下罰款。



 規(guī)定還明確,，犬只外出排泄的,，攜犬人應(yīng)當(dāng)立即清理犬只排泄物。對(duì)于違反該規(guī)定且拒不改正的,，對(duì)單位飼養(yǎng)人處500元以上5000元以下罰款,；對(duì)個(gè)人飼養(yǎng)人處50元以上500元以下罰款。



 《青海省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》3月1日起施行



 《條例》對(duì)燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展,、燃?xì)馐褂冒踩?、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者與用戶的責(zé)任義務(wù)以及燃?xì)夤芾聿块T職責(zé)等方面作了明確規(guī)定。



 《條例》規(guī)定,，國(guó)家工作人員在燃?xì)夤芾砉ぷ髦?、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守或者不履行法定職責(zé)的,，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；汽車加氣站燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者向無(wú)車用氣瓶使用登記證或者與使用登記信息不一致的車用氣瓶加氣的、向車用氣瓶以外的其他氣瓶或者裝置加氣的,、在燃?xì)庑孤?、燃?xì)鈮毫Ξ惓！⒏浇l(fā)生火災(zāi)等危險(xiǎn)情況下加氣或者卸氣的,，視具體情況處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款,。



 《條例》規(guī)定，瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者在氣瓶充裝前未按規(guī)定回收,、處置燃?xì)鈿堃旱?，充裝氣量誤差超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，充裝未經(jīng)檢驗(yàn),，超過(guò)檢驗(yàn)期限,、檢驗(yàn)不合格,、報(bào)廢,、改裝等不符合安全技術(shù)規(guī)范的氣瓶的，利用燃?xì)獠圮?、貯罐直接充裝氣瓶的,，視情節(jié)輕重,，責(zé)令停止使用或停產(chǎn)停業(yè)，并處以五百元以上十萬(wàn)元以下罰款,。



 《條例》規(guī)定,，燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人在十層以上高層住宅建筑使用瓶裝燃?xì)猓趹魞?nèi)同時(shí)儲(chǔ)存,、使用兩種或者兩種以上燃?xì)?，未使燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置保持正常工作狀態(tài)，將戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施置于密閉空間內(nèi),，加熱,、摔砸、倒置,、橫臥,、曝曬燃?xì)鈿馄炕蛘吒膿Q氣瓶檢驗(yàn)標(biāo)記及漆色，隨意傾倒瓶裝燃?xì)鈿堃夯蛘哂脷馄肯嗷ス喑?，自行處置?bào)廢氣瓶及附屬部件的,，由縣級(jí)以上人民政府燃?xì)庵鞴懿块T責(zé)令停止違法行為，限期改正,；逾期不改正的,，對(duì)單位處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以一千元以上五千元以下罰款,。



 南昌：3月起住宅專項(xiàng)維修資金施行新規(guī)



 根據(jù)新出臺(tái)的《南昌市住宅專項(xiàng)維修資金管理若干規(guī)定》,，未配置電梯的商品住宅，業(yè)主按照住宅建筑安裝工程每平方米造價(jià)的5%交存首期住宅專項(xiàng)維修資金,；配置電梯的商品住宅,，業(yè)主按照住宅建筑安裝工程每平方米造價(jià)的7%交存首期住宅專項(xiàng)維修資金。



 住宅專項(xiàng)維修資金管理方面,，南昌市規(guī)定,，業(yè)主大會(huì)成立前，住宅專項(xiàng)維修資金由物業(yè)所在地市,、縣房產(chǎn)主管部門代管,。業(yè)主大會(huì)成立后決定自行管理住宅專項(xiàng)維修資金的，業(yè)主大會(huì)應(yīng)委托所在地一家商業(yè)銀行作為本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)住宅專項(xiàng)維修資金的專戶管理銀行并開立專戶,，專戶以物業(yè)管理區(qū)域?yàn)閱挝辉O(shè)賬,，按房屋戶門號(hào)設(shè)分戶賬，并書面通知房產(chǎn)主管部門,，建立住宅專項(xiàng)維修資金管理制度,。



 根據(jù)規(guī)定，住宅專項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會(huì)管理后需使用的,，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出使用方案,，沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的,，由相關(guān)業(yè)主提出使用方案,。使用方案需經(jīng)業(yè)主討論通過(guò),，并在小區(qū)明顯位置進(jìn)行公示，向業(yè)主委員會(huì)提出列支住宅專項(xiàng)維修資金,。